在审计机关作风建设培训班上的讲话：加强机关作风建设，全面提高干部队伍素质
新春伊始，厅机关集中时间培训，把这次培训的主题确定为机关思想作风建设，充分表明了厅党组对这一问题的高度重视。加强机关思想作风建设，对全面提高审计工作水平、加快审计事业发展具有非常重要的现实意义。今天，我受 X 厅长委托，就思想作风建设问题作一个发言，交流一下自己的体会。
一、充分认识新形势下加强审计机关作风建设的重要性和必要性 作风是一个组织及其成员在实践过程中形成的比较稳定的、反映这个组织本质特色和潜在品格的整体精神风貌。作风建设是党的建设的重要组成部分，党的作风是党的各级组织及成员整体精神风貌的具体体现。作风主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。我们党历来高度重视作风建设，党的四代领导人对作风建设都有过重要论述。新民主主义革命胜利后，毛泽东同志就开宗明义地告诫全党，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。早在改革开放的初期，邓小平同志指出，为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风。X 年 7 月 1 日，X 同志在党的 X 周年庆祝
-2- 大会上指出，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。X 年 1 月 9 日，X 同志在中纪委第七次全会上再次强调，要发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。省领导也十分重视作风建设，在省纪委九届三次全会上，省委书记 X 强调要加大作风建设力度，切实解决作风建设方面存在的突出问题。审计机关作为政府的重要职能部门，作为综合性的经济监督部门，加强作风建设，不仅是加强党的建设的重要内容，更是直接关系到审计事业的发展，关系到审计职责充分有效的履行，关系到审计干部队伍的建设。
我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。从一般规律上看，党的作风建设有其复杂而深刻的社会根源背景。一是我们党长期执政，手握权力，容易使一些人脱离人民群众的监督；二是实行对外开放和发展市场经济，容易使一些党员干部受到腐朽思想的侵蚀。改革开放对我国政治、经济、文化等方面产生了深刻的影响，社会经济成分、组织方式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，新事物新问题层出不穷，特别是随着利益格局的调整，我们在吸取西方先进理念、先进生产力、先进管理方式的同时，一些负面的东西也随之而来。正如邓小平同志讲的，窗子打开以后，新鲜空气进来了，苍蝇蚊
子也进来了。这是一个不争的事实。加上我们在干部教育管理上存在一些不足，有些党员放松个人思想改造。所有这一切，都使我们面临着比过去任何时候都极端重要、极为严峻的现实和紧迫的问题，这就是要更加注重作风建设。
存在决定意识。在上述社会、思想背景下，我们审计人员也会有形无形、自觉不自觉地受到影响，容易形成以下几种不良心理和现象。一是羊群效应和从众心理。我们身边发生的不良社会现象，很容易让我们放松思想武装。这就是羊群效应和从众心理。所谓法不责众，一旦形成潮流以后，作为组织和个体，要想抵制非常不容易。二是产生审瑕疲劳。审计自身的职业特点，我们所见到和所接触的，免不了会有一些阴暗的东西。在这个过程中，如果我们能正面理解，从反面典型中吸取教训，就能做到警钟长鸣；如果从负面理解，我们就会形成见怪不怪、习以为常的心理，放松思想警惕，自觉不自觉地以问题单位为参照，导致不良现象发生。三是在攀比中产生一种吃亏的心理。由于审计的职业特点，这些年我们对审计人员的要求和管理一直是非常严格的。繁重的审计任务、严格的审计纪律、严峻的审计风险，使我们审计人员长期背负着比较沉重的身体和心理压力。这一方面体现了我们这支队伍非常可贵的意志品质和思想境界，但在特定的社会大背景影响下，也会让审计人员产生攀比心理，甚至在攀比中造成心理失衡。从厅机关作风现状看，总体上比较好，厅机关无论从思想
-4- 作风、学风、工作作风、领导作风，还是干部生活作风，都是严格管理、严格要求的。我们的干部队伍，是一支非常优秀、素质比较高、能征善战、富于奉献精神和牺牲精神的队伍。X 审计能有今天这个局面，凝聚着省厅和全省审计干部多年的心血。这是我们的主流，是审计事业发展的重要保证和基础。但是，也不能说我们一点问题就没有了，对照起来，也还存在这样那样一些问题。
一是观念比较陈旧，视野不够开阔，思维比较单向，心胸比较狭隘。我们这支队伍敢于坚持原则，敢于较真，敢于碰硬，但从另一方面看，我们有些同志的思想观念狭隘了一点，看人看事不全面。从事审计工作，在审计与被审计这对矛盾中，审计往往处于矛盾的主导地位，找别人的问题多一些，这也会形成审计思维定式，即挑毛病，找问题的思维定势，而且会把这种职业思维特点有形无形地移植到我们的社会生活、机关生活甚至家庭生活中。这就带来一个问题，思维比较单向、比较机械，对人对事缺乏开放性、理解性和包容性，甚至用一种怀疑的眼光来看待人和事。比如：在审计执法中不分主次，不问前因后果，事无巨细地罗列问题，甚至在非原则问题上与被审单位纠缠不休；再比如，对同志、同事缺乏基本信任，无原则无根据的猜忌、怀疑，影响团结、削弱团队战斗力等等，这些都是观念、思维、视野上存在缺陷的具体结果和反映。
二是不思进取，缺乏基本的事业心和责任感。有些人长期工作平平淡淡，敷衍塞责，得过且过；有的人长期按步就班，不出成绩，不出成果。甚至有这么一些人，工作了多少年，却独立承担不了一个重大项目的审计任务。有的人甘于落后，甘于当外行，公然申称我就是做不了事，这些人没有想一想，你是公务员，你受人民养育，受国家重托，你不能干事，你能心安理得吗？
三是不能正确处理好个人与组织的关系，讲价钱，讲条件。有的人对组织要求多，埋怨多，工作起伏大。有时工作搞得比较漂亮，有时不知怎么就下去了。为什么呢？因为这种人在一种思想情绪起伏的状态下工作。他觉得工作这么多年，组织上应该给他一个什么东西，没有给职务就没有积极性。这种人不是为国家、为人民干事业，而是为个人利益干事情，他干事情是讲条件、讲价钱的。
四是组织纪律涣散，作风拖沓松弛。有的人上班迟到早退习以为常，有的人办事拖拉，庸懒散漫；有的人上班炒股、串门聊天，有的执行“八不准”审计纪律含含糊糊，踩上“红线”。
以上几个方面的问题，虽然表现在少数人身上，但对整个机关的影响不可低估，必须引起我们的高度重视。这次培训要以思想作风建设为主题，就是要解决好我们自身存在上述各个方面的问题。在建设社会主义市场经济的过程中，审计要承担起自身的历史使命，究竞靠什么来支撑，以什么来作保障？审计人员靠什
-6- 么立身？我认为，最根本的是靠灵魂、靠作风。审计机关作风建设已成为一个非常紧迫和现实的问题。我们必须从战略和全局的高度，充分认识加强作风建设的重要性和必要性，切实增强抓好作风建设的责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，取得实效。
二、把握特点，明确要求，大力倡导良好的审计作风 X *** X 年在中纪委七次全会上提出，各级领导干部要大力倡导八个方面的良好作风：一是要勤奋好学，学以致用；二是要心系群众，服务人民；三是要真抓实干，务求实效；四是要艰苦奋斗，勤俭节约；五是要顾全大局，令行禁止；六是要发扬民主，团结共事；七是要秉公用权，廉洁从政；八是要生活正派，情趣健康。这八个方面的良好作风，应该成为我们的座右铭。把这八个方面的要求，具体落实到审计机关、落实到审计人员身上，我概括起来，就是要有：一个信念，两种意识，三种作风，四种精神，五个严格，六种本领。
“一个信念”。就是审计人员对党、国家和人民要有执着的坚定的信念。信念是支配一个国家、民族、团队和个人的最主导、最根本的理念。现在兴起国学热，从海外传到国内，学习国学、借鉴国学、弘扬中华民族的传统美德成为一种风尚。四书五经的《大学》中有这么一篇，开宗明义就讲：大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。就是说，教育的宗旨在于弘扬光明正大的、高尚的品德，在于使人弃旧从新，在于使人达到最完美的境界。
于丹的《论语心得》有这么一段话，记述子贡问政，子贡问孔子，一个国家要想安定、政治平稳，要哪几条。孔子说有三条，要足兵、足食、足信。足兵，要以足够的国防抵御外敌的侵略；足食，经济要发达，要让老百姓过上安康富足的日子；足信，一个国家、一个民族首先要有信念。子贡又问，如果去掉一个，去掉哪一个？孔子说：去掉足兵。子贡问，再去掉一个？孔子说：足食。子贡感到不可思议。孔子讲：自古皆有死，民无信不立。就是自古以来死的人多了，但老百姓对一个国家失去信仰、信心，就最可怕了，比死还可怕。这反映了孔子的一种政治理念，他认为信仰的力量足以把一个国家凝聚起来。对一个人同样如此，今天，我们要树立什么样的信仰？简单地讲就是，作为公民，忠于我们的国家和人民；作为公务员，忠于自己的职责；作为党员，忠于我们的党；国家之于个人，是安身立命之根本。人民之于个人，是养育生命之源泉；没有国家的繁荣稳定，哪有个人的平安，家庭的幸福，没有人民的养育，又何有个人的成材立业。共产党代表最广大人民的根本利益，对共产党员来说，忠于党，也就是对国家和人民的忠诚。对于公务员来说，忠于职守也是忠于国家和人民的具体体现和基本要求。我们今天的太平盛世，是一个国家多少代人努力的成果。我们享受着前面多少代人凝聚的成果，所以我们没有理由对国家、对人民、对职业不忠，没有道理仅仅看到个人的一点利益。有些老同志为什么一辈子能保持那种信念，就是
-8- 因为他们经历太多、付出太多、思考太多，对过去太了解，对今天倍加珍惜。如果我们都图个人，对国家和民族整体利益视而不见，那这个国家怎么振兴？所以，作为公民、党员，忠于党、忠于国家、忠于职守，是最基本、最起码的要求，是作风建设中必须树立的最基本的理念。
“两种意识”。第一个是团队意识。有一本书叫《狼图腾》，它对狼进行了非常透彻和精辟的解剖与分析。狼在动物界处于中端，是比较弱小的，不象老虎、狮子。它能在恶劣的气候和环境下生生不息地繁衍下来，归根到底，靠的是团队精神和整体意识。狼对这种精神的运用和发扬，堪称人类师表。草原人视狼为图腾，曾经征服半个世界。今天对我们来说，就是要讲团队精神。团队意识的基本体现就是：讲大局，讲团结，讲和谐，统一步调，统一意志。毛**讲，团结是我们国家、民族和事业胜利的基本保证。同样，对一个组织和个人来说，团结也同等重要，团结出生产力，团结出好环境，团结出战斗力，团结出干部。个人、局部必须无条件地服从组织、全局。通常局部与全局是一致的，但有时又是有矛盾的。当局部与全局发生矛盾时，局部利益必须服从全局利益；当个人与组织发生矛盾时，个人必须服从组织；当个人与个人发生矛盾时，也应该用宽容的心态来对待。但在现实中，往往出现利益诉求不一致的现象。有时从个人看来，有千百个道理，但从组织角度看，就是不行。比如，在干部培养提拔上，制
度化、规范化程度很高了，但是不是百分之百都合理，我看不一定。我们现在干部分几个层次，一个是处长，一个享受处级待遇的“员”字号干部，一个是承担大量审计任务的科级干部和一般干部。我们很多主任科员、副主任科员所承担的工作，可能比很多“员”字号的多多了，为什么不能提拔？不是党组不想提，主要是有干部政策摆着、领导职数摆着，不能突破。有很多优秀的年轻干部，年年埋头苦干，但受政策、职数限制提拔不了。这就要求大家要有一种团队精神，要顾全大局。第二个是创新意识。创新是一个国家和民族的灵魂和不竭源泉，也是一个部门的灵魂和不竭源泉。唯有不断创新，我们才能走在前列，立于前沿。僵化守旧，思维和观念长期停滞在某一个阶段，即使主观上想发展，也难以实现。
“三种作风”。一是学习调研之风。学习使人进步，真知来源于实践。只有深入基层、深入实际、深入群众调查研究，才能总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。我们党和国家每次重大方针政策的出台，都是在广泛深入调研的基础上提出来的。同样，我们审计部门的每一项工作成果、每一个重大决策，也都是在实践中调查研究、总结提炼出来的。当前，我省审计工作与全国审计工作一样，正处于转型发展的重要时期，面临着许多新的情况和问题，迫切需要我们审计干部加强学习，加强调查研究，只有这样，我们的审计工作才能取得新的突破，实现新的发展。
-10- 二是苦干实干之风。审计的职业特点要求我们的工作，来不得半点虚假、更不能空谈。审计的最终成果体现在能不能查处问题、服务决策、促进整改。审计人员只有扎扎实实、脚踏实地地查好账、算好账，才能出成果、出成绩，搞虚的、搞空的行不通，也完不成审计任务。因此，我们要进一步发扬求真务实、真抓实干的作风，苦干加巧干，提高工作质量和效率，提升审计层次和水平。三是严谨细致之风。细节决定成败，对审计工作来讲尤为重要。审计工作中一个小的疏忽，就可能导致重大的失误。很多重大的经济案件线索，就是通过我们严谨细致的工作作风，从蛛丝马迹之中捕捉到的。
“四种精神”。一是敬业奉献，恪尽职守。奉献，从大的方面讲，是对事业的执着追求，对工作岗位的倍加珍惜，是一种自觉自愿的付出行为，应该说是一种崇高的精神境界。奉献的表现方式多种多样，应该说无所不在。对每个人来说，就是无论在什么岗位，无论职位高低，都...
