2021 年全市（县、区）学习教育“我为群众办实事”工作方案
提纲: :
一、总体要求
二、主要任务
1.）
“吹哨报到”及时受理群众问题（市城管局牵头，相关部门负责）
. 2. “开门办民生”主动回应民生需求（市发改委牵头，相关部门负责）
. 3. “十项惠民行动”加快解决群众“急难愁盼”问题（市政府办牵头，相关部门负责）
4. 常态化“走流程”优化提升服务质效（市作风办牵头，相关部门负责）
5. 领导包保限时清理信访积案（市信访局牵头，相关部门负责）
6. 党员志愿服务助力办好实事好事（市委组织部、市委宣传部、市直机关工委分工负责）
三、方法措施
1. 专班推进
2. 查摆问题
3. 建账定责
4. 整改落实
5. 评估验收
四、组织保障
1. 加强组织领导
2. 强化指导督查
3. 注重典型引领
4. 力戒形式主义
正文：
按照中央和省市委关于开展党史学习教育的有关部署和要求，制定我市“我为群众办实事”工作方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，紧紧围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行目标要求，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，自觉践行党的宗旨和群众路线，把深化学习和“我为群众办实事”实践活动紧密结合、贯穿始终，把学习教育成效体现在行动上、落实在工作中，做到知行合一办实事，切实解决群众“急难愁盼”问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，确保学习教育深入人心、富有实效。
二、主要任务
把密切联系和服务群众作为实践活动的根本抓手，推行
“惠民六法”，全面解决好群众各类问题。
1. “吹哨报到”及时受理群众问题（市城管局牵头，相）
关部门负责）。以深度发挥乡街村社党组织轴心作用为基础，以科学搭建信息化、数字化、智能化监督指挥平台为支撑，构建“五级管理、多方联动”的基层社会治理新格局。①明确职责分工，进一步厘清职能部门责任和责任交织不清的特殊事项情形，确定牵头和责任部门；②完善公众反馈机制，“结哨”后，各级平台对公众进行一对一反馈，并由群众进行满意度打分，自动录入平台系统，公众满意度纳入考核指标；③加强分析研判，结合平台信息对各类问题产生规律进行分析研判，形成综合分析数据，定期召开联席会议查找漏洞、研究对策，不断优化各类问题处置流程，推进源头解决问题；④强化业务培训，以县（市）区为单位，开展平台工作人员专项培训，提升办事人员专业知识和基本技能，更好地为群众服务。
2. “开门办民生”主动回应民生需求（市发改委牵头，）
相关部门负责）。通过“开门办民生”，实现民生工作“政府配餐”到“百姓点菜”、“为民做主”到“让民做主”、“政府督查”到“百姓监督”三个转变，进一步提高百姓对民生工作的参与度、知晓度和满意度。①广泛征集民生事项，通过社区、村屯、部门、人大代表建议、政协委员提案等多种途径进行书面征集，通过政府门户网站“民生事，我说话”专
栏和 APP 专区进行网上征集；②合理确认年度事项，相关部门召开会议分析论证，形成本年度民生事项清单，明确步骤、压茬推进落实； ③定期召开评议报告会，集中听取承办部门民生事项工作进展和完成情况，并进行满意度评价。
. 3. “十项惠民行动”加快解决群众“急难愁盼”问题（市）
政府办牵头，相关部门负责）。围绕保障和改善民生，不断提高人民生活品质，深入实施十项惠民行动。①实施就业服务质量提升行动，加大援企稳岗力度，全力做好重点群体就业援助；②实施社会保障提升行动，稳步提高养老、工伤、医疗等各类保险待遇，强化退役军人保障；③实施社会救助提升行动，加快构建居家社区养老社会化服务体系，做好低保户生活救助、残疾儿童康复救助等；④实施城市更新行动，做实老旧小区、老旧管网改造、城市拆违攻坚工作等；⑤实施城乡交通改善行动，加强农机、客货运等交通安全排查整治，优化城市路网，加快城乡公交一体化建设；⑥实施城市四季环境整治行动，强化室外烧烤、油烟专项整治，推进生活垃圾分类，提高商业街区、公共设施环境质量；⑦实施教育为民提升行动，加强师德师风建设，支持规范发展高质量民办教育；⑧深化健康行动，推进医共体和医联体建设，完善市县乡村医疗服务网格；⑨深化文化惠民行动，办好建党 100 周年系列活动，推进文化阵地建设；⑩实施乡村建设行
动，完善水、电、路、气、物流等基础设施，逐步提升乡村公共服务水平。
4. 常态化“走流程”优化提升服务质效（市作风办牵头，）
相关部门负责）。各民生部门根据群众反映突出的堵点难点问题“走流程”，非民生部门找准服务基层切入点“走流程”，主要做到“四个减少”：①“减材料”，着力解决办事要件多、重复要材料、出具奇葩证明等方面存在的问题；②“减时限”，着力解决热线不通畅、预约不便民、窗口设置少、办事排长队、业务不熟练、办理时间长等方面存在的问题；③“减环节”，着力解决办事环节不精简、窗口业务流程不规范等方面存在的问题；④“减跑动”，着力解决网办覆盖窄、群众多次跑等方面存在的问题。
5. 领导包保限时清理信访积案（市信访局牵头，相关部）
门负责）。结合“三到位一处理”要求，集中治理重复信访、化解信访积案，推动社会矛盾有效化解，切实维护群众合法权益。
①实行拉网式摸底排查，对中央联席办交办案件逐件核查，化解一个销号一个，直至问题彻底解决；②规范办理程序，明确重大疑难信访事项由县（市）区联席会议、市直部门办公会议研究解决，其余信访事项由包案县级领导牵头解决，逐案研究，明确思路，逐人确定办法；③精准分类化解，对上级交办、同级信访部门转交和本级受理的事项按照涉法
涉诉、揭发检举、“三跨三分离”、涉众型经济案件等不同类别进行全面梳理，采取针对性措施、合理化解；④强化督查督办，市县两级联席办对专项工作落实情况加强跟踪调度和督查督办，掌握化解进度，杜绝“数字好看、领导满意，但群众不认账”问题发生。
6. 党员志愿服务助力办好实事好事（市委组织部、市委）
宣传部、市直机关工委分工负责）。在全市党员中开展志愿活动，各级党组织组织党员登录志愿服务平台认领志愿任务，同时结合农村、社区、机关事业单位、国企和“两新”党组织实际，分领域分重点开展志愿服务活动，教育引导党员干部亮身份、做表率、当先锋。党史学习教育期间，每名党员参加志愿服务活动不少于 2 次，至少为群众办 1-2 件实事好事，并以适当方式作出公开承诺，在专题组织生活会上接受全体党员民主评议。
①农村党组织，重点围绕乡村振兴、发展壮大村集体经济、农民群众增收、环境整治等方面，通过干部包联网格、设定党员责任区、无职党员设岗定责等方式，为百姓群众特别是困难群众、空巢老人、留守儿童等特殊群体，定期送温暖送服务；②社区党组织，重点围绕社区治理、疫情防控、物业管理等方面，通过发动党员参选业委会、参与小区治理和网格服务等方式，有针对性地解决群众生产生活实际困难；③机关事业单位党组织，固化在职党员临时社区党支部工作
制度，选优配强科级以上干部担任第一书记，组织党员整建制向社区报到，重点围绕政策宣讲、疫情防控、技能培训、法律服务、帮扶济困等方面，充分发挥部门优势，开展志愿服务活动；④国有企业和“两新”党组织，重点围绕助力区域经济发展、践行社会责任等方面，立足自身实际，成立志愿服务队，主动认领属地党组织设立的志愿服务项目，开展志愿服务活动。
在实施“惠民六法”的同时，按照全省“我为群众办实事”十项专项行动任务要求和责任分工，市委政法委、市信访局、市司法局、市教育局、市民政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市卫健委、市体育局、市医保局、市扶贫办等部门和分管市级领导要对口认领和牵头抓好全省十项专项行动的推进落实。
三、方法措施
1. 专班推进。成立“我为群众办实事”实践活动工作专班，工作专班下设 3 个工作组，综合组主要负责文字材料起草和综合；指导组主要负责沟通联系、工作指导和收发文件；督导组主要负责督办、考核和评价，建立 6 个专项推进组，具体负责“惠民六法”的组织实施。各部门按照统一部署，结合自身职能分头组织推进实践活动工作，各部门主要领导和分管领导要主动谋划、靠前推动，带头研究制定专
项工作方案，落细落实各项任务要求。
2. 查摆问题。把实施“惠民六法”作为发现群众问题的主渠道，主要从“吹哨报到”平台了解到的群众诉求、“开门办民生”平台征集到的民生需求、“十项惠民行动”发现的群众最关心最直接最现实的问题、“走流程”发现的“减材料、减时限、减环节、减跑动”方面存在的问题、中央联席办移交我市的信访案件、各层级党员开展的志愿服务活动中发现和查找问题。同时，可以采取邀请服务对象、基层党员群众座谈、发放征求意见函等方式，了解群众所需所盼、找准找实问题。
3. 建账定责。以问题为导向建立台账，各专项组依据“惠民六法”中发现的问题、座谈走访收集的建议、上级巡视巡察发现的问题、民主生活会和组织生活会查摆的问题、年度考核、营商环境评价反馈的问题、电视问政发现的问题，梳理总结建 6 本清单台账，区分解决难易程度、轻重缓急等情形，逐条逐项研究整改措施，明确具体项目、责任和时限，并动态调整、不断补充完善。对于涉及上下层级、多个部门的问题，要上下联动、合力研究解决。同时，要对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改整治台账中涉及群众“三最”问题进行“回头看”，对未完成整改和整改不到位、群众不满意或出现反弹的要全部纳入清单。3 月底前，县处级以上领导班子成员结合部门职能和工作分工每人至少开展一次
“走流程”，把过程中发现问题纳入台账整改。
4. 整改落实。各专项组制定时间表、路线图、任务书，挂图作战推进。3 月底前，迅速解决一批能够立行立改、立见成效的问题，让群众感受到实践活动带来的新变化；“七一”前，集中解决一批群众急迫需要解决的问题，用办实事解难题的实际成效迎接党的生日；活动结束前，全力解决一批群众关心关注的老大难问题，办成一些长期想办未办成的实事。市委督考办牵头组织有关部门，在市直媒体开辟专栏或开展电视问政节目，半年进行一次公开承诺，年底前集中公示一次办实事成果，同时可采取召开新闻发布会、网站公示等形式，定期向群众汇报工作成效。
5. 评估验收。实践活动结束前，开展办实事成效评估工作，督办考评办法由市委督考办研究制定。专项组自查，对为群众办实事情况进行全面自我查摆评价，逐项查缺补漏；专班验收，采取对账核查、实地路查、走访调查等方式，进行验收检查，对解决不到位、未按期销号的，督促限期整改；群众评价，结合“群众评支部”活动开展群众满意度测评，对满意度低、意见比较集中的问题及时“返工”“补课”。评估后，各专项组对实践活动进行专项总结，向实践活动专班作出专题报告。
四、组织保障
1. 加强组织领导。把“我为群众办实事”实践活动作为
开展党史学习教育的基本着力点，加强领导指导和工作统筹，层层落实责任，有序组织推进。党委（党组）书记要主动研究、靠前督导、落细各项任务。市级领导同志要开展“办实事、开新局”专题调研，发现并推动解决一批重大发展和民生问题，对涉及部门较多、协调难度较大的事项，坚持领导干部带头领办、牵头部门统筹推动、责任部门各司其职，做到上下联动、条块结合、合力攻坚，确保实践活动取得实效。
2. 强化指导督查。按照市委要求，市委巡回指导组对各地各部门实践活动进行巡回督查和指导。市纪委监委、市委巡察办按照职责分工研究制定具体巡察计划，下沉基层一线，采取随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，听民意、察实情、促整改、抓落实。结合干部作风“五整治”，对推进不力、成效不明显的及时纠正，对漠视群众利益和诉求、问题迟迟得不到解决的严肃问责，反面典型案例通报曝光。
3. 注重典型引领。大力宣传推广为群众办实事的先进典型，用身边榜样教育身边党员、用身边事感染身边人。结合建党 100 周年先优表彰活动，在各行业各领域立起标杆、树起导向，营造学先进赶先进做先进的浓厚氛围。鼓励基层创新创造，探索完善为群众办实事的制度机制和办法措施，增强实践活动的吸引力和实效性。
4. 力戒形式主义。把群众是否满意作为衡量标准，以好的作风开展实践活动，在下基层调研、领导干部“走流程”、
开展志愿服务等活动中，不搞“大呼隆”“一窝蜂”，不给基层增加负担。在办实事解难题过程中，避免重数量轻质量、重进度轻实效、重留痕轻留绩，切实把实事办好、把好事办实。
