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领导在创新大会上讲话
这次全县机关效能、项目建设年活动总结暨创业创新服务年动员大会，主要任务是贯彻落实省市相关会议精神，总结我县20**年机关效能年活动，部署今年全县开展创业创新服务年活动。刚才，县纪委副书记、监察局长冯丙媛同志宣读了县委、县政府关于20**年全县机关效能、项目建设年活动绩效考核结果的通报，等下县委副书记、代县长孙金淼同志还会对今年全县开展创业创新服务年活动作重要讲话，请大家认真领会孙县长的讲话精神，精心组织，全力抓好创业创新服务年活动各项工作的落实。根据会议安排，我就20**年全县机关效能、项目建设年活动开展情况作一个总结：过去的一年，根据省市的统一部署，我县坚持把开展机关效能、项目建设年活动作为贯彻落实科学发展观，落实中央“三保一弘扬”指示的重要举措，作为加强和改进党风廉政建设的有效途径，围绕打造一流的阳光政务、廉洁政务、效能政务环境目标，精心组织，周密部署，努力探索，狠抓落实，全县各乡镇、各部门、各单位机关工作作风、办事效率、行政行为、服务水平明显改善，取得了显著成效。
一、主要做法
（一）加强领导，精心组织。成立了机关效能项目建设年活动领导小组，召开了全县机关效能项目建设年活动动员大会，县委、县政府主要领导对机关效能项目建设年活动非常重视，多次在会议上强调机关效能项目建设年活动的重要性并作出重要批示。各乡镇，各单位也成立了组织机构，把这项工作列入重要议事日程，积极谋划，精心组织。县效能办多次召开汇报会、座谈会、调度会，与牵头单位共同研究推进机关效能年活动，并建立工作台账，及时通报活动开展情况，保证了活动的有序开展。
（二）多措并举，强力推进。一是开门纳谏查找问题。通过召开座谈会、设立意见箱、开展问卷调查、走访企业和群众、发放征求意见表等形式，征集社会各界人士的建议和意见400余条，切实找准影响发展环境和行政效能的各种突出问题，并认真研究，有针对性地提出整改措施。二是实行公开服务承诺。组织了25家直接面向企业、面向群众具有行政审批、执收执罚、窗口服务职能的单位负责人在县电视台就办事效率、服务态度等八个方面作出公开服务承诺，县纪委监察局、县效能办对服务承诺执行情况进行跟踪问效。三是开展专项治理。清理规范了评比达标表彰活动，通过清理减少评比达标表彰活动6项。开展了行业协会、中介机构服务和收费清理整顿。由监察局牵头，工商局、民政局组织和各主管部门配合，对行业协会和中介机构进行了登记，全县4家中介机构，通过对从业人员、机构设置、服务和收费情况的摸底调查，已清理整顿到位。四是着力抓好发展环境监测。选取了102家具有代表性的企业和个体工商户等作为优化发展环境与机关效能建设监测点，及时掌握行政机关及执
法部门在审批、执法、收费、服务等机关效能和发展环境方面的情况。五是扎实开展“百千万”内设机构测评。先后开展了二次集中测评，听取测评意见，发放测评表200余份，对“百千万”活动39个部门和100个测评对象进行了测评。六是强化督促检查。县效能办通过公布投诉监督电话，向重点服务企业派驻效能监督员等方式加大效能监察力度，组织了多次不同内容、不同形式的明察暗访，对党员干部工作纪律、工作作风、公款消费和出入娱乐场所、聚众赌博、违规使用公车等进行专项督查，对督查中发现的问题进行了通报或诫勉谈话。同时加大日常督办力度，通过下发督办函、整改函等，督促各级各部门开展专项整治，认真整改落实，助推机关效能建设深入开展。各部门各单位也开展了各种形式的明察暗访活动，加大督查工作力度，有效强化了效能建设的威慑力，促进了机关干部效能意识的不断增强。（三）创新载体，开展活动。一是组织开展了园区企业现场办公会。召集国土、财政、工业园管委会等相关部门就县工业园企业用地问题召开协调会，协调解决了企业土地使用办证问题。二是组织开展了“讲效能，送服务”活动。县效能办组织工商、税务等行政执法部门和经济管理部门相关职能股室以现场办公的形式集中在县工业园为企业统一办理年检办证手续，深入企业开展了送政策、送资金、送联络、送服务活动。三是各单位积极开展主题实践活动。其中比较突出的有：县民政系统开展了“一百三千”活动，从民政系统中挑选100
名干部，上千家门、问千家事、解千家愁；县卫生局开展“创建党员示范岗、共产党员挂胸章”活动等等，这些活动的开展，受到了群众好评。
（四）加大宣传，营造氛围。各乡镇、各单位相继召开了机关效能项目建设年活动动员大会，悬挂宣传标语，大造活动氛围。县效能办制订宣传报道方案，在政府网站上开辟了效能建设网页，编发了效能工作简报12期。全县各单位积极向《萍乡日报》、省市效能网站及其它报刊投稿460余篇，在省市报刊及部门内网上刊用348篇(条)，其中国家级2篇，省级4篇，市级101篇，各部门内网243条。
二、主要成效
（一）在项目建设上有新势头。建立和完善了ｘｘ县中小企业贷款担保中心、职业技能培训中心、就业服务中心，通过科技进步立项争资等方式，打造银企合作平台、技术进步资金资助平台、人力资源培训平台和就业服务平台，为项目建设和企业发展提供资金、技术、人才引进等方面的支持，推进项目建设和企业自主创新、技术改造。对重大项目建设实行联审联办，并采取项目建设涉政事务分别由项目主办单位牵头，招商、工业园管委会、财政、发改委等部门协调机制，以帮办代办的形式为项目建设解决实际困难或问题。项目建设发展强劲，势头良好。
（二）在执政理念上有新转变。通过实施“三四五”工程，以加强对干部在岗在职学习为抓手，扎实推进“学习型”和“创新型”机关建设，各单位把学习培训工作同岗位练兵和技能竞赛相结合，进一步丰富素质和能力建设的形式和内容，形成机关干部素质和能力提高的整体合力，使干部素质和能力建设得到健康稳步地提升。通过开展效能监察、廉政监察和执法监察，着力解决行政机关及其工作人员不作为、乱作为问题，执行力、操作力、落实力不强问题，以及有令不行、有禁不止、各行其是问题，使广大党员干部牢固树立执政为民，勤政廉政思想理念。
（三）在制度建设上有新突破。全面推行了首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制，建立了绩效考核等长效机制，严格用制度来约束人，用制度来教育人，用制度来管理人，使制度建设成为转变机关作风的助推器，促进干部良好作风的形成。同时，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立健全了社情民意反映机制、矛盾纠纷调处机制、民主决策机制和民主监督机制等，切实为民办实事、办好事。
（四）在机关效能上有新面貌。全县上下出现了“三多三少”现象：主动干事、找事干的人多了，加强学习、增强工作本领的人多了，热心为企业、为基层、为群众服务特别是上门服务的多了；串岗闲聊的少了，故意刁难、设卡、推诿扯皮的少了，应付了事、走形式、摆过场的少了。干部服务做到了主动、热情、周到，真正做到急群众之所急，想群众之所想。（五）在依法行政上有新进展。全县行政审批制度改革呈现出“三个规范”和“三个转变”的较好态势：即审批项目管理不断规范、审批程序运行不断规范、政府机关依法行政行为不断规范；审批事项由分散型向相对集中审批转变、政府职能由管理型向服务型转变、行政审批由以部门为中心向以群众为中心转变。通过深化行政审批制度改革，进一步简化办事程序，提高办事效率，在防止和克服部门权力利益化倾向上，有所突破；损害企业和群众利益的行为不断减少，政府的公信力有所增强，投资者前来创业的信心不断增大。
（六）在发展环境上有新改观。机关干部主动把自己融入工作大局，条块之间、部门之间、部门内部机构之间配合的默契度有所增强，努力转变服务观念，提高服务水平，为全县实现跨越发展的目标提供了坚强的政治保证，为保发展、保民生、保稳定奠定了扎实基础。通过问卷调查、明察暗访、“百千万”测评、优化发展环境监测、行政投诉及加强日常督查工作，影响机关效能、损害发展环境等八个方面的突出问题得到有效解决，全县上下服务意识明显增强，服务方式明显改进，服务效能明显提高，服务水平明显提高。
三、存在的问题和不足
机关效能和项目建设年活动开展以来，全县效能建设工作初步形成了上下联动、点面结合的工作格局，促进了机关干部作风转变和工作效能提高。但我们也清醒地认识到存在的问题和
不足，主要表现在：一是制度执行不严。各级各部门虽然都制订了制度，但少数部门在执行中缺乏有效监督，一些部门未严格按制度规定兑现奖惩办法。二是监督惩处力度不大。有的单位没有正确处理好部门利益与全局利益的关系，对本单位出现的违反效能建设的人和事，处理整改不到位，有的甚至袒护或出面为本单位干部说情。三是少数干部违反工作纪律的现象时有发生。少数机关干部上班上网聊天、玩游戏等现象时有发生，机关“虚、懒、浮、庸、奢”等不良作风仍然存在，“小鬼难缠”、“中梗阻”现象还没有得到彻底根治。四是一些潜在问题还需要进一步解决。少数单位乱检查、乱收费、乱罚款、乱拉赞助的现象还没有得到根治。有的执法人员在执法过程中态度生硬、行为过激，不善于做工作，以致引起群众不满。对以上问题的存在，我们将采取更坚强有力的措施，切实加以解决。
年前，按照《全县机关效能、项目建设年活动绩效考核方案》，县效能办会同相关部门组织对各乡镇，各单位进行了考核，并对100个内设机构进行了测评，其考核结果排名前三位的单位在县委十二届十次全体扩大会上予以了表彰。希望各单位要正确对待考核结果，考核排名在前的单位要谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑，在成绩面前找差距，力争把各项工作做得更好；考核排名在后和受到通报批评的单位要认真分析原因，总结教训，迎头赶上，力争在今年创业创新服务年活动中有更大的作为。
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