** 街道各行业领域安全隐患大排查大整治工作方案
为了深刻汲取泉州欣佳酒店坍塌造成重大人员伤亡事故与来舟镇内企业较大亡人事故的教训，举一反三，全力做好安全风险防范工作，坚决遏制较大以上安全事故，经街道党工委、办事处领导研究决定，自即日起至 2020 年 12 月 31日在辖区开展全面彻底的安全隐患大排查大整治，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚决贯彻落实******关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府安全生产决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照高质量发展要求，树牢安全发展理念和正确政绩观，以对人民群众极端负责的精神，严守安全底线，层层压实责任，着力防范化解安全风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，全面提升安全发展水平，最大限度减少事故发生，坚决遏制较大以上事故，为打嬴疫情防控阻击战、保障辖区经济社会平稳发展创造良好安全环境。
二、整治重点和责任分工
（一）涉疫医疗、观察、检测场所。包括定点医院、发热门诊、集中隔离医学观察点、初检场所、各类运输场站健康检测等待区域，复工复产人员集中居住场所等。
1. ：
整治内容：严格落实涉疫涉医等场所建筑安全管理责任，从房屋的结构安全，用电用气安全，消防安全和应急通道畅通等方面逐一排查、逐一见底，确保万无一失，决不漏掉任何一个盲点，决不留下任何一个隐患；特别是涉疫涉医涉检等场所存在失修失养严重、超负荷使用、临时改建涉及拆改主体结构、主体结构损坏，使用老旧危房、位于地质灾害易发地等重大安全隐患的，要立即停止使用，及时组织人员撤离、更换场所；要组织专人加强涉疫涉医等场所周边环境的安全巡查，对野蛮装修、挖掘取土、私搭乱建等行为，及时发现、及时制止。
牵头领导：**x 主任科员
牵头部门：计生办
责任单位：计生服务所、环卫站、防火办、各涉医社区
2. 整治内容：复工复产人员集中居住场所房屋的结构安全、用电用气安全、消防安全和应急通道畅通以及周边地质安全，同时必须具备建设手续完备、无安全风险隐患等条件。
牵头领导：**x 副主任
牵头部门：经委
责任单位：环卫站、防火办、各涉企社区
（二）房屋及工程施工。包括各类房屋和房建、市政公路、港口码头、水利、电力等各类在建工地。
1. ：
整治内容：房屋安全方面，坚持存在重大安全隐患的先查先治，对全区房屋安全隐患进行全面排查和坚决整治。聚焦影响结构安全的重大隐患，从即日起至 6 月 30 日，集中力量开展房屋结构安全大排查大整治“百日攻坚”专项行动，全面摸底与重点排查相结合，重点抓好疫情隔离观察场所（包括政府、企业指定或租住的房屋，以及工地临时建设的板房等）、定点医院，以及已开复工项目复工人员集中居住场所房屋，无资质设计、无资质施工的房屋（含厂房），擅自加层、改扩建的房屋，生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房，用于出租特别是群租牟利的城乡结合部自建房，擅自改变功能作为居住使用的厂房，去年余存未处置的重大安全隐患房屋等 8 种类型，对房屋存在结构安全隐患，
用于生产经营或出租的房屋全面开展排查整治，重点排查有无设计、施工资质，有无加层搭盖或改变使用功能，改变承重结构等情况，做到应查尽查，不漏一居一街、一企一店、一户一房。对排查发现存在结构安全隐患的房屋（包括人员密集场所和出租、自住房等），一律暂停使用，依法分类采取加固、封房、拆除等处置措施，确保安全。各行业主管部门要督促落实学校、医院、养老院、儿童福利院、厂房、酒店、剧院、行政办公楼等房屋排查整治工作，全程跟踪指导。
在建工程方面，全面排查整治房建、市政、公路、港口码头、水利、电力等各类工程项目安全隐患，重点整治超越资质范围承揽工程，施工企业无相关资质证节、违法分包、转包工程等违法行为，严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。开展高处作业安全专项整治，严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为，深入排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的安全风险和隐患，加强建设工地工棚安全隐患排查整治，对不具备安全条件的绝不允许居住使用。继续加大力度推进“两违”整治，坚决排查整治城区自建房、装修装饰工程违规安全问题。
牵头领导：**x 副主任
牵头部门：环卫站
责任单位：城管 ** 执法中队、** 市场监管所、各社区
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（三）人员密集场所。包括各类学校（幼儿园、托儿所），
????? 大型商贸场所及商贸企业、公共娱乐场所、码头、各类医院、宗教、庙宇场所等监管场所和养老机构、儿童福利机构、救助托养机构等特殊场所。
整治内容：全面检查各类学校、幼儿园、托儿所、社会培训点的教学场所、学生及幼儿宿舍、教师公寓、食堂、青少年宫、文教单位、体育场馆、实验室（实训实习基地）、学校老旧房屋、宗教、庙宇场所等人员密集场所，及各类仓库、锅炉房、配电室，在建工程，围墙等，重点加强消防逃生、校车安全、校舍安全、特种设备安全、危险化学品安全、治安安全等重点领域集中排查整治。全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估，监测预警、现场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位；实时监测现场人流，对人员趋于安全容量时，是否及时采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等多种方式有效分流疏导人流；是否落实消防主体责任、加强消防安全源头管控，是否开展火灾隐患排查治理、消防设施维护保养，是否建立应急预案
并组织演练；是否配齐配全应急标示器材和安全提示，是否畅通消防通道和应急通道，是否消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患；是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理，特殊场所内部工作人员和患者、隔离人员、老年人是否有安全知识和技能培训。加强城区桥涵、人行天桥、临水临河临崖路段的检查，及时消除影响人员通行安全的隐患。
牵头领导：**x 宣传委员牵头各类学校（幼儿园、托儿所）、公共娱乐场所等场所排查整治；
**x 委员牵头宗教、庙宇场所、码头等场所排查整治。
**x 委员人武部长牵头养老机构、儿童福利院、救助托养机构等特殊场所排查整治；
**x 副主任牵头大型商贸场所及商贸企业、农贸市场等场所排查整治；
**x 主任科员牵头各类医院场所排查整治。
牵头部门：安办、党政办
责任单位：街道教育办、经委、民政办、防火办、各社区
（四）危险物品，包括危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节，民爆物品、烟花爆竹、燃气等
1. ：
整治内容：认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，按照“一企一策”“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿，重点整治化工园区和危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，危险物品企业外部安全防护距离不符合标准要求，没有安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未经安全生产知识和管理能力考核合格、未持证上岗等问题。危险化学品企业重大危险源未按照《危险化学品重大危险源辩识》新标准重新分级评估的问题。危险化学品生产、储存，使用、经营，运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰，存在监管盲区。涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺，重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未按规定审批等问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体，液化气体，剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。烟花爆竹
重点整治“下店上宅”“前店后宅”，批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击“黑窝点”等违法经营行为。民爆危险品库区外部安全距离是否符合规范；民爆物品流向管理制度和“四防”制度是否严格落实；出入库登记、人员进出登记是否完整一致；寄存民爆物品、香烛店铺存放零散民爆物品现象是否存在；视频监控、消防、防雷、报警设施等是否有效运转；民爆物品搬运装卸堆放等操作是否按规范实施。
牵头领导：**x 统战委员、副主任
牵头单位：安办
责任单位：** 派出所、** 市场监管所、经委、防火办、各社区
2. 整治内容：按照“建管分离”原则，协助市、区城建局等部门加强燃气经营权审批；加强房屋建设中燃气设施、管网架设等管理。加强对燃气经营企业监管，严厉打击瓶装液化气非法储存，无资质货车非法运输，非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；加强对餐饮店等燃气使用场所燃气用具，连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落，未配备燃气泄漏报警装置等安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。
牵头领导：**x 副主任
牵头单位：环卫站
责任单位：城管 ** 执法中队、** 市场监管所、防火办、经委、各社区
（五）工业企业，包括冶金等工业企业。
整治内容：工业企业方面，重点整治金属冶炼建设项目未按规定开展安全设施“三同时”；钢铁企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏，中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位；铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题；未对有限空间作业场所进行辨识，有限空间未设置明显安全警示标志；未落实有限空间作业审批、检测、监护制度；将工程发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的单位和个人；使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。重点整治粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”；涉氨制冷企业包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统，快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过 9 人；液氨管线通过有
人员办公、休息和居住的建筑物；热氨除霜集管有跑、冒、滴、漏和结霜现象等问题；构成重大危险源的涉氨制冷企业是否实现视频监控、泄漏报警等安全防范措施；各类工业企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量安全性问题以及员工的安全教育培训流于形式，内部人员安全生产责任不落实问题。隐患排查治理情况、应急救援物资储备情况。
牵头领导：**x 副主任
牵头部门：安办
责任单位：经委、** 市场监管所、防火办、剑津社区、东门蔬菜大队
（六）交通运输，包括道路运输、水上运输等。
1. ：
整治内容：继续开展道路交通安全综合整治三年专项行动，重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑客运企业”等违法违规行为，加大旅游集散地、客运站点、高速公路收费站及重要交通枢纽公路路口检查执法力度；严厉打击非法营运、站外揽客、“两客一危一货”重点车辆“三超一疲劳”，电动车、摩托车超载超速不带头盔、货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超员、酒驾醉驾等非法违法行为；
牵头领导：**x 统战委员、副主任
牵头部门：道安办
责任单位：各社区、东门蔬菜大队
2. ：
整治内容：组织开展国省县乡道临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发及事故多发路段和马路集市、路过学校的安全隐患排查整治。加强务工人员返岗包车等长距离客车的行前检测、途中检查，落实车辆、车站消毒通风，严控客座率，严格落实重点车辆动态监控和“三不进站、八不出站”。加强道路危险货物运输车辆停车场设置、车辆技术状况（尤其是车辆轮胎、制动转向系统等安全装置）、槽罐车罐体按规定安装紧急切断装置等情况，智能视频监控车辆情况。水上交通要检查参运客渡船、旅游船（筏、艇）的适航技术状况及救生、消防等安全设备配备情况，强化内河渡口渡运安全管理，严禁船舶冒险、超载航行。事故多发区及桥区，客渡运航线，码头等重点水域巡航检查，突出涉客船舶、危险品船舶等重点船舶安全监督，重点整治严厉打击船舶不适航、船员不适任等违法违规行为，强化乡镇船舶、非标船安全隐患整治工作。推动辖区内高铁普铁沿线安全隐患排查整治。
牵头领导：**x 统战委员、副主任
牵头部门：道安办
责任单位：各社区、东门蔬菜大队
（七）消防安全，包括行业系统消防安全整治、消防通道整治、高层建筑整治“回头看”、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧小区消防安全改造、居民住宅“小火亡人”等。
1. 整治内容：行业系统主管部门要针对性地组织开展本行业本系统消防安全整治工作，重点加强人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体等场所，针对小单位、小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题，重点整治消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等安全隐患。深入推进“生命通道”集中整治，制定实施“一城一策，一楼一策”消防车通道治理方案，全面开展“六个集中整治”活动（即：开展消防车通道标线标志、集中整治消防车通道障碍物、集中检测维修四类消防火栓系统、集中查处消防车通道停车占用行为、集中查处消防管理履职不到...
