城市管理和综合执法局年度总结
**** 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年。**** 年，本局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，认真落实习总书记对 x 重要讲话和对 x 重要批示指示精神，加快建设法治政府，取得了积极成效。
一、**** 年法治政府建设的主要举措 （一）坚持立改废释并举，推动完善依法行政制度体系 1、本局始终保持对规范性文件进行动态清理。**** 年，根据《x 省司法厅关于开展市县全面推行行政执法三项制度及行政规范性文件合法性审核机制落实情况自查工作的通知》、《x 省人民政府办公厅关于做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》等文件的要求，本局按要求启动《x 市 ** 区垃圾清运管理办法（暂行）》废止程序，进一步加强规范性文件管理。
2、及时更新完善权责清单工作。x 月，本局根据《x 市城市管理和综合执法局关于承接实施原省级权责清单事项的通知》的要求，根据“三定”规定和相关法律法规，对本局权责清单进行编制和调整，确保权责事项的合法性、规范性、时效性和准确性。
3、健全内部管理制度体系。依法行政，制度是基础，**** 年本局进一步规范运行机制，切实提高行政效率，为法治政府建设工作的扎实开展奠定了良好的基础。x月，修订了《** 区城市管理和综合执法局政府采购管理办法》；x 月，修订了《** 区城市管理和综合执法局公务用车使用管理规定》，制定了《** 区城市管理和综合执法局公务车加油卡使用管理规定》；x 月，制定了本局《** 区城管和综合执法局干部选拔任用工作规程》。
（二）加大规范力度，切实执行决策事项合法性审查制度 近年来，本局在遇到各类重大问题和重大事项时，均能较好地按照本局《党政会议管理规定》、《党政领导集体决策重大问题议事规则》等议事决策制度的相关规
定进行集体讨论，科学决策。今年以来，本局作出的重大行政决策均通过局班子会议或局班子扩大会议集体讨论决定，在决策过程中，本局全面落实合法性审查制度。一是充分发挥本局法制科对行政决策的法律审查把关作用，始终将法制科的法律意见作为行政决策的重要参考依据。二是继续发挥法律顾问、公职律师在重大决策咨询论证中的作用，在重大事项决策前主动要求本局法律顾问、公职律师参与并征询其专业意见。三是重大行政决策作出之前，均按区里的有关规定提请区司法局进行合法性审查或邀请区司法局的专业人员参加讨论与决策。四是严格把好合同事项的法律审查关。按照本局《合同管理办法》的规定，法制部门对所有以本局名义签订的合同均进行法律审查，**** 年 x 月 x 日至 **** 年 ** 月 ** 日，提交法律审查的合同共 **x 份，涉及金额 ****x.**** 万元。通过以上几个方面的法律审查，本局行政决策和各项涉法事务均能做到依法依规作出及实施。
（三）严格依法依规，积极推进行政执法规范化建设 1.及时疏理行政执法事项，不断完善行政执法制度 **** 年 x 月，本局印发《x 市 ** 区城市管理综合执法常用法律法规规章政策文件汇编》；** 月，印发《x 市 ** 区城市管理和综合执法局行政处罚裁量权实施标准》。通过对执法制度的逐步完善，本局已初步建立起了一套涵盖执法主体规范、执法程序规范、处罚结果公开等行政执法各个方面的规章制度。
2.加强监督保障，全面落实行政执法三项制度 **** 年，本局制定了 x 市 ** 区城市管理和综合执法局行政执法三项制度及配套清单，在行政执法公示方面，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开；在行政执法全过程记录方面，完善文字记录，规范音像记录，严格记录归档；在重大执法决定法制审核方面，明确各街道执法队综合室、局法制科相关人员为法制审核主体。**** 年全部行政执法案件均按照行政执法三项制度要求严格办理，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
3.依法履行行政执法职能，积极探索执法方式创新 在行政许可方面，我们根据本局的行政许可实施办法，认真组织开展行政许可
工作。**** 年 x 月 x 日至 **** 年 ** 月 ** 日，本局共办理行政审批件 **x 宗。其中设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 **x 宗 ；占用人行道、城市绿地、其他非道路公共场所设置临时建（构）筑物和非交通类设施审批 ** 宗；占用城市绿地和砍伐、迁移城市树木审批 ** 宗。均能做到依照规定的程序和时限办理，没有接到任何有关行政许可方面的有效投诉；未发生行政诉讼案件和行政复议案件。
在做好日常审批工作的同时，我们继续深化行政审批制度改革活动。一是行政审批规范精细管理。目前本局所有行政审批及服务事项均已进驻 ** 区行政服务大厅，由办事窗口统一收件受理，按流程进行审批。所有事项均要求制定实施办法、办事指南或业务手册，并遵照执行。本局要求窗口人员、各层级审批人员及相关业务科室工作人员熟悉事项的业务知识，熟练掌握审批系统平台的使用，严格按规定审批的同时，耐心解答市民疑问，切实提高审批效能。二是简化办理流程，提升办事效率。以依法为前提，便民为原则，尽量缩减办理时限，减少办事人往返次数、简化办理流程。本局 x 个许可事项中，设置大型户外广告审批由法定 ** 个工作日压缩至x 个工作日，在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批和临时性建筑物、构筑物等其他设施搭建、堆放物料审批由法定 ** 个工作日压缩成即办件，占用城市绿地审批中 x 种情形，由法定 ** 个工作日压缩至 x 个工作日，x 种情形压缩成即办件，砍伐、迁移城市树木中 x 种情形，由法定 ** 个工作日压缩至 x 个工作日，x 种情形压缩成即办件，大大压缩了办理时限。同时本局将部分办理群体涉及面广的事项下放至各街道办，市民可就近办理，实实在在方便了群众，办理的数量也与日俱增。如一楼门楣招牌许可事项，从本局下放街道后，办理数量迅速增加并逐年上升。下放后，申请人普遍反映，在街道就近申请门楣招牌审批，减少了路程，缩短了办事时间，提高了对该项工作的满意度。
在行政处罚方面，根据《**** 年 x 市城市管理综合执法工作要点》、《x 市城市管理和综合执法局关于印发“睦犬行动”专项执法方案的通知》、《市城管和综合执法局关于印发的通知》等文件及市局有关工作部署要求，本局积极组织辖区各街道执法队开展了有关环卫专项执法、市容秩序专项执法、户外广告、黑煤气、不文明
养犬及生活垃圾分类专项执法等一系列综合执法专项整治行动。根据《x 市人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》（深府办函〔****〕**x 号）及《x 市 ** 区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》等有关文件要求，我局结合行政执法检查工作实际积极组织开展“双随机一公开”抽查工作。今年本局创新执法方法，推动夜间执法、交叉执法，在进一步督促物业管理单位履行市容和环境卫生辖区管理责任，规范教育培训机构开展，落实布吉海鲜批发市场征拆、生活垃圾分类和减量等重点工作上取得显著成效。
据统计，**** 年 x 月 x 日至 **** 年 ** 月 ** 日，本局行政执法案件共立案 ****宗，结案 **** 宗，罚款金额 ****.** 万元。发生行政复议案件 x 宗，上级机关均决定维持，未发生行政诉讼案件。
4.定期开展行政执法检查，促进行政执法能力提升 本局严格按照《** 区 **** 年市容环境综合考核实施方案》对各街道执法队定期开展执法检查，以及时发现和纠正不当执法行为。为全面了解和掌握各街道执法队案件办理的质量和数量情况，**** 年至今，本局坚持开展执法案件月考核机制，每月开展案卷评查，发现问题，督促整改。同时为提高执法效率、保证执法质量，本局结合一线执法人员实际执法办案需求，开展垃圾分类、非法办学、改变林地用途等综合执法教学活动及现场培训。
（四）扎实做好法律和业务培训工作，提高政府工作人员依法行政能力 今年以来，本局根据推进依法行政工作的需要，结合本局行政管理和行政执法活动的具体情况，扎实开展本系统工作人员的普法、学法工作。一是始终坚持把领导干部带头学法、模范守法作为加强机关法治建设的重要抓手，本局根据《x 市 **区城市管理和综合执法局 **** 年干部职工学法计划》，先后举办《宪法》、《民法典》、《公职人员政务处分法》专题培训班。二是积极开展党课教育，切实增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，本局邀请市委党校专家讲授《***谈治国理政》（第三卷）、《党的__精神》。三是将业务水平提升作为依法行政能力建设的关键环节，本局邀请市城管和综合执法局业务负责人和 x 大学行政法学老师，开展为期 x 天的城管综合执法实务、执法规范及诉讼应对、执法勤务、养犬管理执法等业
务培训。
（五）积极开展普法宣传活动，培育市民有事找法、解决问题靠法的法治思维 一直以来，本局积极开展日常覆盖式普法和各种专项宣传教育活动。一是文明养犬宣传活动持续开展，x 月底，举办 x 爱犬日活动，x 月至 ** 月，每月开展一次线上线下文明养犬宣传活动，期间全区各街道共开展 ** 场线下活动，共派发宣传资料 x 万余份、犬用品 x 千余份，接受市民咨询 x 千余人次。二是垃圾分类宣传多管齐下。x 月，在 ** 区东门文化广场举行以“我们准备好了”为主题的《x 市生活垃圾分类管理条例》启动仪式；x 月，光盘行动”——“我是光盘英雄”手绘陶瓷盘活动在 ** 区十个街道的社区举办；** 月，“分类减量，从细微开始”垃圾减量日活动在全区**个街道的**个商圈共计**个活动会场顺利开展。三是绿化宣传精彩纷呈，x 月开展“最美阳台”评选入校园活动，** 月开展森林音乐会活动，** 月开展绿道夜跑活动。四是普法宣传业务领域全覆盖，x 月，开展安全知识宣传咨询活动，现场派发各类宣传资料 **** 余份，活动现场受教育人数近 **x 人；疫情防控期间，本局要求所有处罚案件必须向当事人送达新型冠状病毒感染肺炎疫情防控事项告知书；全年协调辖区 LED 电子显示屏刊播“疫情防控全民普法行动”、“共建法治政府，守护魅力鹏城”、“网络安全”公益宣传；x-** 月，在公交、地铁等公共交通上播放“打击非法办学”、“文明养犬”、“守护绿地”等自创法治主题宣传片；** 月组织全区十个街道执法队同步举办了 **** 年“城管开放日”活动，其中主会场设在 ** 区东门文化广场；** 月，开展 **.x 宪法宣传日暨文明养犬普法宣传活动。
（六）强化行政力制约和监督，让权力在阳光下运行 一是认真接受上级和其他部门监督。认真接受上级部门的各类工作检查、评查，认真接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受区政协的民主监督以及切实执行区人大的决议决定，认真办理人大议案和政协提案。**** 年 x 月 x 日至**** 年 ** 月 ** 日共办理市、区人大建议和政协提案 ** 件，回复率和满意率均为**x%。二是进一步畅通社会监督机制。本局严格执行投诉受理制度和反馈制度。为畅通信访投诉工作渠道，机关各科室和各基层所（队）都设立了兼职信访员，专门协调处理和督办涉及本部门（单位）的信访件投诉办理工作。同时根据对各类信访
投诉中反映的问题，本局严格按法定的程序认真办理，按时回复，实实在在为群众解决困难和问题。**** 年 x 月 x 日至 ** 月 ** 日，本局共收到各类信访投诉件 **x宗，办结率为 **x%。
二、工作成效与存在的不足 （一）工作成效 经过一年来的努力，本局依法行政工作取得了一定的成效，先后获得了 ** 区第四次全国经济普查先进集体称号、x 市城市环境品质提升行动总指挥部办公室表扬信、抗击疫情锦旗、x 市城市管理和综合执法局关于对 ** 区率先全面完成 **** 年辖区立柱广告拆除任务的表扬通报、**** 年度党政信息工作先进单位、**** 年 x 簕杜鹃花展金奖和最佳人气奖。
1.规章制度进一步完善，各项工作初步实现有法可依、有章可循。通过制订、修订规章制度，本局已在廉政建设、会议制度、队伍建设、岗位职责、执法管理、公文档案、财务管理等各个方面形成了一套规章制度，进一步完善了用制度管人、以制度管事的运作模式。
2.各项行政许可与行政处罚职能得到依法有效地履行。目前，本局规范行政执法行为的各项规章制度已基本完善，用于指导各项执法活动正确开展的《行政处罚裁量权实施标准》及时进行了更新，编印成册，各街道执法队全面积极地履行各项执法职能，各项具体的行政许可审批工作也步入了依法运作、规范有序的轨道。
3.创新普法宣传方式。为扩大城管普法的宣传影响面，今年本局普法活动进行了新的探索。一是持续全面铺开，合力打造宣传新态势。以养犬、垃圾分类、最美阳台为例，都做到了时间长、范围广、受众多的特点，相比单次的宣传活动，全区联动式宣传的深度和效果都得到了较大提升。二是形式喜闻乐见，追求宣传厚度温度深度。以垃圾分类宣传为例，以“我们准备好了”为主题的《x 市生活垃圾分类管理条例》启动仪式活动现场，既有专门的活动宣传区和市民互动体验区，供市民学习了解，还设置了承诺签名墙和异型装置及宣传口号牌，供市民签名和拍照留念，还开展了原创垃圾分类相声和小品表演，一场宣传活动带给市民多角度的学习切入，全方位的感官体验，深层次的守法号召。
（二）存在的不足 尽管本局积极推进依法行政工作，并取得了一些进展，但与全面建设法治政府的要求还存在差距，主要表现在以下两个方面：一是推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度，切实避免有法不依、...
