中小企业调研报告_1 2022中小企业调研报告中小企业调研报告篇1中小企业是我县县域经济的重要中坚力气，在创建就业、推动技术创新、扩大对外贸易、促进国民经济增长方面发挥着重要作用。近下面是小编为大家整理的中小企业调研报告_1 ,供大家参考。
2022中小企业调研报告
中小企业调研报告
篇1中小企业是我县县域经济的重要中坚力气，在创建就业、推动技术创新、扩大对外贸易、促进国民经济增长方面发挥着重要作用。近几年来，国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，在很大程度上缓解了中小企业融资难题。但是，随着我县的中小企业迅猛发展，一些困扰中小企业发展的冲突也日益尖锐，其中资金惊慌、融资困难成为制约中小企业发展的主要瓶颈和突出难题。
一、我县中小企业融资现状
（一）我县中小企业发呈现状
20**年末，全县共有工业企业1580余家，实现工业总产值87.6亿元，工业税收2.7亿元，外贸出口总额达17.7亿元。其中规模以上企业183家，产值超亿元企业19家，并形成了五金机械、缝纫机、灯管、摩配、建材等具有区域优势的特色主导产业，成为我县实现金衢丽优势产业布局、打造浙中南五金先进制造业基地的中坚力气。依据20**年国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同探讨制定的《中小企业标准暂行规定》中的大中小型企业划分标准，工业企业职工人数20**人以下、销售额3亿元以下、资产总额4亿元以下为中小企业。按此标准，我县目前的绝
大部分工业企业属于中小企业。
（二）近年来我县缓解企业融资难问题的实践与成效
政策引导作用进一步发挥。今年我县制定了小企业贷款风险补偿方法，县财政支配专项配套资金，对金融机构新增小企业贷款进行风险补偿，通过财政资金的放大效应和导向作用，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度。
信用担保体系不断完善。20**年，县财政出资成立了**县中小企业担保公司，至20**年11月末，担保余额4300多万元。同时，政府激励民间资本进入中小企业信用担保行业，壮大担保实力，至20**年11月末，全县共成立了4家民营担保公司，注册资金8000万元。
融资总体环境持续优化。为加强银企信息沟通，促进信贷资金有效投放，有关职能部门主动搭建银企合作平台，组织开展了一系列支持中小企业发展的活动，并取得显著成效。如在20**年，开展了全县“中小企业金融服务百日”活动，各金融机构深化重点乡镇、园区企业调查走访，主动了解企业资金需求。在4月份的银企签约仪式上，各行社与15家企业签订了银企合作协议，签约金额2.32亿元。截至11月末，全县中小企业贷款余额11.92亿元，比年初增加1.45亿元，有118家原无贷款的企业与金融机构建立了信贷关系，中小企业贷款户数新增20%以上。
金融支持力度不断加大。20**年县工行、农行领先开展
小企业信贷业务试点，当年新增小企业贷款9800多万元。20**年，我县金融机构均把中小企业作为业务发展的重点，并在信贷管理制度方面进行创新，推出了更敏捷的担保方式、对优质企业供应实惠利率贷款等措施。从20**年至20**年，全县中小企业贷款余额分别为7.93亿元、9.87亿元、11.09亿元，年均增长18.5%。20**年11月末，全县有贷款中小企业556家，比20**年增加67%，金融支持中小企业的覆盖面不断扩大，中小企业成为信贷资金增长的主渠道。
（三）当前我县企业融资方面存在的主要问题
一是企业信贷需求满意率仍旧不高。20**年11月末，全县1580多家中小企业中，与金融机构建立信贷关系有632家，占全县企业数的40%，贷款余额占全部贷款的37%。其中，贷款余额200万元以下企业276家，占贷款企业总数的44%，贷款余额1.85亿元，占中小企业贷款总额的16.7%。由此可见，银行信贷资金主要集中投向发展规模较大的重点企业，相当比例的中小企业贷款比重仍旧偏低，很多正处于成长期、创业期的中小企业，仍得不到银行信贷资金支持。
二是企业融资结构不合理。依据调查显示，目前我县中小企业的融资主要依靠占用客户资金、银行贷款、民间借贷等形式。其中，70%以上的中小企业把银行贷款作为主要和首选融资渠道，而通过发行企业债券或股票的干脆融资企业一家也没有，融资结构特别不合理。一旦金融政策调整，银
根紧缩，就会严峻影响企业的正常资金周转。
三是企业中长期融资需求与银行贷款以短期为主的冲突突出。我县实施“工业强县”战略以来，中小企业迎来了新一轮发展高潮。一些企业纷纷向工业园区集聚，建设新厂房、购置新设备、增加技改投入、进行产业升级和产品创新。企业增加固定资产投资规模，就须要有持续稳定的资金来源。不少企业反映，目前需求最迫切的是中长期项目贷款。而金融机构供应给中小工业企业的项目贷款却多以短期流淌资金贷款发放，明显无法满意企业长期融资的需求。
四是民营中小企业担保公司作用难发挥。20**年以来，我县相继成立了四家民营担保公司，但从实际运作状况看，效果不志向。由于金融机构对民营中小企业信用担保公司的资本金要求较高，担保公司的注册资本很难达到各家银行的准入条件，制约了担保公司作用的发挥。目前只有浙江安泰担保有限公司一家与银行签定了合作协议，并办理了几笔担保业务，其余三家公司尚未正式开展业务。
二、中小企业融资难的主要缘由分析
从我县的状况看，中小企业银行贷款无论从总体规模还是单个企业的贷款总量上看都比较小，分析缘由是多方面的，主要有：
（一）银行对中小企业持慎贷、惜贷看法
一是我县中小企业大多存在经营规模偏小、产品科技含
量不高、竞争优势不明显、管理手段落后、抵挡市场风险实力差，企业生命周期较短，给银行风险管理增加了难度，限制了贷款投放。
二是中小企业资金单次需求额度一般较小，安排性较差，对贷款经常要得急、频率高，但银行的贷款审查、授信审批等程序困难，较高的经营成本抑制了银行放贷主动性。
三是中小企业内部财务制度不健全，财务及经营信息精确性不高，加上多数中小企业缺乏历史信用记录的连贯性，银行很难把握其真实的信用状况，使金融机构对其贷款持慎重的看法，增加了中小企业融资难度。
（二）金融机构信贷经营机制的制约
首先，商业银行为了强化信贷风险管理,制定了一系列严格信贷审批、发放操作规程，县级行贷款审批权限较小，办理贷款业务的审批环节多、手续繁、时间长，很难刚好满意中小企业时间紧、要求快的资金需求。
其次，各商业银行为了限制风险，基本实行了严格的“贷款风险责任制”,将信贷风险与信贷人员的工资奖金等挂钩,甚至追究终身责任，正面的激励相对不足,而中小企业贷款风险相对较高，信贷人员大多存在“多贷多赔、不贷不赔”想法，为避开个人利益受损，对小企业贷款存在“慎贷、畏贷”心理。
第三，目前商业银行对企业贷款普遍实行了内部信用评
级和授信管理的方法。但我县的中小企业大多处于生产规模较小、融资渠道单一、效益尚未完全体现的发展初期，中小企业在信用评定过程中难以符合银行要求。
第四，中小企业信贷业务创新不足，信贷产品单一。例如，抵押担保不足是中小企业贷款难的一项重要因素，但目前银行发放贷款一般只认可企业房产作抵押物，不接受流淌资产抵押，而相当一部分中小企业是租赁场地经营，或是农村的私人房产，无法供应有效抵押而被拒之门外。
（三）信用担保体系不健全
一是担保机构资金规模较小，未能充分发挥效用。由于中小企业量大面广，而且需求是多种多样的，仅靠政府出资的政策性担保机构远远不能满意中小企业的须要。担保资金规模小、抗风险实力不强；放款规模较小，难以满意企业生产经营须要；融资的成本比较高；信用扩张功能有限，担保总额同担保资金规模相比，并未起到资金的放大作用；业务种类比较单一，大部分担保机构的业务仅限于短期流淌资金的担保。
二是缺乏有效的风险管理机制。担保风险管理机制包括风险预警机制、内控机制和补偿转移机制等。在担保风险预警机制上，担保机构普遍缺乏一套科学的风险识别与评估体系，对受保企业资信状况的调查主要借助于简洁的财务报告和询问，缺乏真实、精确的评判。在内控机制上，很多担保
机构没有建立起严格的操作规程和管理制度，各个操作环节缺乏透亮度和相互制衡。在风险补偿转移机制上，绝大多数担保机构由于开展业务的时间较短，无力提取风险打算金。
三是缺少联动机制，贷款风险集中于担保机构。大多数银行都将中小企业的贷款风险转嫁给了担保机构，不少担保机构被迫担当了100%的信贷风险。
四是缺少规范管理和专业人才，潜在着经营风险和道德风险。
五是民营担保公司业务重心偏离，高息短期借贷等违规行为成为盈利来源，开展的担保业务操作也不规范。在为中小企业供应担保时，其存入银行的保证金要求企业自己担当，加重了企业融资成本，同时也增加了银行风险。
三、缓解我县中小企业融资难问题的对策和建议
（一）营造企业快速发展环境
企业实力是企业获得金融支持的重要条件，发展环境确定企业发展的快慢。当前要坚决不移地实施“工业强县”战略，坚持走新型工业化道路，扶持企业做大做强，达到金融信贷准入条件，作为地方政府要为企业供应优质服务。
一是搭好企业发展平台。新碧工业园区正式批准为浙江省**工业园区后，要加快完善相配套的基础设施，增加园区的综合承载实力。结合金丽温铁路扩能能改造**段、42省道与330国道接线、42省道及平黄马路仙都景区段改线等
重要干道的线型改变，刚好修编规划，拓展园区发展空间。同时要刚好理顺园区管理体制，形成主体单一、功能综合、权责相称、相对封闭的园区管理环境。
二是做好要素保障。除资金外，制约企业快速发展的主要要素是土地。要刚好调整土地利用规划，特殊是园区的工业用地要予以保障。
三是优化软环境。接着实施“环境优化年”活动，改革行政审批制度，加强对企业各类收费的监督，削减不必要的检查，以企业管理服务中心为载体，为企业供应优质服务。
（二）发挥金融融资的主导作用
金融信贷是企业融资的主渠道，企业要全力争取金融机构支持。一方面要完善企业内部管理。督促、激励企业根据现代企业制度规范经营管理，挖掘企业内部潜力，重视科技开发和产品更新换代，提高产品档次和科技含量，完善财务管理，提高核算水平，树立良好的信用观念。另一方面金融机构要加大对中小企业的支持力度。20**年，县政府组织开展了“中小企业金融服务百日”活动，取得了显著成效，全县中小企业贷款比年初增加了1.45亿元。当前，金融机构要仔细落实《关于进一步做好小企业贷款的通知》（银监办发〔20**〕95号）文件精神，建立小企业贷款利率的风险定价机制、独立的小企业贷款核算机制、高效的小企业贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培育机制、违约信息
通报机制等“六项机制”。
（三）主动拓宽企业融资渠道
银行贷款是企业融资的重要途径，但金融机构受政策的影响很大，在宏观调控银根紧缩时期，争取银行贷款难度很大，因此要实行多渠道融资。
一是要主动培育企业上市融资。增加企业上市的理念，破除上市难、不行能的思想。要加大培育力度，争取尽快培育几家上市企业，同时要加强后续企业的培育，形成梯度。
二是要规范引导，充分发挥民间融资的功能作用。当前，我县民间闲置资金还是比较多的，全县居民储蓄存款达32亿元，同时企业的发展又离不开民间资本，许多企业在创业之初，就是靠民间融资起家的，从调研中发觉，大部分企业有或曾经有过民间融资。总体上说，民间融资对**工业企业的发展起到了很大的促进作用，但也存在肯定的问题。因此，民间融资既要激励，也要进行规范。
三是要争取发行债券等其他融资形式。发行债券的门槛较高，但通过包装策划也并非没有可能。风险投资、股份制经营都是企业融资的有效途径，要主动激励。
（四）完善中小企业信用担保体系
中小企业贷款难关键是企业不能供应银行认可的担保或抵押物，因此，发展中介担保机构是解决中小企业融资难的有效方法。
一是要做大担保行业。20**年6月，中国银监会发布了《关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》（银监办发［20**］145号），要求严格审查担保机构的资质，明确规定担保机构注册资金应在1亿元以上，且必需是实缴资本，我县的五家担保公司注册资金总计还不足1个亿，因此不仅在数量上要有发展，更重要的是要做大担保机构，满意准入条件。
二是要争取金融机构的支持。从我县看，参与中小企业信用担保体系的金融机构只有两家，不仅缺乏竞争，而且风险比较集中，因此要主动引进为中小企业担保公司供应支持的金融机构。
三是要加强中小企业信用担保体系风险的防范和限制。保持信用担保机构持续发展，第一，要靠规范管理，规避决策风险；其次，应建立风险金制度，依据业务的进展，按比例提取风险打算金，用于冲抵代偿支出和弥补呆帐、坏帐损失；第三，担保行业是高风险行业，只靠收取少量担保费用，很难维持担保机构的生存和发展，因此政府要出台政策赐予扶持，可按担保机构为中小工业企业担保金额赐予肯定的补助。
四是要实行担保项目的全过程风险管理。建立风险预警系统，对在保企业的银行帐户、财务状况、人事变动、经营管理进行跟踪监测，刚好发觉问题，限制风险。健全内部限
制制度，规范信用担保的操作程序。
（五）加强社会信用体系建设
信用是信贷的基础。要以“信用**”建设为抓手，大力推动信用体系建设。根据公允、公正、自愿的原则，建立以信用中介为主体，以市场运作为基础的社会信用服务体系。重点是要整合信用资源，理顺信用信息渠道，建立社会信用征信平台，实行政府授权或托付方式，由综合性信息机构建设、维护和运行。成立由经贸、工商、银行、财税、社保、质监、公安、法院等有关部门参与的联合征信机构，统一管理信用资源，最终达到全部信用数据联合征信的目的。探讨建立失信惩处机制，加大企业的失信成本，使守信者得到公允的市场竞争机会。
中小企业调研报告
篇2一、企业管理水平有待于进一步提高
两年来，天津市科技型中小企业发展迅猛，截止到20**年底达3.5万家，比20**年增加2.2万家，取得了明显的成效，但是也存在一些不足，发展质量还不够高，特殊是企业内部管理水平有待于进一步提高。
通过对部分企业的调研，对于科技型中小企业特殊是处于初创期的企业而言，制约企业进一步发展壮大的瓶颈不是资金问题，而是企业内部管理水平，管理水平的提高干脆关系到科技型中小企业将来在市场上能够走多远。
很多企业没有明确的战略目标。战略目标是企业的导航灯，对于企业发展的作用不言而喻。某科技型中小企业的负责人直言，“我们对于外来的资金有着剧烈的恐惊心理”，这种恐惊心理的根源就是企业没有系统化的战略目标和战略规划，有了外部投资以后企业怎么发展，反而心里没底。
科技型中小企业的创办人大多是科技人员，管理团队主要是由同学、师生等人员构成，裙带关系明显，职业经理人缺位，有的科技型中小企业甚至都是清一色的科技人员，这种人员结构在公司文化上具有较高的认同感，但是严峻制约了企业科学管理水平的提高。
就企业内部管理而言，组织架构设计不合理是其主要问题之一。有的企业部门职能重叠，有的企业岗位职责模糊，有的企业甚至缺乏最基本的职能部门，没有研发部。没有特地的营销队伍，甚至有的企业老总就是公司唯一的销售人员，公司80%订单都由总经理获得。
缺乏有效的的薪酬激励机制是当前科技型中小企业管理中又一重要问题。科技型中小企业与一般的加工制造企业有所不同，员工大多属于学问型岗位，必需设计出符合企业特点的员工考核评价机制，才能调动每个人的主动性，才能留住人才，招来高端人才。
二、市场机制有待于进一步完善
通过两年的建设与发展，天津市科技型中小企业的发展
环境明显改善，去年市政府下发《关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施》（津政发[XX]22号），全方位、多渠道激励、支持科技型中小企业的创立与发展，各级政府纷纷加大资金的投入，全市上下已经形成激励创新创业的良好氛围。但是，从企业发展的长期来看，市场化机制还有待于进一步完善。
两年来，通过市区县财政投入干脆为企业融资200余亿元，建立多渠道、多元化的科技型中小企业投融资保障体系月应当成为今后努力的方向，努力提高资金的运用效率。主动推动全市各商业银行建立面对科技型中小企业的科技金融专营机构；主动引进各类商业性创业投资基，从根本上探究解决科技型中小企业融资难的新模式，同时也能倒逼科技型中小企业科学化管理水平的提高。
科技人力资源是科技型中小企业最重要的资源，两年来在各级政府的领导下，高校科研院所先后派出千名科技人员到科技型中小企业作为“科技特派员”，对于解决企业实际问题起到了重要作用。但是，如何建立企业、科技人员及其所在单位三者之间责、权、利的统一，从而充分调动多方面的主动性，是目前存在的主要问题，特殊是科技人员及其所在单位的主动性，要根据市场的规律，保证科技人员在成果转化过程中所获的收益。必需充分实现产学研的结合，加大协同创新的力度，才能形成具有自主学问产权的“杀手锏”
产品，从而提高企业的核心竞争力，在行业内居于领导地位。
中小企业调研报告
篇3中小企业是促进我市经济和社会发展的重要力气，在促进市场竞争、增加就业机会、便利群众生活、推动技术创新、推动经济发展和保持社会稳定等方面,发挥着越来越重要的和不行替代的作用。然而，当前在中小企业的发展问题上，由于外部经营条件的恶化以及当前经济环境的困难，导致中小企业的发展出现维艰的状态。再者，中小企业社会化服务体系不够健全，融资难、担保难等问题仍较突出，不利于中小企业的进一步发展。为切实加大对中小企业的扶持力度，优化中小企业的发展环境，促进中小企业的健康发展，针对中小企业如何在战略上把握契机，顺应形势，走出自己的特色之路，我们对中小企业发展中存在的问题及对策作出了调研。
1、我市中小企业的基本状况
到今年5月份，全市中小企业达28872户，当年新增20**户，从业人员58.9万人；个体经营户15.6万户，当年新增4036户，从业人员53.5万人；企业共上交税金58.58亿元（其中国税16.86亿元，地税41.72亿元），同比增长23.4%，占地方一般性收入73.4%，对财政增长贡献率为31%。基本上每月纳税十几个亿，每天新生10户企业。尤其是在决战工业进程中中小企业立下了丰功伟绩，全市工业规模以上中
小企业达845户，占全市930户的90.8%，完成工业销售收入778.6亿元，同比增长20.9%，完成工业增加值187.8亿元，同比增长16.5%。从总体状况看，当前，我市企业总数的90%，就业人口的80%，工业总量的70%，财政收入的60%均来自中小微企业。中小微企业在__经济社会发展中功不行没，没有中小微企业的快速崛起就不行能实现__的赶超进位。
2、内销企业举步维艰
由于通胀压力增大，原材料价格一路高涨，大部分的原材料价格直线上升，严峻加大了企业的成本压力，而我市大部分中小企业生产的产品是中间产品，不是终端产品，没有市场的定价权，企业原材料购进与产品出厂价格“高进低出”非常明显。部分原材料价格快速上涨，企业接单难度不断加大。调研的几家企业都反映原材料上涨对企业影响很大，占到60%以上。
3、外贸出口企业压力大
受欧债危机和美国国家信用等级的下调等影响，人民币汇率不稳定，劳动力成本上涨，企业的利润空间受到压缩，企业的经济效益降低。大部分企业出现不敢接长单、大单，加上原材料价格波动大，银行贷款利率上调，企业财务成本增加，使外贸企业的产品竞争力大大降低，极大部格外贸企业订单基本是短期的，更谈不上明年的订单。
受困难多变的经济环境影响，今年以来我市中小企业发
展又遇到新困难。主要表现为在相对偏紧的货币信贷政策、人民币不断升值，美元贬值，新一轮通胀的压力下，企业运营压力加大。部分中小企业应对措施不足，不同程度影响了企业的日常生产经营活动。
1、原材料价格高涨
企业运行困难
一年多来，各种工业原材料价格快速上涨，而调查显示，我市大多数工业企业处于产业链的中下游，普遍缺乏价格话语权，绝大多数无法将上游原材料价格的上涨传导给销售客户，对企业生产经营活动带来很大影响。我市中小企业原有的低利润模式受到严峻挑战。
通过调研__钢厂反映企业运行较困难。因国内钢材市场即将转入消费淡季，而粗钢产量却始终居高不下，在淡季氛围愈加明显的状况下，预期将来几个月钢价跌跌不休的趋势不会发生变更。__钢厂20__年5月份钢材价格4182元/吨，20__年同期3621元/吨，而到20__年5月份钢材价格降到了3093元/吨；其亏损也达到了21985万元，企业运行困难。
2、劳动力成本上涨压力大
企业家的信念降低
为应对用工短缺问题，大多数企业采纳提高工资薪酬、福利待遇等措施，劳动力成本上升明显。企业工人工资与前年相比增加5-10%的占47%，增加10-15%的占22%。既便如此，新一代用工还不情愿加班，劳动力成本不断增加，使得企业家在企业生产经营中信念明显降低。
3、人民币汇率波动
企业的成本风险增大
随着人民币对美元汇率的不断提升，以及升值压力接着存在，企业汇兑损失依旧较大，特殊是对部分出口企业，出口均以美元结算，企业资金回收期一般都要几个月，而企业的原材料大都来自国内，因此人民币的持续升值对企业带来的汇兑损失更大，加大了企业的成本压力从而增大了企业的成本风险。
4、民营企业融资困难
由于国家通胀压力较大，国家货币政策明显收紧，再加上大部分中小企业产权不明晰，资产负债率高，因而无法获得银行青睐，不在优先融资的行列。这一方面是由于银行管理机制的制约，对中小企业的贷款多表现为“锦上添花”，而非“雪中送炭”。贷款较多的企业均具备了肯定规模，发展前景较好，资产负债率等财务指标符合要求，较易获得银行贷款。而大多数民营企业发展前景的不确定性和高收益与高风险并存的状况，迫使信贷人员慎之又慎，企业难以得到贷款支持。另一方面银行过度倾斜大企业，在融资方面存在“抓大放小”的思想，，导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不同等，使中小企业在与大企业竞争中处于不公允地位。
1、接着
加大财政扶持力度。
（1）整合现有中小企业发展的各类专项资金，支持小
微企业发展。市财政实行无偿资助、贷款贴息方式进行支持中小企业发展专项资金320万元；设立了全民创业发展基金100万推动全民创业；设立了中小企业科技创新基金100万元用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金；设立了外贸发展嘉奖基金200万元应用于开拓国际市场和出口产品开发。财政资金发挥“四两拨千斤”作用，主动支持成长性、科技型小微企业发展。
（2）全面驾驭市属企业状况，主动争取上级专项资金支持小微企业发展，并做好项目资金的跟踪问效，绩效评价工作。我市争取上级专项资金及项目近年有较大增幅，20__年中心、省市财政扶持我市企业发展资金7063.98万元。
（3）加大企业管理力度，抓好各小微企业
会计人员的教化培训工作，督促企业建立健全企业会计制度，确保资金专款专用，提高资金的综合运用效益。
2、有效缓解融资难问题。各金融机构及担保公司要仔细实行各项政策措施精神，在信贷投放方面对小微企业倾斜，确保小微企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，为小微企业供应融资增信等优质服务。为解决中小企业融资难，市财政主动加大对中小企业融资信用担保力度，充分发挥财政信用担保的职能作用，为我市“四有三不”企业主动担保，解决企业融资难。20__年起，市财政每年注资300万元，增加市中小企业信用担保有限公司担保
金，扩大担保规模。
3、仔细落实税收实惠政策。加强对小微企业税费实惠政策的执行力度，仔细落实《财政部、国家税务总局关于接着实施小微企业所得税实惠政策的通知》规定，对符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例以及相关税收政策规定的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税延长至20**年底并扩大范围。加大税收减免力度，对新创办的小微企业，自工商注册登记之日起，对其上缴税收地方留成部分通过财政支出渠道支配资金赐予三年嘉奖；对现有的小微企业，上缴税收地方留成新增部分通过财政支出渠道支配资金赐予嘉奖。《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的年度应纳税所得额不超过30万元的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对确有困难的中小微企业在20**年底前予以免征房产税、城镇土地运用税。进一步清理取消和减免一批涉企收费。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收实惠政策范围。
（四）加快公共服务平台建设。利用小微企业集聚区域和重点行业建设服务平台，争取资金和项目支持，加快建立以“__创业高校”、“__中小企业服务超市”和“__中小企业促进会”为核心、以各县（市、区）综合窗口服务平台为
支撑的全市小微企业服务平台，加大对小微企业服务力度，为小微企业供应多层次的公共服务和特性化专业服务。借助平台开展面对小微企业的创业辅导、融资担保、投资询问、技术创新、检验检测、信息服务等中介服务；加强小微企业信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务内容；加强对小微企业的分类指导，大力推动小微企业信息化建设，建立小微企业管理升级评价体系，通过评价体系标杆作用，引导小微企业提高管理水平，并在政策资金支持上向管理优秀的小微企业倾斜，不断提高服务质量和效果，促进企业管理升级，全面提升管理层次和水平。
（五）创优企业生存发展环境。转变政府职能，强化支持中小企业发展的服务意识，推动各项政策措施的实行。创新服务机制，建立健全社会服务机构，简化行政审批手续，明确办结期限，创新行政服务方式，全面提升服务实力、服务质量和服务效率；激励具有本地特色的产品加工企业参与各类展览会，切实开拓省内外市场，建立营销渠道，拓展营销网络，提高产品市场竞争力和企业持续发展实力；通过政府引导和扶持，做好企业经营者和员工的社会保障、就业、培训、职业技能鉴定等工作，全面提升企业员工的素养；各相关部门要落实好涉及小微企业发展的相关税收实惠政策，对各证照等行政事业性收费方面制定详细方法，进一步提高政策的可操作性和执行力，加强合作，亲密协作，形成合力，促进全市中小企业健康发展。
中小企业调研报告
篇4市委五届六次全会明确了“绿色、高端、领先、和谐”的发展定位，提出更加突出爱护生态环境，更加突动身展实体经济两大举措，全力打造良好生态的新高地、实体经济的新高地。工业和民营经济是实体经济的主体，同样也是解决“三农”问题的重要途径，民营企业特殊是农村中小企业的发展力度确定了农村的工业化程度，而农村的工业化程度确定了农夫的富有程度。在农村地区，一个蓬勃发展的民营企业，往往会带活一方经济：农产品附加值提高，农夫收入稳定增长，农村面貌发生重大改变。在“以工促农、以城带乡”**“三农”难题的过程中，农村中小企业可以大有作为。
一、发展农村中小企业对新农村建设的重要作用
农村中小企业作为建设社会主义新农村的发动机和源动力，主要表现在以下几方面：(1)农村中小企业是农夫增收和就业的重要渠道，对于维系城乡社会的稳定，可以发挥独特作用；(2)农村中小企业是县域经济的重要载体，也是地方财政增收的重要来源；(3)农村中小企业是推动农村工业化和城镇化的重要力气，也是协调城乡、连接工农的重要桥梁和纽带；(4)发展农村中小企业，不仅可以为新农村建设供应重要的产业支撑，还可以对农村生产方式、生活方式的转变产生深刻影响。
二、我市农村中小企业发展面临的主要问题
（一）企业规模偏小，经营管理水平偏低
由于历史的缘由，我市工业基础比较薄弱，企业规模总体偏小，并且农村企业大都实行传统的家族式生产经营管理模式，没有建立起真正的现代企业制度，导致了目前我市农村中小企业管理水平偏低、企业竞争力不强。
（二）资源要素紧缺，生产经营成本上升
一是企业融资成本高。受近几年国家银根紧缩等因素影响，中小企业银行借贷利率普遍上涨，使中小企业生产收益用于支付银行借贷利息的比例加大，压缩了企业生产经营利润。由于目前我市很多农村中小企业主仍以个体户的观念经营企业，造成企业财务不规范、资产不明晰现象普遍，使金融机构对贷款企业的财务状况及负债实力等难以作出真实的推断，从而增加了中小企业的融资难度。二是劳动力成本上升。由于农村企业所处地理位置一般远离城区，受交通不便、休闲消遣及公共服务设施不成熟等因素影响，农村中小企业普遍面临招工难题，劳动力成本的上升也制约了企业利润率的上升。
（三）创新基础薄弱，企业同质化现象严峻
我市大部分村级企业创新基础不够扎实，大多数中小企业层次低、利润少，研发创新意识不强，而且缺乏具有研发实力的人才，缺乏能够把握技术创新方向的企业家，有些行
业的规模以上企业还存在着“一个产品打天下、一个高工当骨干”的局面。同时，我市从事制造业的中小企业产业集中度不断提高，目前已基本形成了区域块状经济。这种块状经济属于典型的横向专业一体化，是以众多生产或经营同类型、同档次、同环节产品的不同企业在同一个区域聚集所形成的专业化产业区和专业化市场区，竞争主要靠低成本优势，还处于产品加工向产业创新转型的阶段。
三、进一步促进农村中小企业发展的对策建议
（一）完善中小企业法制建设，加大农村创业扶持力度
为保证农村中小企业进一步发展，要加快中小企业法律法规建设，针对《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干看法》要求，制定相应的配套政策和措施，加强中小企业法律保障机制建设。要适当降低对于农村中小企业的市场准入限制，彻底清理市场准入障碍，营造公允竞争的环境。要建立一个有效的创业激励机制，促进农村中小企业的创立和壮大。第一，各县（市、区）要立足本地资源禀赋及竞争优势，创新工作思路，制定有利于农夫创业的实惠政策，在审批、用地、融资、税收等方面赐予农村中小企业以实惠。其次，加强创业者培训教化。要在县（市、区）、镇成立创业培训辅导机构，为创业者供应创业信息、创业策划、创业辅导、管理询问、技术服务等创业培训服务。第三，建立创业孵化体系。加快农村中小企业创业孵化基地建设，为农村中
小企业创业者供应厂房、水电、融资，以及原材料获得和产品销售等服务。
（二）加快发展方式转变，优化产业结构
我国“十二五”规划纲要提出，要促进中小企业发展方式的转变。第一，改造提升传统产业。加大对农村中小企业研发的支持力度，通过设立科研开发基金、建立农村中小企业科技服务开发中心等方式，推动农村中小企业进行自主创新，采纳先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业高新技术化，从国际产业链中的下游向中上游发展，不断提高产品档次，增加产品附加值。其次，激励有实力的农村中小企业在生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业中找寻新的发展机遇，由仿照竞争向创新竞争转变，提升竞争力和抗风险实力，增加可持续发展实力。
（三）扩大金融与财税支持，拓宽农村中小企业融资渠道
资金是农村中小企业发展的基础保证。主动推动政、银、企、保四方合作，推动建立以政策性资金为引导，商业性银行资金为主体，担保体系和信用环境为保障，各种股权和债权融资方式充分发育，多元化、多层次的中小企业融资服务体系。要激励商业银行扩大对农村中小企业的贷款，建立和完善中小企业信用担保体系，加大对农村中小企业的担保力
度。加强中小企业信用征集、评价体系建设，切实解决银企之间信息不对称的问题，为商业银行加大授信额度创建条件。激励商业银行开展针对农村中小企业的金融品种和服务创新，支持有条件的企业设立特地针对农村中小企业的民间创业投资公司，拓宽农村中小企业融资渠道。
（四）加速生产要素的合理配置与流淌，推动农村中小企业集聚发展
产业集群为企业发展供应了一种新型产业组织形式，这种组织既可以克服由于单个企业规模扩张而产生的企业内部组织成本过大、对市场反应刚性等规模不经济，又可降低由于不确定性大、交易频率小等纯市场制度缺陷而引起的市场交易费用。集群内企业的创新竞争，以及相互学习和借鉴，推动了产业的技术创新与升级。各地政府应依据工业化和城镇化的基本规律，重点发展一批辐射实力强、发展潜力大的小城镇。立足于小城镇的特色资源，建立具有肯定规模的农村中小企业园区，吸引农村中小企业入驻，形成农村中小企业之间的专业化分工协作关系，以更好的集约利用资源、凝合创新要素，实现规模经济、范围经济和外部经济，形成工业化与城镇化协调互动的发展格局。激励大企业将关联的中小企业纳入整体发展体系之中，立足于本地产业优势，培育和发展一批专业化水平高、配套实力强、产品特色明显的中小企业，使农村中小企业与周边城市的大企业形成分工协作
关系。
（五）建立和完善农村中小企业社会化服务体系，打造优良的创业和发展环境
为促进农村中小企业的成长，要加快生产型、技术型、社会型三大服务平台建设。第一，加强中小企业服务机构网络建设。由各县（市、区）政府搭建中小企业公共服务平台，尽快形成覆盖农村的中小企业公共服务体系，为农村中小企业供应有效的公共服务，为农村中小企业供应企业创建及发展的全方位服务。其次，加快建立健全行业性中小企业协会。发挥行业协会的平台作用，加强服务功能，形成政府扶持中介、中介服务企业的机制。第三，加快推动信息服务平台建设。建立电子商务服务平台，通过电子商务网站，进行网上选购
、洽谈、销售和供应售后服务。以电子商务支持农村中小企业加速企业转型和产业升级。建立资源共享、统一协调的农村中小企业信息服务网络体系。运用信息化手段，加快建立完善中小企业预警监测网，为精确把握企业运行形势和科学决策供应依据。
中小企业调研报告
篇5为建立健全中小企业服务体系，充分为中小企业发展营造良好外部环境，根据经委党委工作部署，9月
日—
日，由
副主任带队组成联合调研组，就我市中小企业服务状况进行了专题调研。调研组先后考察了15个乡（镇）、办和2多家企业，分别召开了县（市）区经贸（发）局、有关乡（镇）、办和企业负责人参与的座谈会。现将调研状况报告如下：为中小企业发展营造良好的外部环境，现就推动我省中小企业社会化服务体系建设工作提出如下看法：
一、基本状况
近年来，各县（市）区中小企业管理部门以全新的服务理念为支撑，以促进中小企业健康协调可持续发展为目标，科学把握、精确定位，通过整体推动服务体系建设,促进中小企业和民营经济的发展。
（一）六大服务体系建设状况1、信用担保体系初步形成。信用不佳、融资不畅、担保困难始终制约着中小企业的健康发展，为了解决这一问题，各县（市）区组建了中小企业信用服务中心，建起了中小企业信用信息基础数据库和信用档案，开展了中小企业信用征集和信用评价工作。目前征集建档企业总数近500家，在全市4000家企业中开展了资信调查、分析和评价，形成了千余份信用报告和600份信用评价报告。会同市金融办、市人行共同举办了两届银企合作洽谈会，收到了很好的效果。全市中小企业担保机构发展到230户，累计为4000多家中小企业供应担保贷款约80亿元，受保企业增加销售收入约120亿元。到目前为止，大部县（市）区已经建立了担保机构，初步形成了市县区三级担保体系。
2、信息网络体系逐步完善。完成了“**市中小企业
网”和“**乡镇企业网”的“两网合一”工作，建成名称、标识、域名统一的“中国中小企业**网”，**、**、**等地市分网也在建设中；接着扶持县级中小企业基层机构改善工作条件，推动信息化办公，提高办事效率。目前，为全市剩余的**个县局配置的电脑和打印机的集中选购
工作正在进行。
3、人才培训体系不断创新。组织完成了“**培训工程”和“**证书培训工程”预定任务，20**年，**工程培训1200人，**证书培训70万人，收到了良好的社会效益。全面启动四项基础工作：一是人才库建设。**中小企业培训中心已将2万名大中专毕业生的资料录入计算机，建立人才库，供企业随时查询。二是职称评定。市局评审通过高级工程师、高级经济师两个系列191人，市、县评出中级、初级经济师、工程师、会计师1800余人。三是职业技能鉴定。已有200余人通过农产品经纪人、食品检验师的培训和鉴定认可。四是人才引进聘请。协同市人事局在**举办了20**年**人才聘请大会，为中小企业、民营企业引进、聘请了一批急需人才。
4、创业辅导体系有序推动。一是制定了《20**—20**年**省中小企业创业辅导服务体系建设实施方案》和试点县、重点服务机构、创业示范基地三个规范性管理方法；二是召开了全省创业辅导服务体系建设座谈会和全省创业辅导服
务工作**现场会，签订了试点县创业辅导工作目标责任制，公布、确认、扶持了全省11个试点县、13个重点服务机构；三是编写了20多万字的《创办中小企业实务教程》，省局干脆组织近200人的创业师资培训和20**人的高校生、复转军人创业者培训，全省各市、县组织创业者培训人数2万多人。四是初步建成了***科技市场等一批中小企业创业基地。中小企业创业辅导这项全新的工作已经打开了局面，各项工作正在有序推动。5、法律维权体系不断扩大。组建成立了省中小企业维权服务中心，举荐、筛选、刚才明确了35家律师事务所为指定服务单位，特地为中小企业供应法律询问、代理等服务工作。组织了***中小企业上市辅导研讨会，组织开展了“中小企业法律服务三**行”活动，先后在**、**、**等地开展服务，请院校专家、资深律师为企业家讲解法律学问、解答疑难问题，受到了企业家的好评。编印了《中小企业法律法规读本》、《中小企业法律法规简本》。**、**、**相继成立了中小企业法律投诉中心、维权中心，为中小企业供应服务。**、**、**等县法律救济机构为本地企业挽回巨大经济损失，收到了良好的经济效益和社会效益。
6、行业协会体系的作用正在显现。去年以来，***中小企业国际商会、***县域经济促进会、***中小企业协会、***民营企业协会、**区民营企业家协会、***民营企业家协会、***起重机械协会、***日用陶瓷协会等协会应运而生，行业
协会如雨后春笋蓬勃发展。**乡镇企业协会、**民营企业家协会经调整改革，显现了新的朝气和活力。**中小企业发展促进会先后组织了**企业管理创新高峰论坛、20**风云**商高峰论坛、**中小企业竞争力讲堂等活动，在全省经济界和企业界产生了较大影响。省乡镇企业协会、民营企业家协会、中小企业发展促进会、省中小企业培训中心发起了全省中小企业“金桥行动”活动，组织高等院校、科研单位、中介机构的专家，为企业进行技术指导、管理询问、项目推介、创新指导、企业诊断等服务，受到了企业家的好评。**奶业协会、**民营经济促进会、**玻璃器皿协会、**炼铁协会等一批先进协会都为会员做了大量卓有成效的工作，发挥了重要的作用。各类协会通过行业自律和行业管理，强化对企业的协调和服务，已成为沟通企业与政府的桥梁，加强企业联系的纽带。
（二）形成和发展类型一是传统导向型；二是资源导向型；三是产品导向型；四是市场导向型；五是政府导向型。
（三）发展特点
1、成为县域经济的有力支撑2、龙头企业带动作用不断提高。
3、聚集效应初步显现。4、技术创新实力进一步增加。
二、主要问题
1、目前，我市各级中小企业服务中心办公经费短缺，完全靠自筹解决，运作起来比较困难。如市中小企业服务中心目前需解决人员、电化教学设备、办公场地、交通工具等缺口资金100多万元。
2、**地处山区、经济欠发达，观念落后，条条框框多。在建立完善、科学、规范的中小企业服务体系方面，政府很难供应资金支持。
3、在信息网络建设方面仍处于被动、落后状态，主要是遇到人才和资金问题，有时还只能靠原始的书信往来、电话联系等途径来开展工作，电子政务开展较少。
4、中小企业的体制还不是很完善，机构也不够稳定，有些领导对中小企业的重视程度还不够，只停留在口头上。
5、由于中心的成立时间不长，在积累工作阅历方面还不够，在开展工作之时，往往抱着摸索的看法。
6、在全面驾驭和实行各项激励和促进中小企业发展政策方面用得不足，服务体系建设方面人员和资金投入未能进一步扩大。
7、整合利用各种社会资源工作做得不够，服务领域和服务对象随企业改革步伐的加快而收窄，特殊是在民营和外资企业领域拓展不够广。
8、与各县（市）区中小企业服务机构沟通合作的不充分。
9、服务方式和服务方法缺乏创新，落后于需求。
三、建议
建立和健全中小企业服务体系，主动开展对中小企业的服务工作，是中小企业服务机构的工作宗旨，加大中小企业服务体系建设的力度，加强与各类中小企业之间的沟通、互动，拓宽为中小企业服务的领域，在将来中小企业服务领域尤为重要。
1、制定中小企业服务体系方面的相关政策和规定，进一步明确中小企业服务机构的职能范围和工作职责。
2、加强与中小企业的业务沟通、业务互动，努力拓宽为中小企业服务的业务领域。
3、探讨中小企业在发展过程中存在的问题，探讨并提出解决的方法，为中小企业的发展供应详细的业务询问、指导和策划。
4、中小企业服务机构应与国内外商家建立广泛的联系，促进国内、国际沟通，为企业发展牵线搭桥。
5、加大对中小企业服务机构的建设力度，主要是依托上级部门对服务机构的专项资金扶持，依靠本地财政的资金支持和服务机构本身收费业务的收入，扩大服务机构的业务领域，提高服务机构的服务水平和服务能量。通过加强上述工作的力度，达到为中小企业供应全方位服务的工作目标。
中小企业调研报告
篇6为全县中小企业供应坚毅的人才保障，确保全县中小企
业成长工程顺当实施、实现二次腾飞，对全县中小企业人才资源现状实行走访、座谈和问卷调查的方式进行了专题调研，现汇报如下：
一、我县中小企业人才资源现状
截止20**年底，全县有法人中小企业1625户，从业约8。3万人。中小企业从业人员大多数来自农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，文化水平相对较低，从事的大多是技术含量低、劳动强度大、低水平生产的行业，具有高层次文化水平和专业技术职称的人员较少。目前，中小企业以城化公司、城固酒业、振华公司、丰泰公司、德隆公司等一批私营企业为龙头，逐步从家庭作坊式经营和家族式管理模式向现代化企业迈进，具有肯定专业技术的大中专院校学生和下岗职工不断充溢到中小企业当中，为中小企业的发展壮大输入了簇新的活力。20**年底，中小企业安置大中专院校学生300余人，从事企业管理和有肯定专业技术的人才约有4200多人，其中：初级职称以上专业技术人员611人。
二、我县中小企业人才资源方面存在的问题
1、大部分中小企业对人才资源的需求欲望不强。
我县中小企业虽然数量多，但总体上规模偏小，科技含量低，技术力气薄弱，设备落后，现代企业管理制度尚在起步之中，从业人员素养普遍偏低，主要从事传统行业，企业对人才的需求不是非常剧烈。
2、任人唯亲，人才没有施展才能的空间。
中小企业在发展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯亲现象在非公企业中普遍存在。一些重要的岗位都支配着自己的亲友，具有真才实学的人才得不到应有重视，难以发挥作用，久而久之，便失去了工作主动性，并放弃在该企业接着工作，致使人才大量流失。
3、缺乏长远眼观，不重视人才的培育和储备。
一些企业以追求利润最大化为最终目标，对人才一方面只求一味放电，最大限度的运用他们的脑汁和实力，使人才得不到同工同酬的回报和应有的重视；另一方面，舍不得投入，忽视人才的接着？？培育，使人才学问老化，跟不上形势，造成发展后劲不足，严峻影响人才的成长和储备。
4、中小企业领域人才信息传输渠道不畅。
受人才资源市场、信息和企业自身局限性的限制，一方面企业对人才的需求得不到满意，另一方面有实力有技术的人才找不到发挥作用的场所，使人才资源得不到有效流淌和合理配置。
一方面我县处于农村城镇，区位优势不明显；另一方面企业规模普遍偏小，科技水平和产品科技含量低，用工待遇低，造成大中专院校学生不愿到非公企业就业的现象。
调查认为，产生以上问题的缘由：一是中小企业对人才资源是第一资源的理念相识不够；二是普遍存在急功近利、发展眼光不够、对人才影响企业发展前途估计不够的问题；三是对工资水平、人才市场行情驾驭不够，信息闭塞。
三、促进我县中小企业人才建设几点建议
随着市场经济的发展，中小企业不断发展壮大，人才对我县中小企业实现二次腾飞有着重大影响。结合我县实际，提出以下几点建议：
1、提高相识，转变中小企业人才观念。
一是要增加科学技术是第一生产力、人才是第一资源的宣扬教化力度，树立企业人才意识；二是要转变企业经营管理者观念，认清市场竞争归根究竟是人才竞争，真正相识到企业要发展壮大就须要一批懂管理和具有先进技术人才的道理；三是主动引导大中专院校学生摒弃旧观念，自觉投身到中小企业当中，使高素养人才尽快成为推动中小企业发展的动力，增加中小企业发展后劲。
2、加大扶持和引导力度，拓宽为中小企业服务的渠道。
各职能部门必需加强自身建设，不断拓宽为中小企业服务渠道，才能更好的适应中小企业发展需求。一是要扩大信息面，提高人才供求信息的精确性，要通过丰富、敏捷的方法加强中小企业与人才的对接，增加中小企业对人才的需求。二是做好中小企业领域人才规划和监管，完善服务，提中学小企业自身素养，建立良好的人才环境。三是加大扶持和引导力度，为中小企业在人才信息、资源、培训等方面供应优
质服务。
3、完善中小企业人才运用机制，推动人才建设。
一要重视人才引进。要拓宽用人渠道，吸引更多的人才为中小企业发展服务。二要擅长运用人才。中小企业要树立因事择人、因人择事的用人思想，给人才施展才华的用武之地，做到用好人才、人尽其才、才尽其能，充分调动人才的主动性和创建性。三要稳定人才队伍。要从企业最优角度动身，做到事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人，建立科学的人才管理机制，激励人才，发挥人才作用，留住人才。
4、建立人才档案库，疏通人才信息。
一是充分发挥政府信息网作用，刚好发布人才资源和企业人才需求信息，完善人才资源调配机制，引导人才合理流淌。二是建议健全层次多样、结构合理、辐射广泛、服务便捷的人才市场，促进人才的沟通沟通。三是加强政府职能部门和企业利用现代信息技术建设网上人才市场。
5、建立和完善人才培育机制，不断提中学小企业人才素养。
一是加强中小企业远程培训基地、培训学校、农广校、技校、职中等培训资源，加大对中小企业人才培训力度，通过对中小企业管理人员和专业技术人员的轮训，不断提中学小企业的整体素养。二是依托陕西理工学院等高校，促进和加强中小企业与高校联姻，建立科技研发和长期培训、订单
培训的合作机制，同时，主动参加中小企业银河培训工程和人才成长工程，为企业培育持续发展和不断壮大的人才后备力气。三是加强中小企业专业技术职称评审工作，并按要求做好接着学习培训，不断提高企业人才的技术创新实力。
中小企业调研报告
篇信用担保机构是促进市全民创业和民营经济发展的重要保障，是引导和融通民间资金的重要载体，是增加中小企业信用、降低融资风险的重要手段，对于现代市场经济发展条件下缓解市中小企业和个人融资难、担保难起着非常重要的作用。为了更好地引导、规范、促进担保机构的发展，笔者最近对市信用担保体系发展状况进行了调查。
一、市信用担保体系发展状况及意义
近年来，市担保机构数量快速增长，信用担保行业发展快速。据统计目前市共有20家中小企业担保公司，实收资本141172万元，累计担保户数2339户，累计担保额1102831万元。其中09年担保户数676户，累计担保额509713万元。信用担保行业发展快速对促进市经济发展起到了不行替代的作用，主要表现在：
(一)推动经济增长，增加地方财力。市信用担保公司主要为中小企业服务，通过扶持中小企业发展，除给地方带来了税收收入、外汇收入，还带动了地方经济发展。仅20**年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额亿元，新增利
税亿元。
(二)扩大就业岗位，缓解社会冲突。统计调查显示，市范围内，社会中企业总数的90%以上是中小企业。与此同时，我市全部劳动力在微型和中小企业中就业的比例在80%左右。由于信用担保业发展的推动作用，近年来我市新增的就业岗位，中小企业占75%以上，有力的降低了社会的就业压力，对缓解社会冲突起到了重要作用。同时通过担保贷款的发放还可以激励自主创业，缓解政府就业压力，截止20**年底通过信用担保公司发放小额担保贷款，解决了市上万人的就业问题。
(三)促进市中小企业的发展。由于信用担保业发展的推动作用，有效促进市中小企业融资难问题的缓解，进而促进中小企业的发展。20**年市工业总产值的60%、销售收入的70%、利税的40%、就业机会的75%、以及出口的60%均来自中小企业，中小企业，各项指标比上年都有较大的提高，对市国民经济的发展起着举足轻重的作用。
二、市担保体系发展中存在的主要问题
由于市担保业还处于发展的初始阶段，担保运作规则缺乏，担保公司管理粗放，担保机构发展中面临一些困难和问题。
(一)业务空置率较高。20**年末，市已领取工商营业执照的20家担保公司中，只有接近半数的担保机构与金融机
构建立了合作关系，一些担保公司未开展信用担保业务。有少数担保公司注册后转移资本金，涉嫌虚假注资。个别担保公司将资本金和从社会筹集的担保资金用于房地产等项目投资。
(二)银保合作不充分。一是缺乏风险比例分担机制。大多数银行把贷款风险全部转嫁给担保机构，许多担保机构担当了100%的信贷风险，一旦贷款发生风险，银行一般先从担保公司存在银行的担保基金中扣收贷款本息。二是单笔担保额度太小。部分金融机构核定了担保公司担保的单笔贷款限额，如某农村合作银行规定担保公司担保的贷款单笔不得超过20万元，限制了规模较大、资本足够的担保公司的健康发展。
(三)超范围经营现象严峻。中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为，各类中小企业信用担保机构均属非金融机构，一律不得从事财政信用业务和金融业务。由于市金融机构担保贷款业务增长不快，担保业务利润率较低，部分担保公司转而经营利润率较高的融资业务，进入民间借贷领域，加大了中小企业和社会公众对担保公司的误会。
(四)担保机构管理粗放。市担保公司一般规模较小，获得申保企业和个人信息难度较大，担保决策依靠性较强，简单出现“行政指令担保、人情担保、拍脑袋担保”现象，加大经营风险。市部分担保公司担保费率过高，向客户收取的综合费率平均在年%左右，最高的达年%，增加了受保企业融资成本，加大了担保业务风险。部分担保公司在实行反担保措施后，向受保企业和个人收取贷款金额巨额无利息的风险保证金，加重受保企业和个人的负担，限制担保业务发展空间。部分担保公司不向担保业监管部门披露经营信息，资金流量与流向比较隐藏，业务透亮度较低，甚至有担保公司以未开办担保业务为由，有意隐瞒财务资料，躲避监管。
(五)担保行业风险较大。一是担保业务集中度较高。个别担保公司担保责任余额超过其注册资本金的5倍以上，少数担保公司对单个受保企业、个人供应的担保等各项责任金总额超过其注册资本金的10%，风险未得到有效分散。二是自融自贷简单引发社会问题。担保公司的信用基础比较薄弱，一旦无法偿还所借资金，或携款潜逃，势必引发其它社会案件。
(六)环境制约担保业发展。一方面，中小企业亟需通过信用担保，克服信用等级低、抵押物少对融资的影响。另一方面，企业普遍未建立信用管理制度，整体信用意识淡漠，信用约束机制弱化，信用活动不够规范，在肯定程度上制约了信用担保业的发展。
三、当前影响担保体系发展的因素分析
近年来，市大量社会资本进入新兴的担保业，挤压了担保公司的生存和发展空间，加剧了担保市场竞争激烈程度，导致担保行业风险加大。
(一)设立门槛较低，机构数量骤增。目前市担保行业还没有统一的准入标准，仅对注册资本在1亿元以上或跨地区开展担保业务的担保公司要求有关部门审批。民营担保公司的设立，适用《公司法》、《中小企业促进法》，由工商部门核发营业执照。
(二)法律法规滞后，监督管理乏力。一是担保法律法规不健全。我国1995年颁布了《担保法》，但是该法只规范担保行为，而对担保机构设立与退出完善的规范。尤其是对民营担保公司的市场准入和退出还没有统一适用的标准，对担保监管的标准和程序没有详细的规定，对担保机构从业人员也没有明确的要求，担保机构运作规则缺乏。二是对担保公司监管乏力。目前担保业监管涉及几个政府职能部门，对担保公司的监管处于懦弱无力状态，担保公司基本上是谁出资谁管理，自行设计制度，业务透亮度低。
(三)经营基础薄弱，业务运作不规范。一是客户资源质量不高。随着银行业务创新力度的日益加大，贷款门槛大幅降低，申请担保公司担保的企业和个人信用水平相对较低，担保公司担当的信用风险较大。部分担保公司受利益驱动，往往选择提高担保费率、收取风险保证金规避风险；热衷于大项目和高盈利、高回报的投资项目，逐步转向利润率较高的非担保业务。二是从业人员素养参差不齐。近年来很多缺
乏担保及相关业务学问和阅历的人员进入担保行业，担保工作人员在学问结构、专业结构和业务实力等方面存在较大差异，导致部分担保机构业务运作不规范。据调查发觉，市担保业从业人员中，有3年以上从业阅历的人员、本科以上学历人员比例不高。
四、引导担保体系健康发展的对策建议
从中小企业和个人对融资的需求看，发展担保业对增加地方经济发展后劲、促进和谐社会建设具有重要意义。应从规范市场经济秩序、建立社会信用体系、缓解中小企业担保难的实际动身，加强担保体系建设。
(一)审慎规划担保体系建设方向。信用担保体系建设应以缓解中小企业、个人担保难为核心，实行市场化运作与政府引导相结合，坚持法制化、市场化、规模化、规范化的发展方向，形成以中小企业、“三农”为主要服务对象，以担保服务为主业的信用担保体系。
(二)加强对担保机构的监督管理。应尽快完善担保机构法律制度，对担保机构设立与退出、担保从业资格、担保资金来源、担保资金运用、监管职责、制裁措施等赐予详细和明确规定，使各种类型的担保公司的运作有法可依，政府职能部门的监管有章可循。各级政府与担保行业协会应督促各类担保机构规范业务经营范围，完善风险管理制度，严禁担保机构向社会集资、经营或变相经营金融业务，防止部分担
保公司向非法金融组织脱变。健全对担保机构的信用评级制度，防范担保风险引发系统性信贷风险，担保机构信用评级要作为政府政策扶持和监控担保机构风险的依据。各级政府应督促发生严峻违法、违规行为的，在履行代偿行为时无法足额偿付到期债务的担保机构根据《公司法》等法律法规的规定依法清偿有关债务，退出担保市场。
(三)创建良好的担保体系建设环境。应促使金融机构与担保机构在同等、自愿、公允及等价有偿的基础上建立利益共享、风险共担的合作关系，主动为担保机构供应金融服务。应加快再担保机构建设，开展再担保业务分散担保行业风险，提高担保公司公信力，扩大整个担保业的放大倍数。应明确从事担保的工作人员必需取得担保从业资格证书。各级政府要开展多层次，多类别的专业培训和接着教化，逐步形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的担保从业人员培训体系。加快公共信用信息平台建设，使公共信用信息平台成为担保体系建设的重要支撑条件，对重大诚信事务进行定期发布，用信息化手段对担保业开展社会监督。大力宣扬、推广先进的信用管理模式和科学、规范的信用管理制度，制裁企业财务会计信息虚假和逃废债务行为，帮助企业和个人提高信用水平。
中小企业调研报告
篇随着经济体制改革的不断深化，**市中小企业已成为县
域经济发展中一支生力军。作为农村金融主力军的**市农村信用社，如何进一步发挥自身的特色与优势，改善全市中小企业金融服务，促进县域经济旺盛发展，成为当前农村信用社经营过程中必需仔细思索并加以解决的问题。下面我谈几点粗浅的看法与大家共同探讨，有不妥之处，请各位领导指正。
一、**市农村信用社支持中小企业发展的效应。
近年来，全市农村信用社不断创新服务手段，畅通结算渠道，主动引入了风险担保机制和信用评级体系，与有实力的正规担保公司合作，向经营效益良好、发展潜力巨大的中小企业投放足额信贷资金，大大缓解了全市中小企业融资困难的状况。截至20**年7月末，共为5206户中小企业供应贷款551272万元，占贷款总额的45.36%，占到全市注册登记企业法人单位6279个的82.9%。我们在支持中小企业发展中：一是探究多方支持中小企业生产经营和资金需求渠道，构建了银、政、企合作的长效机制。近年来，农村信用社转变经营理念，主动探究支持中小企业发展的途径，主要体现在三个方面：其一，服务方式从被动服务向主动服务转变。为加大对涉农龙头企业的支持，今年以来，由**市中小企业协会牵头，召开了中小企业银企对接会，在签约仪式上全市7家信用联社分别与介休市维群生物工程有限公司、太谷县快乐园食业有限公司等10家企业、10个能够充分带动当地
农夫增收的农产品加工项目，达成了总额合计约4000万元的合作协议。**区联社与区政府联合组织召开了政银企座谈会，现场向山西神龙能源焦化有限责任公司、**长兴焦化有限公司、**金利恒物资有限公司等82家中小企业综合授信3亿元。其二，从以自我为中心向以客户为中心转变。截止7月末全市农村信用社共向673个优质企业供应了融资和金融服务。在为企业信用评级结构升级，创新产品，增收创效供应金融支持的同时，为2.3万农夫供应就业岗位，增收611余元，有效拉动了农夫的增收致富。其三，由传统服务向现代化服务转变。各联社在创新服务方式上更加注意支农服务的广度和深度，从创新产品上，从便民、利民、惠民的角度动身，为农夫供应“金融套餐”，推出了惠农通、商流通、展业通三大系列、十八种信贷支农产品，为三农解难事、办实事,使服务产品更具科学性、便捷性、实惠性，帮助企业有效解决生产经营中存在的资金困难。在支付结算上实现了全辖区通存通兑、大小额支付系统干脆与人民银行对接，解决了中小企业结算难的问题。二是实施“有保有压”的信贷投放战略，引导和培植了新型涉农龙头企业发展，扩大了贷款营销。在今年宏观调控政策的指导下，对一些“公司+农户+基地”战略型、规模型的企业进行了重点扶持，有力地带动了周边“三农“的经济发展。如榆社县农夫专业合作社、昔阳大寨农业开发公司、平遥县龙海实业公司、介休市山西
路鑫煤气化公司。由于仔细贯彻国家“有保有压”的信贷政策，有效地促进了中小企业的健康发展，但由于体制、机制、管理、人员素养等方面的问题，也影响着中小企业的发展。
二、影响农村信用社支持中小企业发展的主要因素
(一)从农村信用社方面看：
一是农村信用社的信贷决策机制不利于中小企业融资。农村信用社虽然具有点多面广和对中小企业比较熟识的优势，但市场定位在服务"三农"，按现行政策规定，原则上70%以上的贷款用于农户贷款，自20**年下半年以来，国家实施了一系列紧缩银根政策，对某些行业提高了企业自有资本金比例，特殊是中小企业的融资门槛相应提高。二是农村信用社的资金定价机制不利于中小企业融资。20**年1月1日起，扩大商业银行贷款利率上浮幅度后，农村信用社普遍提高了对中小企业贷款的利率上浮幅度，由于利率上浮的影响加投资环境不畅等缘由，抑制了中小企业的信贷需求。三是贷款责任人追究机制，影响信贷人员的主动性。目前农村信用社普遍实行的对不良贷款，特殊是新增不良贷款第一责任人制度、信贷人员终身责任制、信贷人员薪酬与不良贷款比例挂钩的制度，使信贷人员陷入"三难一怕"，即收贷难、收息难、资产保全难、怕失去工作的境地。为回避风险，在信贷决策时刻意突出风险限制目标，力求"万无一失"，对经营状况不是很好的中小企业拒贷状况尤为突出。四是现行抵押
担保方法限制了中小企业贷款须要。《担保法》出台以后，企业找寻担保单位比较困难，具有担保实力的中小企业较少，且现在大多数有担保实力的企业并不情愿对外供应担保，这就使企业很难供应有效的贷款担保。同时，由于目前拍卖市场等配套设施不完善，抵押物处理费用大、手续繁多，变现难，有些企业厂址设在乡(镇)、村，厂房、设备等抵押物变现价值低，一旦贷款出现问题，农村信用社收回资金就有困难。
(二)从中小企业方面来看：
一是管理模式落后，经营管理水平较差。近些年来，大部分中小企业经过改制与产权重组，经济效益得到了肯定的提高，但由于没有真正建立起现代企业制度，在管理上仍带有深厚的"家族式"管理模式，缺乏明确的经营目标，经营上存在较强的随意性，多数经营者受教化程度普遍偏低，管理水平较差，难以适应社会化大生产的须要。二是企业规模偏小，产品技术含量偏低，竞争力较弱。中小企业多数处于发展的初期，企业规模小，缺乏足够的资本积累，没有足够资金购买先进生产设备。大多是利用本地的自然环境和劳动力资源来进行一些简洁的、低附加值的加工制作，经营粗放，设备和工艺落后，产品结构表现为资源性粗加工产品多、高附加值产品少，趋同产品多、优特产品少，低档产品多、高科技产品少的"三多三少"，缺少真正有发展潜力的名、优、特产品，发展潜力有限。三是信用意识淡薄，财务状况不够透亮，银企信息不对称。许多中小企业财务管理制度和会计制度不健全，存在多本帐簿、多头开户现象，报表数据失真，导致中小企业在寻求信贷支持时，银行会因信息不对称，难以驾驭其真实的经营状况及不能精确推断其信用程度，从而逆向做出选择，使中小企业贷款难度增大。而中小企业为了能得到银行的支持，往往又想方设法地隐瞒与己不利的各种信息。中小企业与银行之间存在的信息不对称，形成了银行信贷供应缺乏符合条件的需求者，中小企业贷款需求缺乏供应者，贷款供求错位，中小企业自然陷入了贷款难的境地。
(三)从社会中介服务方面来看：
一是中小企业贷款担保体系不健全。我市中小企业贷款担保体系建设尚处于初级阶段。已成立的担保机构分布较松散，且担保基金小、担保实力弱。担保公司门槛和收费偏高，大大增加了企业融资成本。二是中小企业服务体系不完善。目前，为中小企业供应服务的机构不多，并存在部门垄断。如企业财产抵押，抵押物评估环节多、手续繁、收费高，有的重复评估登记、重复交费，加重了企业负担。三是征信体系建设滞后。人民银行信贷登记询问系统只有借款企业的信贷信息，尚未涉及个人信用及未办理信贷业务的企业。工商、公安、司法、海关等部门各自驾驭了部分企业、个人其他方面的资信状况，且部门间未实现信息共享。农村信用社难以
获得企业的综合信用状况，难以对企业、个人作出全面的资信评估，对企业前景难以把握，再加上社会信用环境不佳，债权爱护制度不完善，政府部门在支持中小企业发展过程中存在重大轻小、重管理轻服务监督等问题，这些都制约着信用社向中小企业投资。
三、扶持全市中小企业发展的对策建议：
党的十七届三中全会，明确提出了在新形势下推动农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，从加强农村制度建设，主动发呈现代农业，加快发展农村公共事业三各方面全面部署了新形势推动农村改革发展的主要任务。
(一)对中小企业实施全方位金融服务，力求实现五个突破。
一是搭建起中小企业贷款运作平台，在信贷运行机制上实现新突破。根据省联社“分类管理、专业化经营”的信贷管理模式，“以客户为中心”的营销理念,创新信贷管理模式。在县联社成立特地的中小企业客户管理部门，组建特地为中小企业服务的营销队伍，联社营业部作为贷款发放机构，实施专业化管理。二是实行客户经理制，在考核激励机制上实现新突破。全辖信贷人员实行客户经理制，对客户经理实行包片定客户，建立中小企业贷款薪酬与经营业绩相联系的激励机制，全面实行按业务量、业绩考核挂钩，拉开收入安排差距。三是开展信用评级与授信，简化审批环节，在服务
效率上实现新突破。首先从企业信用评级入手，建立“统一授信、差别管理”的信贷模式。通过评级确定企业信用等级后，对不同信用等级的客户赐予不同的授信，这里指的授信不仅指贷款，还包括贸易融资、承兑、信用证、保函、担保等进行统一的综合授信。以适应中小企业决策机制敏捷、对市场反应灵敏、对便利性要求高、信贷资金需求“短、频、快”的特点。四是制定科学的贷款定价政策，合理浮动贷款利率，在贷款利率定价机制上实现新突破。实行“阳光定价”。充分发挥利率的杠杆作用，通过对资信等级高的企业，赐予相应的实惠政策，使守信企业在贷款上优先、利率上实惠，以贷款利率定价来选择客户，使贷款定价逐步走向市场化。五是规范中小企业信贷运行机制，在信贷产品创新上实现新突破。在保证金资平安、提高效益的前提下，主动申请有关部门批准，开发适合中小企业特点的金融产品，开办融资租赁业务、仓单抵押贷款、动产抵押贷款、林权证抵押贷款等产品，针对企业存货、应收帐款、学问产权等动产融资须要，根据《物权法》规定的动产质押制度，创新厂商银三方合作担保、供应链融资等信贷产品，选择经营管理良好、有发展前景的龙头企业，推广“龙头企业+担保公司+信用社+农户”的四位一体的金融创新方式，主动为中小企业融资供应便利。同时建立和健全中小企业贷款违约信息通报机制。定期通报违约企业，实现同其他金融机构违约信息共享，打
