关于城乡环境整治工作情况的报告 关于城乡环境整治工作情况的报告主任、各位副主任、秘书长，各位委员：受市人民政府委托，向市四届人大常委会第四次会议报告我市城乡环境整治工作情况。一、主要工作及成效下面是小编为大家整理的关于城乡环境整治工作情况的报告 ,供大家参考。
关于城乡环境整治工作情况的报告
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受市人民政府委托，向市四届人大常委会第四次会议报告我市城乡环境整治工作情况。
一、主要工作及成效
城乡环境整治工作涉及城管、爱卫、农村、农业、水利、林业、环保、住建、规划、卫生、财政等多个职能部门。自2010年全市启动城乡环境整治工作以来，各级各有关部门做了大量工作，取得了较好成效。
（一）城乡绿化攻坚效果明显。继2009年实施市XX县区10万亩森林生态景观建设后，我市于2010年10月启动为期三年的市XX县区“绿城攻坚”活动，并于2011年10月启动三年城乡绿化攻坚活动，举全市之力再造“林中之城”。截止今年7月底，全市完成荒山荒地绿化70.4万亩，为市计划任务50万亩的140.8%；完成通道绿化3909.9公里，为市计划任务2044.3公里的191.25%；完成水系绿化545.6公里，为市计划任务534.4公里的102.09%；完成城市绿化23149.6亩，种植苗木722.5万株；完成村镇绿化9248.5亩，种植苗木411万株；完成街道庭院绿化567处；建公共游园式公共绿地220处；创绿化示范村村庄植树156.39万株；新建公共绿地及面积430处24万平方米。其中，市XX县区“绿城攻坚”
活动（一期）在市XX县区街道广场、山头边坡、河岸湖畔、公园绿地、小区庭院共栽植大规格苗木50.92万株，增绿3000余亩；“绿城攻坚”活动（二期）以“补绿、提质、扩容”为目标，现已栽植各类苗木218.4万株，完成立体绿化16处、南岭大道沿线空地绿化1.1万平方米，治理黄土裸露31.8万平方米，完成市花紫薇推广5万株。市XX县区绿地面积由2008年的1305公顷增加到目前的2415公顷，增加了1110公顷；绿化覆盖率由33.7%提高到38.3%，提高了4.6%；绿地率由31.3%提高到36.2%，提高了4.9%；人均公共绿地面积由7.01平方米提高到9.53平方米，提高了2.52平方米，初步形成了“山在城中、城在林中、人在绿中”的城市特色。
（二）城乡环境卫生有所改善。2010年我市启动城乡环境卫生整治行动以来，市政府出台了《**市环境卫生整治行动实施方案》，成立了领导小组及其办公室。市直各有关部门、各县市区政府高度重视，按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求，坚持政府组织、部门联动、全民参与、综合治理的原则，集中开展整治环境卫生“脏乱差”现象。在市XX县区，主要做好以下几个方面的工作：一是狠抓街道日常保洁。通过创新作业方式，逐步变清扫为清洗、变白天清洗为夜间清洗、变人工作业为机械作业，坚持对主次干道每天一清洗，背街小巷三天一清洗，特殊情况随时清洗，机扫
作业率达80%，确保市XX县区990万平方米街道全天候干净整洁。二是规范垃圾清运和无害化处理。推行临街门店、单位、居民生活垃圾“三不出门”、“一不落地”，做到垃圾日产日清无积压；对所有垃圾清运车辆实行密闭式改装；对清运车辆的作业时间、作业标准、作业路线进行gps监控，有效杜绝“二次污染”。三是狠抓环卫设施建设。新建改造垃圾站56座、公厕40座，改变了市XX县区公厕垃圾站数量不足、档次不高的状况；市、区两级累计投入2576万元，购置环卫车辆85台。2011年，取消敞开式垃圾斗193个，新增密闭式垃圾箱239个、勾臂式垃圾运输车12台、果皮箱216个。2012年上半年，投入850万元添置环卫清洗车26台，新增果皮箱216个。在广大农村，各县市加大环卫基础设施建设，增设垃圾填埋场、垃圾收集点和果皮箱，大部分乡镇、村组建立了清扫保洁和清运队伍，环境卫生服务水平得到较大的提升。特别是**市财政预算安排不少于1000万元的专项资金用于城乡环境整治工作；**县每年按不少于700万元的标准列入财政预算，用于农村环境卫生整治行动；**县安排资金300万元建设10个乡村压缩式垃圾站，武源乡压缩式垃圾站已投入使用；汝城、桂阳、临武、安仁、永兴等县安排专项资金以奖代投，强力推进。**区、**区通过区、乡、村筹集资金，在郴州大道、南岭大道、郴江河、燕泉河、同心河沿岸的村组建
立垃圾池和填埋场。在开展城乡环境卫生整治行动的近两年中，共整治河流29万米，整治公路4048公里，整治村庄1600余个，整治农贸市场214个，建保洁队伍256个，配置垃圾桶1.9万余个，新建垃圾池3200余个，清运垃圾18.4万吨，公路沿线可视范围内基本上看不到成堆垃圾。
（三）城市美化亮化工作亮点纷呈。市XX县区抓好“两个中心、三个视点、五类景观节点、十条景观视廊、两条滨河界面”夜景亮化，完成临街建筑亮化223处，XX县区公园及135家单位完成亮化工程，完成园林绿化和公共部分32处，桥梁部分9处，完成爱莲湖沿江风光带、五岭大道、青年大道等主要路段和节点绿化带亮化16800平方米，亮化树木3313棵，形成五岭广场、武广西站、苏仙岭、南塔岭、北湖、爱莲湖等板块构成的组团式夜景亮化，初步构建了体现湘南风情、独具郴州特色的城市夜景空间。积极推进临街多层建筑实施平屋顶改坡屋顶和36条主次干道街景改造，对临街建（构）筑物立面进行大整治、大刷新。今年上半年，累计完成清洗墙面62.1万平方米，刷新墙面7.7万平方米，清理楼顶和临街可视范围内的杂物及乱摆乱建现象649处，卷闸门改通透式玻璃门4316平方米，卷闸门喷漆2.3万平方米，防盗网改造4.9万平方米，规范空调机7180台，屋面平改坡6栋。
（四）农村“四化四改”工作有序推进。以“点亮郴州”
为突破口，利用三年时间对全市主要交通干线沿线503个村庄进行集中整治，同步开展“四化四改”（街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化；改水、改厕、改厨、改圈），建设洁净秀美乡村。市级新农村建设20个示范村，每个村市财政安排专项资金30万元，重点投向“点亮郴州”行动。今年，郴州大道新农村建设示范带内13个示范村率先启动“点亮郴州行动”。5月，在**区召开全市“点亮郴州”行动现场会，在**区桥口镇、塘溪乡12个村安装通村通组公路led路灯491盏、村庄壁灯1144盏、led标志牌8处、led景观灯带7处，实施旧房穿衣戴帽、墙面刷油漆5万平方米，拆除农村空心房及违章建筑物1万平方米。2012年市委2号文件决定安排村庄整治专项资金500万元，主要用于农村的净化、绿化、美化、亮化的奖补。苏仙、北湖、资兴、桂阳、汝城等县市区设立专项资金，对新农村建设示范村和国道、省道沿线村庄整治进行奖补。**区财政安排“点亮北湖”专项资金500万元，**市整合城乡环境同治资金1000万元，**县安排“点亮郴州”专项资金500万元，**县财政今年预算安排专项资金1600万元。截止今年6月底，全市累计投入“四化”资金21031万元，建保洁队伍256个，建垃圾池1805个，收集垃圾20115吨，拆除废旧房屋4540间，粉刷外墙222700平方米，绿化植树163.1万株，安装路灯11571盏。全市完成农村
改厕76.15万户，卫生厕所普及率达75.64%，无害化卫生厕所普及率达45.48%。完成中央补助地方农村改厕18200座，完成改厨、改栏（圈）11000户。完成通乡公路280.67公里，完成通村公路2281.61公里。
（五）农村面源污染得到有效控制。一是以清洁生产、清洁生活、清洁庭院为重点，实施农村清洁工程示范村建设。全市争取项目资金538万元，建成乡村清洁工程示范村26个，今年又争取5个农村清洁工程示范村建设项目。二是开展农业污染源普查。对250个乡镇2个农场319万亩耕地施用农药化肥的流失状况、3707家畜禽养殖业污染源和1769家水产养殖业污染源进行了普查，掌握了我市农业污染源的基本概况，为治理我市农业环境卫生提供了重要依据。三是推进标准化规模养殖，减少畜禽粪污染。近年来共争取中央投资7180万元，建设生猪标准化规模养殖场项目建设308个，今年又申报了63个。四是加强重金属污染监测。在北湖、苏仙、资兴、桂阳、永兴、宜章、嘉禾、临武等8个县市区设立水稻产地土壤重金属污染监测点。今年，**区、**县被列入农业部重金属污染综合治理示范点，可争取项目资金1000万元。五是推广绿色环保技术。全市建立标准无公害农产品生产基地14个，累计推广测土配方施肥技术2000万亩，推广病虫害综合防治技术2500万亩，减少了农药、化肥大量施用所带来的农村面
源污染。
（六）农村环境连片整治稳步推进。2010年以来，我市以农村环境连片整治示范区建设为平台，大力开展农村环境综合整治和生态环境保护，每年都将该工作纳入“民生100”工程，实行绩效考核，强力推进。全市共有8个县市区17个乡镇74个村列为全省农村环境连片整治示范区建设，争取中央和省财政资金7100万元。列入2010年整治任务的三县（区）已顺利通过了上级部门验收，**县还被评为一类项目，获得奖励资金300万元。列入2011、2012年的整治任务正在稳步推进。此外，我市加大该项目的申报工作，力争每个县（市、区）有一个乡镇进入全省的农村环境综合整治整乡（镇）推进项目，**县被省环保厅列入农村环境综合整治整体推进县。农村环境连片整治的不断推进，农村环境逐步得到改善。
（七）农村饮水安全环境明显提升。我市高度重视农村饮水安全。“十一五”期间，建成农村饮水安全工程790处，80万村民用上了自来水，解决饮水不安全人口62.17万人。“十二五”期间，计划解决农村饮水不安全人口139万人，今年完成19万人，并列入民生工程考核。积极向省申报乡镇集中供水工程，省里已批复51个项目27.6万人，争取资金10800万元。与此同时，进一步加强了农村生活饮用水水质卫生监测，对每个农村集中式供水水厂设置了出厂水和末梢水监测点，将
5所采用自建设施供水的农村学校以及5个农村分散式供水监测点纳入了国家监测网，农村饮水安全环境不断提升。
（八）资金投入持续加大。一是城乡亮化美化绿化方面。全市三年城乡绿化攻坚活动从2012年到2014年，共需投入资金100亿元，2012年市XX县区需直接筹资15650万元。截止今年7月31日，已筹措资金14733万元，完成目标任务的94.14%。“绿化攻坚”活动（二期）资金已拨付3218.08万元。XX县区亮化去年纳入“民生100”工程，财政安排资金200万元，今年继续安排200万元。二是城乡环卫基础设施方面。市财政连续于2007、2008年每年安排600万元用于公厕垃圾站建设，共1200万元。2010年，根据评审结果，追加安排市环卫处公厕垃圾站建设资金242.5万元。根据郴政办函〔2009〕186号文件精神，由各区（园区）承担公厕垃圾站建设任务并落实资金来源，新建垃圾站或公厕每座由市级奖励10万元，合建一座奖励15万元，2010年共奖励145万元。根据郴创办发〔2011〕9号文件精神，社会公厕由业主单位或产权单位筹集改造资金和实施改造工作，验收合格后由市、区两级政府一次性奖励业主单位或产权单位每座3万元（市、区各分摊1.5万元），2011年市本级共奖励270万元。三是城乡环境保护方面。2011年财政拨付环境保护方面的专项经费1030万元。2012年年初预算安排环保专项经费156万元，其
中：环保专项整治14万、农村环境保护工作10万、湘江流域（郴州）水污染综合治理20万、重金属污染治理20万、环境监控平台运行费用20万等。另外预算还安排污染普查经费60万元，煤改气财政补贴200万元，空气自动监测站设备费100万元，重金属污染监测能力配套50万元，排污费专项支出640万元，污染减排专项190万元，共计1396万元。四是农村“改水改厕”方面。2011年预算安排农村安全饮水配套资金350万元，实际拨付460万元。2012年预算从水利基金中安排农村安全饮水配套资金350万元。完成中央补助地方农村改厕18200座，改厕经费1820万元。
（九）宣传发动不断深入。今年以来，市直各有关部门、各县市区按照省、市提出的“加强宣传、舆论监督”的要求，印发大量宣传资料，设置永久性宣传标语和宣传栏，并充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，对城乡环境卫生整治行动进行了广泛宣传。嘉禾、汝城、宜章、安仁等县组织街道（乡镇）、社区（村组）通过开辟宣传专栏，悬挂宣传标语、出动宣传车辆、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传健康常识，引导广大群众养成良好的卫生习惯，积极参加城乡环境卫生整治行动。通过开展各种形式的宣传教育，营造了良好的舆论氛围，提高了广大群众积极投入城乡环境整治行动的参与度。
二、存在的问题及不足
（一）规划编制滞后。目前我市尚未制定全市性城乡环境综合整治总体规划，各县、乡（镇）规划自成体系、各自为政，随意性较强。绝大部分乡镇和村庄没有编制规划。由于缺乏规划引领，农村建房不报建、不审批、私建、乱建现象比较严重；管线布局、基础公共设施配套、街道路面、绿化亮化、垃圾污水处理等存在先天不足，导致“有新房无新村、有新村无新貌”现象突出。
（二）体制机制需要进一步完善。一是城乡不统筹。存在城乡二元分割现象，在管理上完全把XX县区与农村分开来。缺乏统一规划，在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾，城乡一体的整治局面尚未形成。二是管理长效机制尚未建立。很多地方只是把城乡环境整治当作突击性整治，还没有作为一项长期的工作来抓，整治工作仅停留在办点示范上，整治工作拓展延伸不够，整治效果难以巩固。许多新农村建设点、农村环境整治示范点几年以后山河依旧。
（三）部分农民群众积极性不高。在新农村建设中，公益性基础设施投入的主体是政府，建设和受益的主体是农民。一方面政府的投入有限，另一方面农民群众参与新农村建设的积极性没有调动起来，一些地方群众“等靠要”思想严重。特别是在开展村庄整治过程中，存在旁观、讨价还价甚至阻工等现
象。同时，各县市区在村庄整治上投入了大量的人力、物力、财力，但重基础设施、轻配套服务，存在“建硬管软”现象。
三、下阶段工作重点
（一）科学规划，全面提升城乡环境水平。城乡环境整治，规划是龙头。市政府尽早将乡镇、农村环境规划纳入新农村建设的议事日程，分期分批制定和完善乡镇、农村建设改造规划。加快城镇规划的调整和修编，发挥规划引领发展的作用，切实规划好城镇基础设施和市政设施。
（二）理顺体制，确保城乡环境整治强力推进。一是成立以有关职能部门为依托的高规格的城乡整治办公室，配备专人负责指导、协调、考核等工作，安排专门工作经费和专项资金，出台规范性文件。二是充分发挥县、乡两级政府的积极性和主动性，组织广大群众积极参与，列入重点民生工程，纳入县市区综合绩效评估，建立长效的管理机制。三是构建城乡环境统筹整治的长效机制。牢固树立统筹意识，坚持城乡环境综合治理与机关行政效能建设、城镇基础设施规划建设、污染治理、新农村建设、社会综合治理、生态建设相结合，科学规划，分步实施，使我市城乡人居环境、城市品位、村容村貌提高到一个新的水平。
（三）加大投入，确保城乡环境整治有效实施。一是改善环卫基础设施。在城市（县城）周边乡镇加大乡镇垃圾清运设
备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。二是加快农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率，保障农村饮水安全。三是大力普及农村无害化卫生厕所。对农村新建住房及保障性安居工程、农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。同时，加强乡镇政府所在地的公共场所、集贸市场、卫生院、中小学及公路沿线等区域无害化卫生公厕建设步伐。各县市区要将环境整治经费列入预算，逐年增加。四是整合项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、集中投放”的原则，整合交通、水利、卫生、农业、环保、城管等部门的项目和资金，列入城乡环境综合整治的范畴，发挥项目合力，争取最大功效。
（四）广泛宣传，营造城乡环境整治工作的浓厚氛围。报社、电视台、电台等新闻媒体将加大对城乡环境整治工作的宣传力度。每个县城、乡镇政府所在地设立有3-5块永久性宣传牌；公路沿线间隔10公里计划设置一块宣传牌；农村人口密集的村庄也要有宣传条幅。教育主管部门、中小学校要加大对学生们的宣传教育，从小培养孩子们爱清洁、懂健康的良好习惯。各单位要充分利用宣传栏、宣传资料等形式加大宣传力度。让群众理解、支持，主动参与城乡环境整治活动。
（五）严格考评，建立强有力的监督考评机制。各有关部
门依据各自职能职责，制定严格的考核方案和评分标准，由整治办公室统一归总，加权评分。开展城乡环境卫生整治行动“十佳乡镇”和“十差乡镇”评定、省市级卫生村（镇）评定、省市级园林式单位（小区）评定、新农村建设先进单位评选、农村环境连片整治示范区省级考评验收、示范性小城镇建设考核验收等工作。各县市区每季一考评，并进行乡镇城乡环境卫生行动排名，并将城乡环境整治工作纳入对乡镇的年终绩效考核。
内容总结
（1）关于城乡环境整治工作情况的报告
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受市人民政府委托，向市四届人大常委会第四次会议报告我市城乡环境整治工作情况
（2）**区财政安排“点亮北湖”专项资金500万元，**市整合城乡环境同治资金1000万元，**县安排“点亮郴州”专项资金500万元，**县财政今年预算安排专项资金1600万元
