公司业务转型过程中重点领域廉洁风险监督和管控调研报告
引言
廉政建设是国有企业特有的政治优势，在公司业务转型过程中，XX分公司建立并完善了嵌入式廉洁风险防控机制建设，经过几年的运行，我们对廉政风险管控及预防进行了深入调研，认真听取了廉政风险防控的意见和建议。通过整理意见和建议，我们认为，加强廉政风险管控工作，查找风险因素是关键，落实防控措施是重点。必须坚持问题导向，深刻剖析严重违纪问题案例，打好免疫针、敲好警示钟、上好廉政课，切实增强关键岗位廉洁风险管控和遵纪守法意识，提升自觉抵制各种诱惑的能力，不断改进和加强对人、财、物等关键岗位及人员廉洁风险的管控，有效预防不廉洁现象或微腐败问题发生。现将调研情况报告如下。
一、监督和管控工作基本情况
重点领域廉洁风险防控机制建设是公司党委进一步落实全面从严治党要求，防范经营风险的一项重要举措，为“不能腐”夯实了基础。XX分公司按照省公司要求全面推行重点领域嵌入式防控建设，经过2018年的摸索，逐步建立了分公司的嵌入式廉洁风险防控机制，2019年又作了进一步完善，并向县区分公司延伸，确立关键岗位责任人66个，并制订了岗位责任卡，开展运行管控，聘任党风廉政监督员13人，签订廉洁从业承诺书41份，认真开展“两个责任”约谈，营造了上下联动齐抓共管的廉洁氛围；
公司积极开展廉政风险防控工作，组织修订完善绩效考核等3个制度。严格执行公车管理、办公用房、业务招待标准；
重大节假日对全体党员干部职工进行廉洁警示提醒，把作风建设延伸到8小时外，由此引导公司上下爱岗敬业、廉洁从业，没有违反中央八项规定和“四风”行为发生。
可以看出，在业务转型过程中重点领域廉洁风险监督和管控工作取得了一些成绩，防控建设有了新改进，制度有了新规范。但是，我们也要清醒地认识到各种廉政风险因素的存在，必须认真加以防范。
二、查找风险因素
一是思想认识问题。我们的员工，包括一些管理人员，特别是一线关键岗位员工，认为自己的班组、岗位没什么权，也没油水，不存在什么廉政风险；
还有一部分员工认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干，没有准确地认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风险观念；
还有个别员工认为以前都是这样的，没有准确认识流程不规范也能触范红线，微腐败也是腐败，思想认识的失守演化为风险防控的失守。
二是廉政风险排查不够全面深入。排查共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多，排查个性、针对性、特殊性的风险点较少。
三是作风建设需要进一步强化。有些同志还不能与时俱进加强学习，习惯于用老思想看事情，用老办法解决问题，抓不准推动工作的有力措施，找不到廉政防控的主要矛盾。
四是自律意识还有待增强。有的关键岗位员工认为自己接受廉政教育多年，纪律观念、个人素养应该可以了，甚至岗位变了也没有相应提高自身素质，放松了对自己的要求，降低了廉洁自律的标准。
三、落实防控措施
要解决上述问题，必须坚持问题导向，对症下药，把握关键，强化举措，切实预防和管控廉政风险。
一是增强“四个意识”，将党的政治建设摆在首位。加强党的政治建设，强化压力传导，进一步促进责任落实，持续发挥示范引导和警示作用。***总书记在十九大报告中指出，要坚定不移坚持全面从严治党，要持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，而加强党的政治建设必定能营造风清气正的政治环境。因此，要自觉尊崇和学习党章，通过集体谈话、个别约谈等方式，随时“咬耳朵”、“红红脸”、“出出汗”，做到警示提醒，警钟长鸣。同时，充分发挥县区党风廉政监督员的作用，不断推动党风廉政建设监督工作向县区未稍延伸，实现监督全覆盖，切实把“以教育为基础、防控为条件、惩治为手段、问责为强化”的“四位一体”廉政工作体系落到实处，把廉政建设工作提高到新水平。
二是深化拓展警示教育，切实提高对廉政风险管控及预防的再认识。我们的一线关键岗位员工，或多或少都有一定的权力和资源，这些权力和资源就是不同程度的诱惑和考验。因此，必须排查思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的腐败风险点，超前管控，提前预防。
三是重点抓好项目建设和资金分配使用中的廉洁风险管控工作。要保证工程项目建设的廉洁性，就必须把廉洁教育摆在突出位置，强化全方位全过程监督，着力构筑廉政风险防控体系，让腐败行为无机可乘、无空可钻。工程项目投资的诱惑无处不在，要充分发挥廉洁教育的渗透作用，让廉洁的意识内化于心。要结合工程项目特点，面向参与工程建设的全体人员，着力在扩大教育覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，把廉洁教育融入工程建设的各个领域和重点环节，把廉洁教育延伸到工程项目建设的“神经末梢”，通过签订廉洁承诺书、廉洁教育进项目等措施，强化“红线”意识，树立“底线”思维，与施工、监理等单位保持“亲清”关系，筑牢拒腐防变的思想防线。要用好正反典型，充分发挥先进典型的带动作用和反面典型的警示作用，通过剖析典型案例，以案说法，督促关键部门、重点岗位人员引以为戒，正确认识手中权力，时刻保持头脑清醒。
四是勤于学习，严以律己，谨防理想信念丧失。要通过坚持不懈的学习教育，筑牢广大员工的思想道德防线，提高广大员工的拒腐防变能力。要时刻警示自己养成良好的品格，注意自己的言行，珍惜自己的名誉，不断激励自己奋发向上。防止微腐败要从慎始开始，在各种腐蚀诱惑面前，如果第一道闸门一旦敞开，欲望的洪水就会一泻千里。权力是把“双刃剑”，任何一个员工都是重感情的，但亲情友情再深也有底线。这个底线就是秉公权不能“越位”，讲亲情不能“错位”，重友情不能“变味”，要做到不义之财莫取，无理之事莫为。追求个人欲望的实现，有权不能任性，有钱也不能任性，不能逾越法律和规矩，否则，必定身败名裂。
五是民主管理，维护员工合法权益，积极构建和谐劳动关系。企务公开制度是预防微腐败、强化廉洁风险监督机制建设的重要手段之一，因此，要切实加强县区分公司企务公开制度管理，实行清单式管理，包括企务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，员工反映的意见是否得到落实。对于监督检查中发现的问题，发出整改建议，督促纠正，并根据企务公开的实施情况纳入管理工作考核。
2020年8月23日
