** 县 ** 镇裸房专项整治示范村工程三年行动实施方案
为进一步改善我镇农村人居环境，根据《中共 ** 省委办公厅 ** 省人民政府办公厅关于印发<** 省农村人居环境整治分工方案>的通知》（x 委办〔2019〕21 号）《中共 **市委办公室 ** 市人民政府办公室关于印发<** 市农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（x 委办发〔2018〕19号）《** 市人民政府办公室关于印发<** 市裸房专项整治示范村工程三年行动实施方案>的通知》（x 政办〔2019〕59号）等文件精神等文件精神，经镇班子会议研究，决定在全镇开展裸房专项整治示范村三年行动。特制定本实施方案：
一、指导思想和基本原则
全面贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升农村人居环境为目标，以建设安全、经济、实用和美观的村民住宅为导向，通过三年努力，有效整治农村裸房，打造具有地域特色的乡村建筑风貌。在具体实施过程中，应遵循以下原则：
（一）村民主体，政府引导。坚持农民群众的主体地位，充分尊重群众意愿，保护群众利益。根据不同区域、不同村庄、不同农户的不同需要，因地制宜、综合施策，合理确定
具体的实施方式，引导广大农民共谋共建共管共评共享美丽幸福新家园。
（二）统一风格，彰显风貌。深入挖掘和整合示范村自身的独特资源，培育和做强村庄的特色个性，精心设计，积极营造可认知、可回忆的村庄建筑风貌。
（三）以点带面，连线成片。以示范村引路，不断增强典型的示范性和辐射性，统筹区域发展，形成串点成线、连线成片的效应，力争取得更大的社会效益、生态效益和经济效益。
（四）建章立制，务求长效。建立完善农村住房规划、建设、管理长效机制和村庄保洁长效机制，实现建管并重，特别是在农房审批和验收上要严格把关，从方案实施之日起，全镇所有农村建房不得新增裸房。
二、目标任务
（一）全县目标
2019 年启动建设示范村 4 个，整治裸房 89 幢，到 2021年，全镇力争建成 6 个规划设计、质量安全、风貌特色、生态环境可复制、可推广的示范村，整治裸房 250 幢。
（三）任务安排
1、2019 年，示范村建设目标：结合铁路沿线环境综合整治工作，全镇重点安排铁路沿线（共 4 个村）两侧可视范围 200 米的裸房整治任务。经过前期的调查摸排，共摸排出
符合条件的裸房为：荷东村 11 幢共计 5511.38 平方米、荷中村 22 幢共计 7375.17 平方米、荷西村 21 幢共计 7040.46平方米、溪塘村 26 幢共计 10946.14 平方米、船场村 16 幢共计6880.46平方米、
佳洲村32幢共计9919.61平方米。全年整治目标任务为：共计 128 幢 47673.22 平方米。
2、2020-2021 年各村整治目标任务将结合美丽乡村建设、农村人居环境整治“113”工程等工作以及上级下达目标任务再另行下达。
三、示范村申报条件
整治示范村应优先选择各方面条件相对较好、具有良好创建基础、能达到较好示范作用的村庄，并应满足以下条件：
（一）“两路两道”沿线范围村庄（铁路、高速公路、国道、省道）及“四村一中心”（农房整治试点村、历史文化名镇名村、传统村落、“千村整治、百村示范”美丽乡村，镇区中心村）。
（二）村庄风貌相对完整，基础设施配套相对完善，生态环境相对良好，村级组织战斗力强，村民积极性高，村级集体经济有一定实力。
（三）区域村庄布局规划明确保留的行政村，规划已明确需搬、撤、迁、并的不得申报。
四、整治内容
被选取为示范村的村庄，应进一步强化以下方面内容：
（一）裸房整治。因地制宜、因村施策开展裸房整治，确保村庄建筑立面整洁、风格协调、特色鲜明。立面采取陈：赤壁+白灰+防水涂料+线条勾勒，镇区村、“两路两道”区域有条件时争取采用面砖等外装饰或实施“平改坡”。
（二）环境提升。加大示范村“一革命四行动”工作力度，确保基础设施配套完善，环境整洁优美。
（三）特色塑造。深入挖掘、整合、提升特色要素，创造出能够体现农村民居特色、乡土气息的农房建筑设计、村落空间设计和设施环境设计。
五、保障措施
（一）组织领导。镇政府成立裸房专项整治示范村工程三年行动领导小组，统一部署、指导、协调推进整治工作。领导小组下设办公室，挂靠在镇村建站，具体负责日常管理工作（详见附件）。要建立领导挂钩、干部蹲点制度，推行一线工作法，确保取得实效。
（二）技术支撑。邀请县住建局帮助组织技术设计人员编制具有地域特色的农村村民住宅立面图集，以有效的方式传递到镇村一线。各村要结合房屋安全隐患排查整治、“百路千村”“两违”综合整治等工作确保建筑质量安全，做好“两违”查处管控。
（三）资金奖补。县级乡村振兴、农村人居环境整治相关资金优先安排用于裸房整治示范村基础设施建设。镇政府
对如期完成治理任务并通过验收评估、排名靠前的给予正向奖补，原则上裸房整治费用县级财政承担 2/3、村民筹资承担 1/3，由各相关村村委会作为工程建设施工业主，镇、村要多方筹集资金用于裸房专项整治及农村人居环境整治。对村级特制定如下具体奖补方案：
1、2019 年 10 月 31 日前完成任务并通过验收合格的，给予奖补该村每平方米 5 元工作经费。
2、如未能在规定的时间内完成整治目标任务的村，将不再给予奖补，同时由镇纪委对相关责任人进行效能约谈。
3、如遇台风、暴雨等不可抗拒的气候原因，工期可以顺延。
（四）营造氛围。充分利用电视、报刊、互联网、微信等多种形式开展宣传报道，营造良好整治氛围，引导全社会各方力量参与支持示范村建设。
六、考核验收
采取村自查、镇检查、县核查的办法进行考核。每年 11月底前完成裸房整治和镇村自查，县级考核验收在 12 月底前完成。
附件：** 县 ** 镇裸房专项整治示范村工程三年行动领导小组成员名单
