企业党委在党委会上的报告党建党委
围绕中心突出基层
确保我厂各项工作协调健康发展
近年来，我们始终牢牢把握“三个代表”重要思想精髓， 与时
俱进，创新思路，紧紧围绕原油生产中心，以基层队站建设为重点， 不断加强和改进基层建设工作，努力提升基层组织的凝聚力、创造力 和战斗力，确保了我厂各项工作的协调健康发展。
我们继去年超额完 成原油生产任务后，今年前个月在生产形势异常严峻的情况下， 生产 运行基本平稳，成本指标得以有效控制，内部重组和工资制度改革得 以顺利推进，全厂呈现出人心思进、人心思上的好势头。在刚刚结束 的集团公司“五项劳动竞赛”表彰大会上，我厂又荣获“红旗采油 厂”称号，采油队等个基层队荣获集团公司金银牌队称号， 江河联合
站等个站库荣获“五星级站库”、 “四星级站库”称号。 我们在抓
基层建设中，重点做了三项工作：
一、把握着力点，理清基层建设工作思路
队站是油田管理的细胞和基础，也是企业效益的直接创造者，
改进和加强基层建设工作，必须把队站建设作为着力点和落脚点 随着企业管理进一步深化，作为原油生产的主力单位，不管管理体制 和运行机制发生怎样变化，只有把党建的重点直接聚焦到基层队站， 从大处着眼，小处入手，用精巧的“小手笔”，做出壮丽的“大文 章”，才能使基层建设工作抓出特色、抓出声势、抓出效果，为企业 的发展奠定坚实的基础。我们按照“三个代表”重要思想要求， 紧密 结合我厂“十五”后三年实现“两个稳定、 一个突破、一个提高”的 奋斗目标，根据当前职工利益需求趋于多元化，生活方式、生活观念 呈现多样化，各种思想、文化、价值观念交相碰撞等特点，我们认为 必须创新基层党建工作思维方式，为此，我们提出了 “有理、有情、 有形、有效”的工作要求，明确了 “思路新、载体活、切入准、效果 好”的工作目标，为基层建设确立了切合实际的工作思路。
二、找准切入点，使“建家活动”成为激发员工争先创优的有 效载体
“情感建家”，把队站建设成为员工团结友爱、文明健康的 “小家庭”。由于条件有限，厂基层队站普遍存在着工作环境破旧、 生活器具不全、活动场所欠缺等问题，影响了员工工作和生活的质量。
我们从为员工办实事入手，把建好井站小伙房作为切入点，着力解决 一线井站员工“夏天吃馒饭、冬天吃冷饭”的问题。在生产资金十分 短缺的情况下，按照逐年投入、分队投入、重点投入和以“奖”代
“投”的原则，制定了队站建设的总体实施规划，采取“每年投入一 点、每年建设一点、每年完善一点”的方式，积极改善员工的生产、 生活环境，改造、完善了井站值班室、一线小伙房、员工活动室等基 础设施，购置了橱柜、电冰箱等生活必需品，更换了桌椅，种植了草 坪，硬化了场地路面，粉刷了墙壁，使基层队站环境焕然一新。同时, 还在队站建立了 “员工之家”，设立了 “个人天地”，挂起了班站
“全家福”，设置了格言录和生日卡，配备了 “小药箱”、“针线包” 等，努力为员工创造一种“家”的氛围。
“知识建家”，把队站建设成为员工学习本领、提升素质的
“小课堂”。我们在队站实施了 “每日一题、每周一课、每月一考” 的“三个一”岗位练兵制度，开展了以“岗位对口学、技术比武学、 干部带头学”和“学一门技术、 练一手绝活、攻一个难题”的岗位练 兵活动，每个队站都建立了黑板报、宣传栏，设置了图书角、书报夹， 为员工的白学和进步创造条件。两年来，厂先后分期、分批培训班站 长多人次，对名基层党务干部进行了集中轮训。开展了读〈〈谁动了我 的奶酪》、〈〈致加西亚的一封信》等书籍活动，培养全体干部职工做一 名“罗文”式员工，为企业的发展壮大贡献白己的力量。
“制度建家”，把队站建设成为员工行为规范、争先创优的
“小阵地”。针对基层队站规章制度不统一、图表不规范的实际情况， 从适应新体制的需要出发，对队站的各项管理制度进行归纳整理， 重 新修订了生产、经营、安全、环保、党建等方面的管理制度，装订成 册，印发基层，并全部上网公布。修订后的制度公开透明，便于操作， 易于执行。努力把队站的生产经营、日常管理工作纳入规范化、制度 化的轨道。同时，积极创新管理模式，我们在采油队实行了 “吨油工 资含量”风险责任制，在米油队实行了 “内部聘任上岗”制， 在米油 队实行了 “以劳动组织形式的改变带动薪酬制度改革”等均取得了 良好效果。
三、把握结合点，使基层建设工作融合于生产经营管理的全过 程
通过实施“机制促动、活动带动、典型推动”三大策略，积极 探索基层建设与队站管理的融合机制。
用完善的机制促进基层党建与生产经营有机结合。
我们建立了 基层党建目标管理责任制，年初明确提出基层党建工作的具体任务， 把基层党建的目标和生产经营的指标一起纳入各级领导干部的考核 评价范围，与基层单位党政正职签订业绩考核责任书， 工作目标上实 行“双责”，工作任务实行“双下”，工作评估上实行“双考”，奖 罚
上实行“双奖双罚”，真正做到级级分工、层层连带、项项落实，使 软指标变成了硬任务。针对基层队不集中，工作点多面广线长，基层 党员更加分散的实际情况，提出了 “党政联合”、“支部联动”为主 要内容的“小基层大党建”思路。“党政联合”就是党政领导树立党 建、行政工作“一盘棋、一起抓”的思想；“支部联动”就是针对重 组后所出现的党员集中难、活动开展难等实际，基层党总支穿针引线， 党支部联合组织搞活动，不仅活跃了组织生活，而且增强了凝聚力和 战斗力。
用丰富的活动带动基层党建与生产经营有机结合。
我们坚持一 年组织一次形势教育，一年开展一次主题活动，一年举办一次经验交 流，组织基层队站坚持开展“双科”活动，不断丰富党建活动内容， 量化考核指标，完善评价标准，结合每年生产经营的重点、难点开展 党建活动。
针对内部重组后队站党务干部减少、工作量加大的实际情况， 我们在队站党员中积极开展“四小”活动。
即：党员在计量站上发挥
“小书记”的作用，填补采油井站思想政治工作的空缺；在生产管理 上发挥“小站长”作用，协助站长做好日常管理工作；在经营上发挥
“小管家”作用，事事处处精打细算，争当节约挖潜能手；在凝聚人
心上发挥“小磁铁”作用，用白己的言行和人格的魅力，把员工吸引 到白己身边来，增强党组织的向心力和凝聚力，使共产党员的先进性 在生产经营的各个岗位上得到具体体现。
在基层油矿员工中开展了争 当“地质小专家、生产小行家、经营小管家、技术小能手、安全小督
察”的“五小”活动，他们在生产管理上提出了 “一井一法一策”， 在成本管理上提出了 “一表一本一点”， 在区块的综合治理上提出了
“一表一图一帐”，并设计推出了 “我为岗位献一计”、 “我给生产
进一言”等特色活动，充分调动了员工挖潜增效的积极性。
用鲜活的典型推动基层党建与生产经营有机结合。
我们设立了 党建与企业管理相结合的“创新奖”和“贡献奖”， 每年通过召开经 验交流会和理论研讨会，对基层队站在开展党建活动中涌现出来的好 做法、好事例，及时予以总结和提炼，并大力进行推广。在培养典型
过程中，我们注意选树各个层次、不同类型的先进典型，形成交叉立 体的典型群体。我们先后组织开展了职工职业道德建设“十佳个 人”、“青年文明号”、“青年岗位能手”以及“学术技术带头人” 等一系列评选活动，采取典型宣传栏、事迹报告会、电视专题片和人 物故事会等形式，积极选树宣传各条战线上的先进集体典型多个， 先
进个人典型多个，评选“创新奖”个，有力地推动了厂生产经营的健 康发展。
实践使我们深深感到：管理的重心在基层，管理的关键在队站。
抓基层建设，必须始终按照“三个代表”重要思想的要求， 紧密联系 实际，在坚持中求变革，在变革中求发展，在发展中求创新。我们将 借局党委三届三次扩大会议东风， 牢牢把握会议精神，虚心学习吸收 兄弟单位经验，心系基层，把握中心，立足创新，取长补短，白加压 力，奋力拼搏，进一步提高基层工作水平，为河南油田战略目标的顺 利实施做出应有的贡献。
“保发展、保民生、保稳定”，是中央应对国际金 融危机提出的重大战略决策。改革开放 30年，我国经济持续保持高 速增长态势，并取得举世瞩目的巨大成就，但环境风险同步进入高发 期。创新落实“两个率先”建设目标，需要保持较高速度的经济增长， 但这与极其有限的生态环境资源之间存在矛盾， 特别是人民群众对生 存环境需求日益提升与短期内难以迅速改善环境质量之间的矛盾， 必 将加重“保民生、保稳定”的压力。应对金融危机冲击下一些地方禁、 控、限项目呈现反弹、个别企业污防设施“开机迎客、关机送客”应 付检查和违法排污、超标排污现象有所抬头的严峻形势，积极践行科 学发展观，创新环境执法效能水平，稳步构建和谐漂阳品位，是保障 永续发展的睿智选择。
一、加强领导，创新机制永续效能
党中央、国务院应对全球金融危机作出了 “扩内需、保增长、调结
构”、“保持经济平稳较快增长”的战略决策， 这对加强环境保护监 管执法既是挑战、更是机遇。受国际金融危机影响，市场重组和结构 调整全面加速，促进了生态环境和环保监管能力建设投入力度， 当然
环境监管执法工作同时面临新的巨大压力， 突出表现在：大规模集中 投资建设压力剧增，短期经济发展与环境监管的矛盾更加突出；降低 环保要求保发展、“两高一资”项目和企业以牺牲环境“捞利益”的 环境违法等行为出现反弹；突发环境事件仍处于高发期。应对环境执 法难、难执法，环境矛盾居高不下的严峻形势，促进经济、资源、环 境可持续科学发展，关键在于加强领导。
一要创新领导决策机制。各级领导干部要进一步解放思想，与时俱进， 提升领导决策的科学性、实效性。要快速扭转并切实增强经济与环保 并重、同步、优先发展的观念和依法保护环境的实际行动，坚决有效 践行科学发展观，在发展决策时坚决扭转重经济、轻环保的思维导向， 要坚决杜绝以发展第一要务为名的地方保护主义和唯 gdp论英雄的 行为后果，切实减轻可持续发展的成本，有效提升经济发展效能、资 源利用效率和环境保护效益，进一步改善和提升全市环境质量。
二要创新环保责任机制。要强化落实环保目标责任制、问责制、追究 制，将“环保一票否决”真正落实到各级领导的政绩考核和政府、 部
门年度考核、评先创优等各个方面，并通过量化指标真正达到与领导 的评绩、职务任免挂钩，促进区域环保工作领导力度再强化，依法管 理抓到位，环境监察升效能，优化环境促和谐。
三要创新环境监察机制。环境监察机构承担着一个地区环境监察执法 工作的重任，其工作效能、水平的高低，一定程度上决定着该区域环 境质量状况的优劣，环境安全程度的高低，经济、资源、环境可持续 发展的水平。要切实加强环境监察机构能力建设，紧紧抓住扩大县
（市）级人民政府权级管理范围的契机，创新举措快速扭转县级环境 监察机构规格低、编制人员少、经费紧张、执法基础设施薄弱等现状， 加大投入夯强环境监察机构的基础档次， 加强培训快速提升监察队伍 的综合素质，全面提升环境监察执法管理能力水平。
二、拓宽思路，科学管理提升效能
应对环境保护任务加重、要求提高的新形势，环境管理必须由传统管 理模式向现代化、科学化管理模式转变，拓宽工作思路，创新管理方 式，提升管理效能，构建平安环境。一要加大投入，夯强环境监管现 代化基础。要在现已建成环境监控中心、 4座水环境白动监测站、3 座大气白动监测站和在重点企业安装 28台水、气污染物白动监控设 施的基础上，加大力度推进环境白动监控设施建设，促进区域、点位 环境状况“说得清”进程，并为有效实施区域环境补偿和“排污权” 交易铺就现代化管理基础平台，促进环境监管科学化再上新台阶，快 速提升环境污染事故和矛盾纠纷的预警控防能力水平。二要创新试点 并推广“排污权”交易。地表水环境质量持续稳步改善难，长期困扰 着各地环保效能的提升。经济发展必将带来排污总量的增加， 反应在 环境容量局限性的矛盾将十分尖锐。
加快探索试点、推广“排污权” 交易，有利于促进排污单位积极主动提升科技发展的含量，科学实施 节能减排和发展循环经济，有效推动企业生态环境系统的优化改良。
通过实施“排污权”交易，更有利于严控总量，盘活存量，促升发展。
漂阳今年重点推进纺织、印染、化工、造纸、啤酒生产等行业试点“排 污权”交易企业14家，要积极探索实践、总结提局、完善创新，进 一步加大“排污权”交易扩面实施工作。
三要创新加强农业面源污染 控防举措。要务实把握**届三中全会关于推进农村改革发展的契机， 强化探索创新控防农业面源污染新举措力度，快速制定相关政策措 施，指导、激励发展新型农业规模化合作经济，发展有机农业、无公 害农业和绿色环保产业（品），促进农业增效，农民创收，环境优化。
三、优化服务，科学减排促升效能
在发展仍是第一要务和经济转型期的今天，环保工作的重点必须转向 控减污染总量。要以科学发展理念积极指导和帮助管理对象规避环保 风险，提高生产科技能量和控污技能水平， 精准实施iso14000认证、 清洁生产审核和发展循环经济，促进提升企业环保诚信度和品牌档
次。要创新实施〈〈漂阳市循环经济规划》，认真总结在对42家综合能 耗3000吨标准煤以上企业强化监控措施，淘汰落后用能设备 68套，
强力实施“工程减排”、“结构减排”和“管理减排”等污染减排工 程措施，连续三年完成上级下达的主要污染物减排目标任务， 以及已
通过循环经济建设试点审核企业 10家、清洁生产审核企业 58家、 iso14000环境管理体系认证企业62家、建成市级环境友好企业 3家 的实践进程中，还存在哪些问题、不足和急需完善的措施，创优指导 和服务企业提升环保诚信品位促发展。同时积极帮助企业向上争取发 展循环经济和污控项目的环保资金补助，形成管理者和被管理者互动 推进节能减排的良好氛围，优化实现经济与环境协调可持续发展。
四、多措并举，强化执法维升效能
要综合运用法律、经济、行政、教育等手段，依法严厉查处各类环境 违法行为。一要预警防范抓创新。要创新实施环境现场监察执法由
“单一作战”向“综合立体作战”推进， 着力扭转“走马观花、被动
应对”向“聚焦重点、主动出击”转变，合理运用“蹲点式、伏击式、 回马枪式”等监管执法方式，力争做到检查全面不缺漏，违法现行抓 实证，同时加大节假日和夜间巡查、突击抽查力度，充分发挥其隐秘 性、机动性强的优势，有效防范排污企业打时间“擦边球”偷排或超 标排放污染物的行为，加强并同时科学合理安排特发重大环境污染事 故的实战演练，确保污染源稳定达标排放和区域环境安全。
二要重点监管上水平。重点要在推进、指导企业发展循环经济、实施 清洁生产、限期整治污染、实施雨污分流、排污口规范化整治的同时, 强化推进排污口安装流量计、cod、so2在线监测仪等高新技术污染 监控设施，以及重点区域水、气环境白动监测系统建设，并纳入环保 部门污染源远程监控管理网络体系，真正做到随时掌控污染企业的排 污情况，区域环境状况“说得清”、管到位。
三要环境执法严到位。应对国际金融危机冲击下经济发展带来环境深 层次矛盾、问题的深度叠加和环境保护“执法难、难执法”的严峻形 势，环境监管力度不能削弱而必须加强， 环境监管尺度不能放松而有 必要控紧，坚决扭转“守法成本高、违法成本低”的弊端。对环境违 法事件的处理，坚守首犯教育优先、处罚为副、整改到位原则，对屡 教不改、造成严重影响和经济损失的，坚决实施加倍征收排污费、上 限罚款、限期停产整治、直至关闭等行政处罚措施；对造成特别重大 环境影响的业主、当事人和相关责任人，要依法采取行政或刑事处分 措施，促进营造白觉依法保护环境的氛围。特别要创新实施公平、公 正、公开的环境执法管理制度，能量化的坚决量化核准到位，该曝光 的坚决曝光到位；进一步深化推进建设项目公众参与、 环境质量日报 和企业环境信息行为公开化等制度，不断创新环保工作公众知晓率， 提升民众保护环境的参与率和监督水平；完善优化环保信息的部门、 银行互动协作机制，扎实提升保护环境的执法效能。
四要科学运用税收杠杆引导调控环保行为。
要创新增强现行税制的生 态保护功能，针对现行税种存在的适当性差、征收范围过窄、税负偏 轻、减免过宽等缺陷，特别是有些税项对保护资源、控防环境污染起 反作用的，要积极探索创新，完善加强税制立法，税种设定、范围设 置、税率额度等的定位要向生态环境保护倾斜， 进一步增强现行税制 的生态环境保护功能，有效发挥环境成本在调控人与白然和谐方面的 积极作用。要完善加强现行税制立法，探索开征环境税，依法强化税 收征管力度。要尽快通过修订完善现行税法，使税收征管真正体现调 控人与白然和谐的巨大杠杆作用， 逐步过渡到环境税征管到位。要通 过加大依法征管税收到位力度，在全面促进依法保护环境的同时， 提 升环境污染防治基金的筹集水平，加快和谐社会建设步伐。依法强化 税收征管尤其要在调控高能耗、高污染行业，生产、经营产品和不法 污染行为等方面创新举措，让环境成本以科学合理的税额融入投资、 经营和消费成本。要结合国家和地方产业结构调整政策，对调整、控 制的高能耗、高污染以及限制消费的行业和产品的生产、经营者，力口 大以高税率征管力度，促进走科学发展之路。要加强税务、环保部门 的互动协作，对破坏生态环境的经营行为、 长期不能稳定达标排放污 染物的单位或经营者，税务部门应依据环保部门的行政执法事实， 对 其课以一定期限、提局税率征税，并免除其孚受减税或免税政策待遇； 对长期守法的企业、经营者，予以减税优惠奖励。要结合生态市建设 目标，加快实施生态植被恢复和有利于保护土地资源、 水资源节约与 保护的税收优惠政策，同时取消或调整不利于保护环境的优惠政策， 合力推进转变科学发展理念，有效规范依法保护环境行为，全面促进 绿色和谐社会建设。
环境保护，任重道远。瞄准重点，攻坚克难。依法行政，统筹兼顾。
创新举措，共促“双赢”
同志们：
前不久，省市委先后召开了全委会和领导干部大会， 研究部署在新形 势下如何进一步推进思想解放，谋求科学发展、跨越发展的具体举措。
为了认真传达贯彻好这些会议精神，县委决定召开全县领导干部大 会，回顾总结一季度工作，部署安排当前及今后一段时期的主要任务， 切实把全县上下的思想和行动统一到省市委的决策部署上来， 努力在
新的起点上推进经济社会又好又快发展。下面，我着重围绕贯彻落实 省市委会议精神，就如何在新的起点上加快推进灌云的跨越发展， 再 强调几点意见：
一、正确把握好灌云目前所处的发展阶段， 在更高的层次上推进思想 解放
思想是行动的先导，是一个地方发展的原动力。回顾灌云近两年来的 奋斗历程，完全可以说，我们所取得的每一点变化、每一项成绩、每 一个进步都得益于全县上下广大干部群众的思想解放。 现在，灌云的
发展又一次处在重要的关键节点，面临着在新的起点上推进科学发展 的新任务，必须通过新的思想解放，最大限度地激发新思维，增添新 活力，推动新跨越。当务之急，我们要对灌云所处的历史方位进行认 真审视，对面临的挑战进行清醒把握，对今后的目标进行全新定位， 尽快在以下几个方面进一步统一思想，形成共识：
第一，近两年经济发展保持了强势增长，但薄弱的基础容不得我们在 发展速度上有丝毫的懈怠。应该说，近两年是灌云发展史上任务最重、 压力最大、挑战最多的两年，也是灌云发展全面加速的两年，主要经 济指标增长都实现了超常规，创出了高速度，总量排名在全市全省连 年进位。GDP呆持了多年少有的高增幅，固定资产投资、工业投入、 利用外资、财政总收入都实现了多倍增长，一般预算收入一年一大步， 连年上台阶，去年增幅名列全省第一，总量排名两年在全省上升了 ■ ■位。但冷静地分析，对照长期滞后所累积的差距，灌云的发展速 度还远没有达到令人满意的程度。
从主要指标在全省的排名看，灌云 这两年进位的步子确实不小，但这只是在末位上的跃升，在苏北 24
个县市中还处于下游偏上正在向中游加快攀升的阶段。
对灌云这样一 个基础差、总量小的县份来说，如果没有较高的速度来作保证，争先 进位只能是一句空话。对此，全县上下特别是各级领导干部必须要有 清醒的认识。现在，有的同志谈到科学发展就不敢讲速度，这是片面 的。科学发展不是不要发展，也不是不要速度，而是要又好又快地发 展，更好更快的速度。因此，在新的起点上推进灌云的跨越发展，我 们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上 去。
第二，近两年要素投入积蓄了 一些跨越发展的能量， 但激烈的区域竞 争容不得我们在项目建设上有丝毫的懈怠。
投入是发展之源，没有大 投入就没有大发展。近两年我们根据灌云的县情实际，围绕“一城一 港四区”的生产力布局，全力以赴地狠抓要素投入，新开工开业了一
大批重点工业项目，在推进新型工业化的进程中迈出了可喜的一步； 以新区开发、旧城改造和市政设施为重点的城市建设不断加快， 基本
拉开了县城总体框架；新上了道路、水利、公益事业等一批事关灌云 长远发展、事关民计民生的基础设施项目。站在灌云看灌云，成效不 小；跳出灌云看灌云，差距还很大。周边的沐阳县，这几年不仅工业 项目呈现出集群勃发之势，城市建设更是大手笔，一个现代化的中等 城市已经初具规模。相比之下，灌云的变化只能说是初见成效，我们 的原始积累还远远没有完成，绝不能因为重大项目稍有突破、 企业资 产逐渐增多、发展水平略有提高，就心安理得、麻痹松懈。有危机感 的地方，一定可以化解危机；没有危机感的地方，早晚一定会遇上新 的危机。现在新一轮发展竞争的焦点集中体现在项目上， 大家拼的是 项目，抢的是项目，比的还是项目，如果我们稍有犹豫，就会犯下历 史性的错误。我们决不能小胜即满，决不能夜郎白大，更不能做井底 之蛙，必须在新的起点上确立新的追求，一浪高过一浪地抢招商，一 轮紧跟一轮地攻投入、抓项目。“有项目就有希望，没有项目就没有 一切”，是灌云当前及今后一段时期必须继续牢牢坚持的发展理念， 这一点全县上下务必要充分认清、坚定不移。
第三，近两年结构调整实现了质的突破，但趋紧的宏观环境容不得我 们在产业升级上有丝毫的懈怠。加速经济结构战略性调整，尽快改变 灌云农业大县、工业小县、财政穷县的窘迫状况，是县委、政府始终 一贯的工作重点。通过近两年持续不断的增量大投入， 较好地促进了 结构优化，推动了产业升级，06年首次实现了二产比重超越一产、 三产，并一举结束了灌云 10多年来无一家工业企业入库税金超 300 万元、销售收入超亿元的历史，工业对 GDP的贡献份额两年提高了 ■■个百分点，工业入库税金两年增长了■■倍。
但我们也要清醒地 看到，灌云还没有真正步入工业经济时代，还没有真正形成具有强大 支撑作用的产业集群，尤其是面对用地控紧、银根收紧、审批从紧的 宏观形势，转变发展方式、加快产业升级的要求更为迫切，任务更加 繁重。当前，我们时常会听到一些同志埋怨宏观调控太紧、发展瓶颈 太多、结构调整难搞、产业升级难抓的言论。如何看待这个问题，我 们说，抱怨困难没有出息，屈服困难更没有出路，最出色的成就，往 往就是在重重困难的情况下所取得的。只要我们善于在趋紧的环境中 找准产业升级的支点，始终突出以增量优化为主，就一定能够走好新 型工业化、城镇化和高效农业规模化之路。
第四，近两年发展变化赢得了各级的高度评价， 但加快崛起的艰巨任 务容不得我们在小康建设的进程中有丝毫的懈怠。
灌云近两年的变化 有目共睹，取得的成绩令人欣慰，也得到了组织的充分肯定、群众的 普遍认可和社会各界的广泛好评。
李源潮同志在我县调研视察时，认 为从灌云的发展变化中看到了对加快苏北振兴的希望， 增强了振兴苏
北的信心。市委王建华书记更是称赞我们创造了令人惊叹的“灌云速 度”。社会各界也越来越关注灌云，去年以来，先后有 30多批次省 内外的市、县、区党政代表团来灌参观考察，灌云对外的影响力和知 名度不断扩大。但越是在称赞多的时候，我们越是要保持清醒的头脑, 越是要查找存在的差距和不足，越是要更加求真务实、埋头苦干，把 领导的肯定、群众的赞扬作为一种鼓励、一种鞭策，把竞争的视野更 多地面向宏观全局、发展的参照系更多地面向一流水平、 追求的目标 更多地面向全面小康，我们既不能满足于已经取得的成绩，小进即满， 更不能以差距为借口，不思进取。我们只有比别人醒得更早、跑得更 快、干得更多，才能不断超越，后发先至，在新一轮发展竞争中立于 不败之地。人生苦短，时间有限，按部就班，不紧不慢，错过的是机 遇，滋长的是惰性，留下的只能是遗憾。全县上下一定要切实做到思 想上永不白满、永不僵化，发展上永不停步、永不放慢，工作上永不 懈怠、永不松劲，乘风乘势，顺势而上，合力开创灌云更加美好的明 天。
当前，灌云的发展已经站在了一个新的历史起点上， 增长的势头愈来 愈好，但我们也从来没有过像今天这样感受到区域竞争的压力、 加快
发展的压力、富民强县的压力。没有压力，就缺少动力，也展示不出 能力。如何化压力为动力、变挑战为机遇，在新的起点上实现新跨越， 关键在于我们能不能在更高层次、更高境界上推进思想大解放。值得 欣喜的是，通过近两年的强力推动和积极引导， 灌云广大干部群众的 思想观念、精神状态、创业热情都发生了巨大变化，也正因为如此， 我们才能够在一个较低的起点上实现了快速发展，但发展永无止境、 解放思想更无止境。面对现状，冷静分析，我们清醒地看到，当前， 在一些地方、一些单位和一些人的身上还不同程度地存在着一些思想
不够解放的问题，有的小胜即满，有歇一歇、松口气的想法；有的大 局观念不强，没有白觉地把白己与灌云的发展紧紧地捆绑在一起； 有
的缺乏创新意识，害怕触及矛盾，不敢承担风险；有的消极看待宏观 调控，白我束缚，固步白封，等等。这些问题的存在势必都会成为新 一轮跨越发展的最大障碍，必须尽快予以整改。进入新的发展阶段， 我们千万不能满足现状而感觉良好， 要看到纵横比较中的差距，敢于 和左邻右舍赛一赛；千万不能强调客观而降低标准，要看到外地竞相 发展的态势，敢于和先进地区争一争；千万不能不思进取而无所作为， 要看到未来发展的优势和空间，敢于和兄弟单位比一比，义无反顾， 勇往直前，踊跃投身新一轮发展大潮。根据省委安排，市委决定从四 月下旬开始，以“我如何为科学发展、跨越发展作贡献”为主题，在 全市上下广泛开展新一轮解放思想大讨论活动。我们要按照市委的统 一部署，从领导干部做起，带头参与大讨论，勇于亮丑揭短，认真排 查差距，扎扎实实整改。县委宣传部要尽快拿出具体的配套意见，认 真组织实施，确保取得实实在在的成效，努力为新一轮的大发展奠定 坚实的思想基础。
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