村(社区)主职干部示范培训班上廉政辅导党课材料

时间:2021-10-11 16:14:12 来源:网友投稿

 在村(社区)主职干部示范培训班上的廉政辅导党课材料

 同志们:

 根据此次培训班安排,今天由我给大家做一次廉政辅导报告。参加这次培训的都是我们换届完成后新上任的村(社区)主职干部,有的是工作干得好继续留任的,有的是脱颖而出新选任的,大家都是得到了群众和党委认可的,借此机会,我代表区委、区政府向大家表示衷心的祝贺。这次村(社区)“两委”换届与往届相比有很大的变化,一是任期由三年变为五年,任职时间更长;二是“一肩挑”交叉任职比例大幅提升,学历、年龄实现“一升一降”,责任担子更重,群众期望更高。俗话说:“村官不是官,能顶半边天”,这也说明村(社区)党员干部在村(社区)党组织中的重要作用,在百姓眼中的重要性。村(社区)党员干部是否公道正派对百姓影响很大,事关农村的和谐稳定,事关党风政风的好坏。因此,在大家履职伊始,很高兴能有这么一个机会同大家交流。一方面,引导大家正确认清形势,自觉加强党性锻炼,提高廉政勤政意识,增强拒腐防变能力;另一方面,也是立足教育预防,与大家作个思想交流,给大家作个谈心提醒,切实做到既要干事,又要干净,既要能干成事,又要个人不出事。今天我主要以“启航新征程,承接新使命,做一名清正廉洁的基层党员干部”为题,从当前全面从严治党新形势,农村基层存在的突出问题及如何

 做清正廉洁村(社区)干部等三个方面与大家做个交流。

 一、要深刻认识当前全面从严治党的形势任务和要求

 关于当前的形势,总起来可以概括为三句话:一是反腐败斗争取得压倒性胜利;二是反腐败斗争形势依然严峻复杂;三是全面从严的主基调始终没有变。

 首先,我们来看一下“反腐败斗争取得压倒性胜利”这一论断。

 “压倒性胜利”主要是指政治上的压倒、民心上的压倒、气势上的压倒。党的十八大以来,我们党始终坚持“零容忍”的态度,有案必查、有腐必反、有贪必肃,全国纪检监察机关立案审查县处级以上干部 15.6 万余人,其中省部级“老虎”422 人,处分农村党员、干部 55 万多人,其中村党支部书记、村委会主任 27.8 万人。从我市情况来看,立查各类违纪违法案件 3701 件,党纪政务处分 3378 人,其中县级干部 135 人,查处的县级干部数量,比 1983 年建市到 2012 年十八大之前近30年查处的总数还要多;查处农村党员、干部1892人,其中村党支部书记、村委会主任 666 人。

 十八大以来,广大干部群众感受最深刻、最满意的,应该说是我们党的作风建设,落实中央八项规定精神、查纠“四风”工作取得历史性成效。党的十八大之前的一段时间里,“四风”问题特别是奢靡享乐之风,大量嘚瑟到群众眼皮底下,一些领导干部吃喝成风,老百姓意见非常大。应该说,对“四风”问题,我们党一直在抓,但喊破

 了嗓子,最后连一张嘴都没有管住。中央八项规定出台后,我们从治理公款大吃大喝、公款旅游、公款送礼等奢靡之风入手,一个节点一个节点抓,一年接着一年干,面上的“四风”问题得到有效遏制,党风政风为之一新,党心民心为之一振,实现了党内正气上升、社会风气上扬。可以说,八项规定改变了中国,也改变了大家的生活。

 最近,我们的全面从严治党又出现了一个新动向,在高压态势和政策感召下,越来越多的违纪违法党员干部摒弃侥幸心理、放下思想包袱,主动投案自首。据统计,十九大以来全国有 2.7 万名党员干部主动交代违纪违法问题,1.5 万余名党员干部主动投案。我市已有 14名干部主动投案,包括市文联原党组书记、** XXX,XXX 区海洋渔业发展服务中心党组成员、副主任 XXX 等。大批有问题的干部主动投案,是压倒性胜利的一个重要体现。

 经过十八大以来,我们持续不断的高压反腐,持续深入地纠治“四风”,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风邪气,解决了一大批原来认为不可能解决的问题,人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效的满意度逐年上升,从十八大之初的 70%多,上升到现在的 95%以上。可以说,为我们党争取了民心,这也是“民心上的压倒”的一个具体体现。

 下面,来认识一下“反腐败斗争形势依然严峻复杂”这一论断。我们可以从以下几个方面来认识:

 一是削减腐败存量、遏制腐败增量的任务十分繁重。党的十九大以来,纪检监察机关处分的党员干部中,党的十八大以后不收敛不收手的占比较高。从我市查处的严重违纪违法案件来看,有相当一部分发生在党的十八大以后,甚至十九大以后,这说明增量仍在发生,还没有得到有效遏制,我们还远没有到松口气、歇歇脚的时候。

 二是群众信访举报量居高不下。2018 年、2019 年、2020 年年,全市纪检监察机关受理信访举报分别为 3755 件、3217 件、2414 件,数字持续下降的同时,仍然保持高位。全市去年受理的信访举报件中,乡镇干部、农村干部占比很高,达到信访总量的 69.2%,这里面可能有一部分是因为个人矛盾,但是可以肯定地说,在乡镇、村居干部中存在的问题也不少,甚至说是很多。

 三是“四风”问题反弹回潮压力大。2020 年,全国查处违反中央八项规定精神问题 5.7 万起,批评教育帮助和处理 8 万人。即使在这样的高压态势下,仍然有一些人抱有惯性思维,心存侥幸,不收敛、不收手,个别干部甚至在疫情防控工作吃紧的时候顶风违纪。去年年初抗疫期间,XX 县 XXX 镇 XXX 村党支部书记 XXX 违反疫情防控工作纪律,先后 5 次同执勤人员到村民家中聚餐并饮酒,造成不良影响。XX 县纪委给予 XXX 党内严重警告处分,XX 镇党委免去其党支部书记职务。参与聚餐的 XX 村村委会主任雒海圆受到诫勉谈话处理,村党支部委员雒金营,村委委员 XXX 及其他党员 XXX、XXX、XXX、XXX 等受到批评教育。XX 社区工作办公室党总支书记 XXX 受到诫勉谈话处

 理,联系 XXX 社区的 XXX 镇财政办公室副主任 XXX 受到通报批评,同时二人被列为重点观察对象,观察期半年。这说明“四风”问题树倒根存,极易反弹回潮、死灰复燃。

 四是农村基层党风廉政建设存在薄弱环节。去年年底我们如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后,今年又进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段,上级拨付资金多,村居改造项目多,基层干部面临的诱惑多。虽然我们持续加大农村基层党风廉政建设,但很多农村基层党员干部廉政意识不强,滥用职权,对集体财产大肆挥霍,甚至据为己有的现象时有发生、屡禁不止。2020 年 7 月 21 日,最高人民检察院公布,在 2018 年至 2019 年检察机关受理的职务犯罪中,贪污贿赂类犯罪占比超过 80%,而其中的乡科级以下公职人员又占 80%以上,且农村基层组织工作人员职务犯罪增幅明显,“蝇贪”类案件占比较大。

 最后,我们再来认识一下“全面从严的主基调必须长期坚持下去”这一要求。

 ******在十九届中央纪委五次全会上强调,党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党,要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败工作。这充分说明,全面从严的主基调从来没有放松,大家对此要有一个清醒的认识,决不能有丝毫的麻痹和松懈。

 一是抓反腐从严。我们反腐败的态度旗帜鲜明,那就是坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。今年以来,中央已经先后查处了 9 名中管干部, 仅 4 月份以来,就有中国兵器工业集团有限公司原党组书记、董事长尹家绪和山西省副省长、省公安厅厅长刘新云两名中管干部分别接受审查调查,这充分彰显了中央从严反腐的态度。

 二是抓作风建设从严。******在十九届中央纪委五次全会上再次强调:“要坚持全面从严、一严到底,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协,针对不同时期、不同地区、不同阶层突出问题,全面检视、靶向纠治”。落实中央八项规定精神,必须发扬钉钉子精神,坚持一个节点一个节点严防死守,一个问题一个问题严查严究,坚决防止反弹回潮。我们是这么说的,更是这么做的,去年,全市查处违反中央八项规定精神问题 169 起,处理 216 人,而 2019 年查处违反中央八项规定精神问题 139 起,处理 154 人。这充分说明我们越往后执纪越严,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

 三是抓监督从严。监督是纪检监察机关的首要职责。围绕对权力运行的监督,我们不断在深化和拓展上下功夫,创新监督措施、织密监督网络。为强化对“关键少数”的监督,从去年开始我们建立了“纪委约谈”机制,围绕区委区政府重点工作,对相关负责人开展“提醒式约谈”,提前做好明责预警,督促其既抓好项目建设,也严抓干部

 廉政,让干部戒惧长存、“廉洁弦”紧绷。在强化巡察监督方面,目前已启动八届区委第九轮巡察,在全市率先完成对村(社区)巡察全覆盖任务。

 四是抓基层党风廉政建设从严。基层党风廉政建设始终是我们工作的重点。去年是脱贫攻坚决战决胜之年,保障脱贫攻坚决战决胜是纪检监察机关的重头戏。我们深化拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,加大问责追究力度,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题 12 起,处理 12 人;查处漠视侵害群众利益问题 73 起,处理 86 人;查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 16 起20 人,让群众切实感受到自己的事情有人管、利益有人维护。

 二、要高度警惕农村基层存在的突出问题

 “微腐败”甚至“小官大贪”问题,严重损害党的执政根基,是基层治理中的一个大问题。这几年,我们持续加大整治发生在群众身边的腐败和作风问题力度,查处了一大批“蝇贪”和“蛀虫”;抓牢农村党支部书记这个基层的“关键少数”,对全区所有农村党支部书记普遍进行了一次廉政约谈,加强对村党支部书记的教育、管理和监督;推进“我爱我村”阳光财务公开监督平台全覆盖,真正把农村财务“晒在阳光下”,以公开促廉洁,倒逼基层治理,改变农村生态。应该说,我们在加强农村基层党风廉政建设方面取得了明显成效。但是,农村基层党员干部违纪违法问题仍比较突出,农村基层党风廉政

 建设仍存在不少短板。

 (一)农村基层党组织存在的突出问题。去年,根据市纪委安排,各县区党委对村居党组织进行了延伸巡察,从巡察反馈及平时掌握的情况看,农村基层党组织主要存在以下问题:

 一是政治建设弱化,党组织全面领导作用发挥不到位。有的村“两委”班子威信不高、腰杆不硬,重大事项决策受阻、执行不畅,形不成凝聚力,如 XX 街道某村(XX 村、XX 村)“两委”班子不和,各自为政,甚至村“两委”会议都召集不起来;XX 县 XX 村党支部书记、村委会主任民主测评满意率仅为 19%;XX 县 XX 镇 XXX 村“两委”班子求稳怕乱,28 年未调整土地,全村 400 多人其中 100 多人无耕地。有的民主议事制度落实不到位,决策程序不严格,议事程序不规范,如 XX 区 XXX 街道 XXX 社区、XXX 社区等 6 个社区重大事项不经过党支部集体研究决策。有的村党组织贯彻落实上级决策部署不坚决、行动迟缓,乡村振兴战略、脱贫攻坚等重大举措部署执行效果不佳,如XXX 街道 XXX 村面对排水难、驻村组撤离等问题,对已具有雏形的产业项目缺少长远规划,把无花果、金银花、核桃树等特色种植示范园树苗变卖处理,将该项目配套冷库改作仓库使用;XX 区 XX 镇有 13个村无主导产业,集体收入主要靠土地流转和集体资产租赁。

 二是组织建设基础薄弱,基层党建工作有短板。有的党内政治生活不严肃,组织生活会流于形式,如 XX 区 XX 镇 XX 村 2017 年 4 月主题党日,27 名党员仅 5 人参加;2017 年以来,XX 县 XX 镇 XX 村、XX

 村等 21 个村连续 3 次不参加主题党日活动的党员有 59 人,个别的连续 12 次没有参加。有的发展党员工作问题突出,对党员发展把关不严,发展党员程序不规范,党员档案管理松散,个别村长期不发展党员,如 XX 区 XX 镇 XX 村、XX 村、XX 村等 2013 年以后未发展党员,XX 村长达 12 年没有发展党员。有的党员管理不到位,如 XXX 镇 XX村、XX 村等 20 人连续 6 个月以上不参加组织生活,XXX 村 2 名党员失联 5 年之久。有的年轻干部储备不足,后备力量匮乏,老龄化问题突出。

 三是作风建设不严不实,履职尽责担当作为有差距。有的政绩观存在偏差,盲目举债问题突出,如 XX 县 XX 镇 XX、XX 等 10 个村,2013年以来工程欠款 1500 余万元;XX 镇 XX 片区涉及的 12 个村欠债 2100余万元,受村级债务影响,村级信用危机已经显现。有的群众观念淡薄,宗旨意识不牢,对民生不重视,如 XX 县 XX 镇 XX 村村主任脾气暴躁,群众反映时常“用拳头说话”;XX 县 XX 镇 XX 村“两委”每年对近 60 万的土地承包费一分了之,对群众极为关注的修路问题却迟迟不管。有的村干部任性用权,利用职务之便谋取私利,如 XX 区 XX镇 XX 村,2013 年至 2016 年村级工程的施工单位,均是与该村原党支部书记有亲属关系的一家市政公司。有的村“两委”不尽责,导致村集体“三资”管理混乱,如 XX 区 XX 镇有 8 个村土地、水库等集体资产存在底数不清、承包费被拖欠甚至流失问题,XX 镇多个村水库、房屋等集体资产被侵占。

 四是纪律建设偏松偏软,管党治党主体责任缺失。有的对全面从严治党的要求认识不深,日常监管不严,违纪违法问题频发,如 2013年以来,XX 区 XX 镇 62 个村、社区的 147 名党员发生过违规违纪违法问题,其中 58 名为现任或曾经担任村支部书记。有的纪律规矩意识松懈,坐收坐支问题突出,如 XX 县 XX 街道 XX 村洼地承包费、XX征地款、XX 村鱼池承包款等 18 笔资金 74.4 万元,均未上交街道农经站。有的财经纪律执行不严格,存在执行财务报销制度不规范,报销手续不完备,财务...

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