2021 年全市农业农村工作要点
2021 年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面推进乡村振兴、开启农业农村现代化新征程的关键一年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全市各级农业农村部门要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实******考察 XX 及 XX 重要讲话指示精神，贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，落实中央、省委、市委一号文件要求，坚持稳中求进的工作总基调，深化农业供给侧结构性改革，加快农村发展，巩固提升农村改革成果，维护农村和谐稳定，凝聚最大合力，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，确保中央、省、市“三农”工作决策部署落到实处，确保农村常住居民人均可支配收入增速高于全省 0.5 个百分点，确保农业农村重点工作取得新突破。
一、保障粮食、生猪等重要农产品有效供给 1.持续稳定粮食生产。严格落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全政治责任，深入实施重要农产品保障战略，不断提高粮食和重要农产品稳产保供能力，完成全年粮食种植面积 XX 万亩、总产 XX 亿斤目标任务。落实配套支持政策，建立健全激励和约束机制，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设和管理。落实耕地轮作制度试
点。落实中央和省对种粮农民补贴政策，执行稻谷、小麦最低价收购政策。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，大力发展农业托管服务，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式，防止永久基本农田闲置，确保种足种满。深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。深入推进优质粮食工程，推动生产订单落实，全年全市优质专用粮食种植面积发展到 XX 万亩以上。科学做好农业防灾减灾，加强干旱洪涝和农作物病虫害等灾害监测预警，及早做好技术和物资准备。
2.推进现代畜牧业高质量发展。落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好生猪稳产保供，确保 2021 年末生猪存栏XX 万头。稳定生猪产业发展扶持政策，建立健全长效发展机制，强化养殖用地、环评审批、抵押贷款等政策落地见效。坚持靠前服务，帮助规模养殖龙头企业解决实际困难，推动在建项目尽早竣工投产，形成稳固产能。坚持抓大不放小，支持大型养殖企业通过多种方式增养补栏，支持“以大带小”拉动中小养猪场扩大生产，促进中小养猪场（户）发展。推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫、加工流通和循环发展体系。加强生猪生产监测预警、形势研判和产能储备，监测生产和市场动态，完善调控措施，健全储备制度。深入推进养殖、屠宰标准化示范创建。持续抓好重大动物疫病防控特别是非洲猪瘟常态化防控，不折不
扣落实各项防控措施。稳定家禽产业，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动。
3.推进渔业提质增效。大力发展现代渔业，实施稻渔综合种养“百千万”工程，高质量推进稻渔综合种养发展，提升稻渔综合种养综合效益。支持发展池塘标准化养殖、工厂化循环水养殖等生态健康养殖模式，突出抓好水产养殖尾水处理，积极创建国家级、市级水产健康养殖示范场，提升绿色健康养殖水平。
二、强化现代农业基础支撑 4.打好种业“翻身仗”。加强农业种质资源保护开发利用，开展好农业种质资源收集保护行动，积极创建农作物、畜禽和水产种质资源库（场、区、圃），加强淮河橄榄蛏蚌资源保护区建设与管理。实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，支持科研机构和种业企业参与农业生物育种重大科技项目，围绕优质专用小麦等优势特色产业开展育种攻关。加强优质品种推广，重点提升小麦等 XX 万亩主要农作物良种繁育基地建设水平，鼓励开展种子产业园建设。大力培育“育繁推”一体化企业，支持具有一定科研创新能力和市场竞争优势的种子企业发展壮大，推进生物育种产业化。加强恋思萝卜、皖北黑猪、XX 白山羊等地方特色资源的产业化开发利用，支持地方品种申请地理标志保护产品，发展一批以地方特色品种开发为主的种业企业。
加强种子行业监管，保护种业领域知识产权，鼓励原始创新。
5.加强高标准农田建设。全面完成今年 60 万亩目标任务，同步发展高效节水灌溉 8.03 万亩。坚持高标准农田建设数量增加与耕地质量提升并重、高标准农田项目建设和运行管护并重，强化项目质量监督管理，健全项目建后长效管护机制，多渠道筹措管护经费，落实管护责任，确保建后工程长久发挥效益。探索建立高标准农田建设资金多元投入机制，鼓励发行地方政府债券支持高标准农田建设，鼓励引导社会资金投入，鼓励支持新型农业经营主体投资参与高标准农田建设，鼓励探索实施政府和社会资本合作的 PPP 模式融资，优化资源配置，凝聚建设合力，提高建设标准和质量。
6.推动农业机械化发展水平。实施新一轮农机购置补贴政策，优先保障粮食和生猪等重要农产品生产所需机具，突出对深耕深松整地等农机具的补贴，加快推广绿色高效新机具新技术，推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、农产品初加工业及设施农业延伸。推广“全程机械化＋综合农事”“机械化＋数字化”等服务新模式，推进农机作业社会化服务、农机维修与配件供应、农机技能培训等产业发展，做强做大农业机械化产业群和产业链。积极推进全程机械化示范县和平安农机示范县创建。
7.全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。依托县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社以及运营良好的农村股份经济合作社组织，围绕蔬菜、水果、薯类、食用菌、茶叶、中药材、花卉等种植类鲜活农产品，按照自主建设、定额补助、先建后补的程序，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。
8.强化现代农业科技服务。支持农业科研机构、农业企业争取实施国家、省农业重大科技项目，打造国家级、省级农业科技创新平台。支持涉农领域产学研合作，开展优势特色农产品品种培育、种植养殖、加工转化关键技术研发攻关，促进科技成果转化，不断提升农业科技创新能力水平。深入开展乡村振兴科技支撑行动，创新农业科技社会化服务新模式。强化基层农技推广体系改革与建设，提升基层农技人员科技推广服务能力。持续强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。
三、深入推进农业绿色发展 9.推进秸秆粪污“两利用”。加强秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，高标准建设和提升省级秸秆综合利用现代环保产业示范园区，全市秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达 92％、94％以上。完善畜禽粪肥利用环节补贴，完善秸秆综合利用奖补政策。持续实施秸秆综合利用，开展畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动（回头看）。继续推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、
集中处理”的“3＋N”路径模式。继续引进一批先进技术，扶持一批龙头企业，形成一批典型模式，加快推进秸秆肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化“五化”利用步伐。继续做好 XX 秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会参展工作，大力推进签约项目落地。
10.狠抓化肥农药“两减量”。持续推进化肥农药减量增效，全市化肥农药用量实现负增长，利用率稳定在 40％以上。全面推进农药“实名制”和试行化肥“定额制”，加强源头控制，规范农药销售管理，大力推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，抓好市级化肥农药生态试验示范片创建。实施绿色防控提标扩面升级行动，小麦赤霉病统防统治覆盖率达 80％以上。深化测土配方施肥，强化新产品新技术推广应用，突出抓好有机肥替代，继续引导恢复绿色种植。在乡镇建立调查点，对化肥、农药用量进行定点调查，摸准使用量。推进颍上国家农业绿色发展试点先行区创建。
11.实施废弃农膜和农药包装物“两回收”。全市农膜回收率力争达 81％以上。全面实施农膜、农药包装物回收行动，贯彻农用薄膜管理办法和农药包装废弃物回收处理管理办法，研发推广全生物可降解农膜，压实农膜、农药包装废弃物回收处理责任，着力构建村收集、镇集中、县处置的农膜和农药包装废弃物回收利用及安全处置体系。积极创建国家农业面源污染综合治理示范县。
12.强化农产品质量安全。推进农业标准化生产，加大农业标准宣传培训力度，认定市级安全优质农产品标准化生产示范基地 10 个以上。加强农产品质量安全监管，继续落实食用农产品达标合格证制度，加强监测体系建设，推进国家级和省级农产品质量安全县创建。压紧压实生产者主体责任、部门监管责任和政府属地责任，提升农产品质量安全监管能力和水平，牢牢守住农产品质量安全底线。全市农产品例行监测合格率保持在 98％以上，全年确保不发生大的农产品质量安全事件。
13.积极发展“三品一标”农产品。严格农产品质量认证，规范标志使用，加强风险监测和证后监管，新增“三品一标”农产品 150个。增强地理标志农产品综合生产能力，推动地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化。按照“一标一品一产业”发展路径，推进地理标志农产品生产基地建设，培育壮大特色产业。以无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和规模农产品追溯为重点，建立健全农产品质量追溯管理制度。加快推进全国名特优新农产品发展。
四、全面落实禁捕退捕任务 14.完善退捕渔民安置保障政策体系。巩固和完善退捕渔民养老、医保、低保、住房、就业等各项政策，提高退捕渔民保障水平和质量。继续开展结对帮联，提高帮扶措施的针对性和精准性。加强低收入人口监测，开发设置公
益性岗位，兜底安置就业困难渔民，实现“零就业”家庭动态清零。
15.完善禁渔执法监管网络体系。落实禁捕水域所在市县两级党委、政府主要领导负总责的责任制，确保“六无四清”目标不反弹。建立常态化督查暗访机制，全面开展“水上打、陆上管、市场查”行动，建立网格化管理体系，对禁捕水域实行全覆盖、无死角监管。依法严厉打击“电毒炸”“三无船”“绝户网”，严惩采购、加工、销售、利用非法渔获物行为，斩断非法地下产业链。加强渔政执法力量配备，加快推进“一张网、一张图、一平台”渔政执法监管平台建设，6月底前实现禁捕水域监控全覆盖。
16.完善水生生物管护体系。以淮河 XX 段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区为重点，加强禁捕联合执法监管。科学开展增殖放流，加大地方特有水生生物苗种放流比例。开展禁捕水域水生生物资源调查，加强水生生物保护区建设，建立健全生态补偿机制，推动禁捕水域水生生物种群规模恢复。
五、大力发展乡村产业 17.实施农业产业化重点项目提升行动。实施现代农业产业发展五年行动计划，继续开展“产业项目建设年”活动。围绕提高农业质量效益和竞争力，从种植业、养殖业、花卉产业、农产品加工业、农作物秸秆及畜禽废弃物综合利用产业等方面，加大项目招商引资力度，谋划一批农业
产业化重点项目。落实项目包保制度，深入开展“四送一服双联”活动，加强要素保障，强化项目调度考核，全面推进农业转型升级。
18.实施优势特色产业集群建设行动。全市聚焦粮油、生猪、牛羊、中药材、果蔬、食用菌等优势特色产业，每县市区确定 1－2 个主攻方向，支持实施一批带动性强的主导产业重大项目，建设一批主导产业规模种养基地，引进培育一批主导产业产品加工、农业产业化龙头企业，推进打造全产业链发展的优势特色产业集群。
19.推进农村三产融合发展。深入实施农产品加工业提升行动，立足县域布局特色农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工，大力发展农产品加工业。持续推进“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、2 个强县、3 个强园、现代农业产业园、农村一二三产业融合发展示范园、省级绿色食品重大新兴产业基地建设。深化农业对外开放，推进农业对外合作“两区”建设，促进特色优势农产品出口。加强休闲农业和乡村旅游示范县（园区）建设，开发培育休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。以县（市、区）为单位，争创国家农业现代化示范区，梯次推进农业现代化。
20.高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。深入实施“116”行动计划，围绕优质粮油、畜禽、果蔬、水产、花卉、中药材、食用菌等优势特色产业，大力开展
“一县一业（特）”全产业链创建、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建，推进绿色农产品种养基地、加工集聚区和物流供应平台建设。着力拓展沪苏浙绿色农产品销售市场，支持建好用好 XX（上海）绿色、名优农产品展销中心，积极推进杭州、南京展销中心建设，支持新型农业经营主体面向沪苏浙市场扩大农产品销售。深化区域交流合作，组织开展对接交流活动，推进产销对接、合作共建、招商引资和招才引智。2021 年建设市级以上长三角绿色农产品生产加工供应示范基地 30 个。加强农业品牌建设。深入实施品牌塑造工程，制定实施农业品牌建设规划，加快培育提升农产品区域公用品牌，打造特色农产品品牌和企业品牌，提升 XX 农产品市场美誉度和消费吸引力。加强特色农产品优势区建设，打造特色鲜明、优势聚集、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区。继续做好合肥农交会、上海农交会等参展工作。开展常态化对标学习沪苏浙农业农村工作。
21.加快实施农业信息化。抓住“新基建”机遇，加快现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务中的应用。实施数字农业建设行动，推进智慧渔政执法监管平台、智慧“三农”综合服务平台建设，抓好太和县数字农业试点建设，提升省级农业物联网示范点建设水平，推进物联网、人工智能、区块链...
