余云东案件对照材料（3篇）余云东案件对照材料 在中国共产党云南省第十届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告 以***新时代中国特色社会主义思想为指导歇地推进党风廉政建设和反下面是小编为大家整理的余云东案件对照材料（3篇）,供大家参考。
篇一：余云东案件对照材料
在中国共产党云南省第十届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
以***新时代中国特色社会主义思想为指导歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争——在中国共产党云南省第十届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告（2018年1月21日）陆俊华
一刻不停
我代表中国共产党云南省第十届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：学习贯彻******重要讲话和十九届中央纪委第二次全会精神，认真贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。省委对这次全会十分重视，省委常委会专题学习十九届中央纪委第二次全会精神，研究我省党风廉政建设和反腐败工作，陈豪书记昨天下午作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央和省委决策部署，忠诚履行党章赋予的职责，推动全面从严治党向纵深发展。一、2017年工作回顾2017年，按照党中央的战略部署，在中央纪委和省委的领导下，全省各级纪检监察机关把迎接党的十九大、认真学习贯彻十九大精神作为贯穿全年工作的主线，牢固树立“四个意识”，坚
决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真履行全面从严治党政治责任，对接延伸做实中央巡视“回头看”，紧紧围绕推动云南政治生态明显改善的目标，严肃认真、深入彻底地解决各级党组织和党员干部中存在的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争的举措、力度、成效前所未有，风清气正良好环境正在形成。
（一）扎实抓好中央巡视反馈意见整改，坚决肃清白恩培、仇和等余毒影响
突出政治整改。省纪委主动协助省委，把中央巡视组对云南开展巡视“回头看”作为对全省各级党组织和党员领导干部的“政治体检”，深刻剖析政治站位、政治意识、政治纪律方面存在的问题，党组织的政治功能发挥问题，云南政治生态的深层次问题，从政治上查根源、定措施、抓整改，防止整改工作单纯业务化。牵头制订我省《整改方案》，协调相关部门，落实135项具体整改措施，同步开展22项专项整治、17项重要制度建章立制。经过集中整治，做到了中央巡视反馈意见“条条都整改、件件有着落”，实现全省党员干部全员有触动、全员受教育、全员有改进，政治整改取得阶段性成效。坚决清淤除毒。认真汲取近年来云南多名中管干部和昆明市委4任书记违纪违法的深刻教训，把坚决肃清白恩培、仇和等余
毒作为巡视整改的重要内容，全面整肃党风党纪。协助省委制订关于深刻汲取白恩培等严重违纪违法案件教训、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的通知，省委理论学习中心组集中学习以视频会议开到县一级，全省县以上领导班子党委（党组）举行中心组学习和专题民主生活会，认清过去的一些错误做法和“潜规则”的危害。全面排查、稳妥处置中央巡视组移交的问题线索，对涉及白恩培、仇和等案件线索的干部进行复核，坚决调整了一批不宜留在重点岗位的干部，坚决惩处了一些以往被认为是不可能被查处的人。汇编严重违纪违法案件警示录，把典型案例列为各级警示教育基地重要教育内容，50余万名党员干部接受教育。强化纪律审查把关。严肃换届纪律，成立纪律作风督查组，加强对全省各级人大、政府、政协换届选举和省党代表会议纪律作风监督。严明政治纪律和政治规矩，全省共查处违反政治纪律案件236件、违反组织纪律案件296件。建立省纪委常委会专题研究干部党风廉政意见回复机制，研究回复意见2810人次，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，疏浚干部队伍源头。坚决整治管党治党宽松软问题。组织开展全省党风廉政建设责任制检查考核，突出政治建设、政治纪律等考核内容，提高管党治党责任考核分值，严格考核和追责，对7个基本合格、4个不合格单位的党委、纪委主要领导进行诫勉谈话。落实党内政治生活若干准则，加强对部分地区基层党组织作用弱化、高校和国企党建“空转”等问题整改的督促。审慎研究一些重要岗位干部履行主体责任、监督责任的情况，对违纪领导干部进行立案审查，对“带病提拔”典型案件的相关责任人严肃追责问责。
（二）严肃查处违纪案件，促进政治生态净化优化
坚持力度不减、节奏不变、尺度不松。全面清理近年来批准办理的谈话函询、初核、立案件，仔细排查问题线索，严格开展纪律审查，防止人为降低执纪标准、减弱审查力度。全省纪检监察机关收到信访件32617件，立案7227件，上升40％，其中省管干部63件，上升103％；处分7745人，上升33％，是纪委恢复组建以来力度最大、数量最多的时期。州市对县级执纪审查空白点已全部消除。重点查处对改善政治生态有震慑、促进作用的案件。坚持纪律面前人人平等，越是党的机关、政治机关、执纪机关，越是严格要求，防止“看人下菜碟”，查处了一批重要岗位、核心部门领导干部权钱交易、对抗组织审查、履行“两个责任”不力等方面的典型案件。强化重点领域正风肃纪，加大对矿产资源、工程建设、土地开发、公共资源交易、国有企业改制和金融、烟草、电力等腐败案件查处力度，推动开展专项整治、完善制度机制。严肃查处了侯新华、赵壮天、万仁礼、余云东、赖世东、廖泽龙、马吉林、罗启亮、王红星等重大典型案件，取得良好的政治、法纪和社会综合效果。规范“四种形态”运用。加强对谈话函询的把关，明确“三个可以谈”、“三个不能谈”标准。对函询了结件，按不低于15％
比例进行抽查核实；对新处置的谈话函询件，有针对性、有重点地了解核实；将群众不断重复举报、巡视巡察中再次收到反映、得到新证据材料的谈话函询了结件，全部列入复核。全省纪检监察机关处置问题线索16371件，“四种形态”处置人数分别占60％、25％、10％、5％，达到了惩处极少数、教育大多数的目的。追逃追赃取得重大突破。完善工作机制，省追逃办统筹协调，公安、检察等部门通力合作，聚焦重点人员加大工作力度。追回出逃人员60人，其中“百名红通人员”2人，追赃5176万元，圆满完成了省委部署的追逃任务。
（三）锲而不舍加强作风建设，释放执纪必严强烈信号
坚持以上率下。换届后的新一届省委和省纪委，首次常委会议都是研究深入贯彻中央八项规定精神。配合省委制订了我省贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》实施办法，明确7个方面36项具体措施，对改进调研考察、改进文风会风、廉洁自律等提出更严的要求。持之以恒纠正“四风”。开展落实中央八项规定精神专项检查、纠正“四风”问题抽查工作，推动主管部门开展改进会风精简文件专项治理、接待工作专项财务审计、党政机关领导干部办公用房整改“回头看”。对纪律审查、巡视巡察发现、信访举报反映的“四风”问题线索优先办理、快查快结。对顶风违纪的省供销
社党组班子全部成员和原主要负责人共11人立案查处和通报。全省查处违反中央八项规定精神问题509起，处理738人，给予党纪政纪处分584人。省纪委对8批52起典型问题进行通报曝光。加强廉政文化建设，省纪委网站日均访问量突破3万人次，成为全省党务政务类网站领跑者；“清风云南”微信公众号关注量达46万人次，处于全国纪检监察系统第一方阵；创新纪律教育模式，建设面向全国的网上廉政教育展馆，反响热烈。严肃问责不作为乱作为。聚焦干部作风方面影响改革发展的突出问题，全省共问责失职失责问题2967个，问责394个单位、4446人，其中厅级干部59人、县处级干部526人。出台加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责指导文件，建立涉旅纪律作风问题快报快处机制，对中央环保督察组移交责任追究问题、国务院第三次大督查有关问题、文山州打击“地条钢”不力等问题进行严肃问责，查处通报大关县人大常委会机关干部工作时间干私活等一批典型案例。
（四）聚焦政治巡视巡察，巡视利剑作用进一步发挥
健全巡视巡察工作体系。省委常委会研究部署巡视工作12次，省委书记专题会及时听取每轮巡视情况汇报。制订实施十届省委巡视规划，修改贯彻《巡视工作条例》实施办法，完善省委巡视工作领导小组、省委巡视组、省委巡视办《工作规则》，出台《州
（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法》。建立巡视整改落实情况阶段评价、干部群众满意度评价、被巡视单位对巡视组工作情况评价“双向三评价”机制，探索开展省直单位系统内巡察。各州市、县市区全部组建巡察机构，形成省市县三级巡视巡察一体化工作格局。进一步突出政治定位。紧盯“四个意识”、党内政治生活、民主集中制、选人用人等方面，发现问题，形成震慑。2017年，省委开展3轮巡视，巡视党组织74个，其中前两轮巡视发现各类问题564个，涉及领导干部问题线索407件，根据巡视移交的问题线索，已立案查处省管干部18名。市县两级巡察发现问题19986个，问题线索3250件。巡视利剑直指重点部位和突出问题。重点检查政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织等问题，发现了有的单位重流程轻监管、招投标存在重大廉政风险，有的单位缺乏政治引领、管理混乱、腐败频发，有的行业协会改革不彻底、长期缺乏监管等问题，推动开展公共资源交易专项治理、行业协会清理、部门办企业、红顶中介、离退休干部聘用和兼职等专项整治，一批性质和影响恶劣的问题得到及时整改。及时将巡视反馈意见抄送省委、省政府分管领导，在省政府常务会上通报巡视发现的问题。对巡视发现问题突出的地方和单位的有关领导进行约谈，强化巡视整改的领导责任。
（五）加强扶贫领域监督执纪问责，加大对侵害群众利益问题的查处力度
主动履职担当。认真贯彻******重要批示精神，省纪委常委会7次专题研究扶贫领域监督执纪问责工作，健全多管齐下的工作机制。牵头协调修改了导致贫困县不敢、不愿发现和查处违规违纪问题的相关考核规定，推动形成了如实反映问题、认真整改问题的积极导向。加强集中整治。省纪委召开从省到村一级的视频会议，印发《关于加强脱贫攻坚监督执纪问责的通知》《关于建立扶贫领域监督执纪问责五项工作机制的通知》等一批文件，建立线索排查、线索移交、线索处置、问责追责、报告通报五项工作机制。在全省集中开展专项治理，通过交叉检查、重点抽查、挂牌督办和提级直查等方式，坚决整治扶贫领域腐败、作风不实等突出问题。开展“廉洁扶贫”专项行动试点，持续抽查脱贫攻坚政策落实情况，省委巡视盯紧扶贫工作中存在的问题，各州市开展脱贫攻坚专项巡察。拓展省市县乡村五级联动监督平台，实现扶贫领域问题线索信息化管理，受理扶贫领域诉求100842件，办结99544件，办结满意率99％。全省共排查扶贫领域问题25564件，移交问题线索12793件，处理问题线索6122个，给予党纪政纪处分933人。
（六）坚决贯彻党中央重大决策部署，积极推进省市县三级监察体制改革
加强组织领导。省委成立深化国家监察体制改革试点工作小组，省委陈豪书记任组长，阮成发省长等7位省级领导任副组长。省纪委充分发挥牵头协调作用，认真制订我省改革实施方案，牢牢把握改革的目标任务、实施步骤、关键环节，全面推进改革试点。及时召集各州市、县市区纪委书记进行集中学习培训，对各地改革方案严格审核把关，省纪委常委深入各地分片开展督促指导。转隶工作平稳有序。各级纪委密切与人大、检察院、组织部、编办等机关和部门的协作，认真制订转隶具体方案，协调做好办公场所调整等保障工作，稳步推进监察委员会组建。坚持“老事老办法、新事新办法”，加强案件查办、线索移交等工作衔接，实现了平稳有序过渡。把思想政治工作做在前面，深入开展谈心谈话，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。目前已有1个州市、67个县（市、区）完成监察委员会组建，监察体制改革试点工作开局良好。
（七）坚持打铁必须自身硬，加强纪检监察机关自身建设
加强班子和队伍建设。按照赵乐际同志“三个带头”“四个更
加自觉”的要求，加强纪委领导班子思想、政治、业务建设，完善理论学习中心组制度，制订省纪委工作规则，修订常委会议、书记专题会议议事规则。召开省纪委常委扩大会议，对干部队伍建设提出明确要求，加大干部提拔使用和调整交流力度。全省一批纪检监察系统先进集体和先进工作者受到表彰。省纪委机关三届蝉联“全国文明单位”荣誉称号。建立省纪委派驻（出）机构管理评价新机制，州市、县市区派驻机构改革全面完成。完善监督执纪工作机制。制订我省贯彻《监督执纪工作规则（试行）》实施办法，全面规范监督执纪各项工作，完善信访、执纪审查、案管、审理工作制度，推动形成执纪监督、执纪审查、案件管理相互协调、相互制约的机制。谈话、函询、初核后拟了结的问题线索，凡是反映较具体的，提交省纪委书记专题会议审议把关。制订加强干部监督管理的意见，出台《干预监督执纪问责工作报告备案规定》，坚决防止执纪违纪行为。强化自我监督和约束。以刀刃向内、自我革命的勇气，用坚决有力的实际行动防止“灯下黑”。2017年，全省立案查处纪检监察干部违纪问题66件，党纪政纪处分61人，组织处理19人，问责59人，移送司法机关6人。同时，我们也清醒地认识到，当前，我们党面临的执政环境依然是复杂的，影响党的先进性纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，全面从严治党依然任重道远。有的党组织“四个意识”不强，贯彻中央决策部署只有口号没有行动；形式主义、官僚主义仍然存在，并出现新的表现，不担当、不作为、乱作为突出；云南政治生态虽有所改善，但一些领域腐败问题仍然多发，一些干
部仍然不收敛不收手，群众身边的腐败问题依然突出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；实践“四种形态”特别是用好第一种形态还需做大量工作；有的纪检监察干部作风不严不实，思想政治水准和政策业务能力亟待提高，少数纪检监察干部执纪违纪。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。二、以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家事业发展作出一系列重大战略部署。全省各级纪检监察机关要认真学习贯彻十九大精神，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，履行党章赋予的职责，强化监督、铁面执纪、严肃问责，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，推动党内政治生态实现根本好转。（一）以实际行动践行“四个意识”，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纪检机关是党内监督专责机关、管党治党的重要力量，在维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，担负着特殊使命和重大责任。要强化“四个意识”，带头维护******的核心地位，带头贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和我省贯彻意见，带头维护政治纪律和政治规矩，勇于担当、忠诚履职，推动广大党员自觉向核心看齐、自觉维护核心，坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，决不允许各行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，
确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。（二）以***新时代中国特色社会主义思想为引领，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。***新时代中国特色社会主义思想是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。全省纪检监察机关要把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习《***谈治国理政》，深刻理解***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义，更加准确地把握全面从严治党的目标要求、重点任务、工作措施，把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的大局中谋划、部署、推进。（三）坚持从政治和全局的高度把握纪检监察工作，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是政治干部。纪检监察工作要充分体现政治性，始终把讲政治摆在第一位，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向；充分体现时代性，紧紧围绕十九大的新部署新要求，不断完善工作体制机制，推动工作创新发展；充分体现原则性，按原则和程序办事，不受外界干扰和影响，绝不逾越原则和底线；充分体现战斗性，始终保持永远在路上的坚强意志和韧劲，做敢于碰硬、敢于斗争、敢于胜利、坚决维护党的先进性纯洁性的坚强战士。要主动把党风廉政建设融入经济社会发展大局，认真落实******对云南提出的“三个定位”“五个着力”要求，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，加强监督执纪问责；坚持以人民为中心，打造民生纪检，不断增强
群众对正风肃纪的获得感。要学习党章尊崇党章，切实履行党章赋予的“三项主要任务”，不断强化对工作规律的认识和把握，坚决维护党章党规党纪的权威性严肃性。（四）一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，构建云南清明政治生态。******强调，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要把“严”字长期坚持下去。当前云南正处于跨越发展的关键时期，面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务，纪检监察机关要全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，把全面从严治党长期坚持下去，把反腐败斗争进行到底，构建云南清明政治生态。三、2018年重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护******党中央的核心、全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十
九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。
（一）把党的政治建设摆在首位
严肃党内政治生活。紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以各级领导机关和领导干部为重点，加强和规范党内政治生活。今年的各级巡视巡察、执纪监督和领导干部述责述廉等工作，要以党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况为重点，推动各级党组织和全体党员遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。严格请示报告制度，各级纪委每年要向上级纪委和同级党委报告工作，监督执纪问责的重要事项，要严格按规定和程序，及时向党委书记和书记专题会、党委常委会，以及上级纪委联系部门请示报告，做到步调一致、令行禁止。突出政治纪律和政治规矩。开展对《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》及我省若干规定的监督检查。加大政治纪律审查力度，防范和解决党内政治生活中的
突出问题，及时发现和查处“七个有之”等行为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的
篇二：余云东案件对照材料
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云南“烟老大”用6万多条高档烟打点关系
作者：来源：《文萃报·周五版》2019年第27期
云南省烟草专卖局（公司）原党组书记、局长、总经理余云东因犯受贿罪、滥用职权罪、为亲友非法牟利罪，数罪并罚，被判处有期徒刑13年，并处罚金230万元。
破纪破法的“烟老大”
2016年10月，余云东被国家烟草专卖局免去云南省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理职务。2017年6月，根据有关线索，深入调查，余云东严重违纪问题终于陆续浮出水面——
不收手、不收敛，顶风违纪。2009年3月至2014年3月，余云东长期无偿占用昆明海天酒店（云南省烟草专卖局下级单位）客房，用于住宿和存放个人物品，房费累计达141万余元;违反议事规则，向云南佛学院捐款100万元;违规领取薪酬122万余元;收受现金、贵重物品价值达790万元，套取公款408万元。
“靠烟吃烟”，授意下属无偿调取高档香烟64381条供个人享用和送给有关部门工作人员;在对外接待中大量饮用茅台等高档酒水。
選人用人自己说了算。余云东未履行相关报批程序，擅自决定先后从烟草系统外调入杨某某等32人;违规将社会聘用员工保某提拔为海天酒店副总经理;在职数已配满的情况下，违规将自己的司机杨某某由正科级提拔为机关服务中心副主任（副处级）。
为亲友经营活动谋取利益。指使下属为其前女婿邱某在承接云南省烟草系统工程项目中予以照顾，先后支付工程项目费用共4亿余元;先后6次组织亲友等人赴深圳、香港、广州、惠州等地游玩、购物，违规用公款报销费用77万余元。
在商人袁某某承接云南烟草保险咨询和经纪服务中提供帮助，收受袁某某等人现金235万元;安排下属景某某用公款购买购物卡50万元、从海天酒店套取现金20万元用于个人送礼及花销。
2013年6月，时任云南省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理的余云东，得知其被举报后，要求云南省烟草专卖局纪检监察处按照其个人意图形成了《关于匿名信件反映相关问题的情况报告》，谎称举报内容严重失实，其本人不存在任何举报反映的问题。为逃避组织审查，余云东先后4次向省局财务处处长徐某某详细打探、了解巡视调研及中央纪委驻工信部纪检组调查核实工作情况，安排海天酒店将其免费入住酒店的信息删除，并向审查工作人员
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提供了虚假的入住信息，安排其朋友诸某某转移、藏匿违纪所得，多次更换手机及电话号码……
中央巡视组巡视反馈问题几乎全部覆盖在这位“烟老大”身上，向世人呈现了一部身为国企领导人员却胆大妄为、破纪破法的人生悲剧。
滥权妄为，破坏烟草系统政治生态
烟草行业作为我国实体经济的重要组成部分，对保障和稳定国家财政收入起着重要作用。经过30多年的改革和发展，云南在烟草行业中奠定了“烟草王国”的地位，烟草对地方财政的贡献率首屈一指。
“您的这个位置，可不比副省长的位置差。”“您所在的企业是省内最大的经济支柱，您的企业咳嗽一声，省内经济都会感冒。”“很多领导要办事，还得‘求’着您，您可要关照我们啊。”……在各种吹捧声中，余云东逐渐膨胀，理想信念动摇，渐渐迷失了人生正确的航向。
“特别是熟悉情况、各项工作打开局面以后，态度就变了，变得没有耐心，变得骄横。对内部同志摆架子，盛气凌人，对外部常常以财大气粗显摆，以‘烟老大’自居，对上常常以自我吹嘘、自我夸耀邀功。”余云东坦言，在成绩面前，他慢慢忘记了自己是党领导下的国有企业负责人。
烟草行业经济链长，上下游产业广，是各路商人老板眼中的“财路”。为了与烟草搭上“线”，私企老板们从送茶叶、食品到送购物卡、现金，从几千元到上万元，让余云东一步步沦为商人“围猎”的对象，成为商人牟利的“工具”。
“与‘玩得好’的同事、‘合脾气’的私人老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃饭、喝喝茶，久而久之形成了习惯，朋友圈、生活圈、官场圈相互交织，大家有事相互照应，有好处会互相分享。”余云东说。
上有所好，下必甚焉。在余云东主政云南烟草期间，买官卖官、违规选人用人、近亲繁殖等问题几乎覆盖全省烟草系统，不仅严重破坏了烟草系统政治生态，也给云南政治生态造成重大污染，给“烟草王国”这张名片抹了黑。
以案为镜，强化对烟草行业监管
党内没有特殊的党员，没有特殊的组织，不管在哪个行业，哪个部门、单位，只要是党的组织、党员和党的干部，就必须落实全面从严治党的要求。
余云东严重违纪违法案件发生后，全省坚持以案为镜，以案明纪。在全省烟草系统开展汲取余云东严重违纪违法案件警示教育活动，教育引导党员干部明法纪、知敬畏、守底线。
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纪检检察机关严肃查处了涉及余云东严重违纪案件相关责任人72人，其中处级干部36人，科级及以下干部36人。;（综合《中国纪检监察报》《春城晚报》）
篇三：余云东案件对照材料
云南省人民政府办公厅关于印发云南省食品生产加工业整治工作实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2005.11.15•【字号】云政办发[2005]194号•【施行日期】2005.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全
正文
云南省人民政府办公厅关于印发云南省食品生产加工业整治工作实施方案的通知
（云政办发[2005]194号）
各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：根据国务院办公厅《关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通
知》(国办发[2005]20号)精神，省政府决定用两年多时间对全省食品生产加工业进行整治，现将《云南省食品生产加工业整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅
二00五年十一月十五日云南省食品生产加工业整治工作实施方案
为进一步规范我省食品生产加工企业的生产经营行为，切实从生产加工源头做好食品安全隐患的防范工作，维护良好的食品生产环境，确保广大人民群众的身体
健康和生命安全，建设“平安云南”，构建社会主义和谐社会，努力实现全省经济社会的全面协调可持续发展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)、《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》(国办发[2005]20号)和国务院领导的批示精神，用两年多时间在全省开展食品生产加工业整治工作，并制定如下实施方案：
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，进一步落实“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，边整治边规范，在整治中求规范，在规范中求发展，努力提高食品生产加工业的质量安全水平，促进食品产业全面协调可持续发展，保障广大人民群众的饮食安全。二、整治目标通过努力，摸清我省食品生产加工企业的状况，基本完成食品企业标准清理工作；完成肉制品等10类食品、启动茶叶等13类食品的市场准入工作；基本完成区域性、行业性食品质量安全问题的整治工作；食品生产质量明显提高，食品生产加工企业的质量安全责任意识明显增强。通过两年多时间的努力，使食品标准体系和检验检测体系更加完善，食品生产加工环节质量卫生的长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序得到明显好转，生产假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立；人民群众的食品消费安全得到有力保障。三、整治内容、范围和重点(一)整治内容。着力整治没有基本质量控制措施，产品标准不符合国家强制性标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品
中掺杂掺假以及产品质量低劣等问题。(二)整治范围。《中华人民共和国食品卫生法》规定的全部食品，食品添加
剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂的生产加工企业。(三)整治重点。整治的重点产品是食品和食品添加剂，尤其是粮肉制品、奶制
品、豆制品、酒、饮料、儿童食品等品种，以及酱油、醋、冷冻饮品、米线、饵丝等区域性或行业性食品质量问题。各州、市可结合本地区实际，确定一种或几种具有行业性或区域性质量安全问题的食品，开展重点整治。
四、工作任务(一)加强领导，落实责任。设立由省政府分管领导任组长，省食品药品监管局、省质监局、省经委、省农业厅、省卫生厅、省工商局、云南出入境检验检疫局等单位领导为成员的云南省食品生产加工业整治工作领导小组，主要职责是：领导和组织协调全省的食品生产加工业整治工作，督办重大案件。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在省质监局。各州、市、县(市、区)、乡(镇)政府和街道办事处主要领导是本地区食品安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级政府务必高度重视这项工作，逐级成立整治工作领导小组，层层落实工作责任，制定具体的实施工作方案，统一组织领导和实施，并协调解决整治工作中的重大问题。州、市、县(市、区)、乡(镇)政府和街道办事处要逐级签订食品质量安全责任状，并把食品质量安全工作列入各级的目标考核。各级政府要切实保障食品生产加工业整治工作必需的工作经费。各乡(镇)、街道等基层行政组织负责做好各自辖区内的食品生产加工业整治工作，应至少设立一名质量监督员，村一级设立一名质量协管员，落实监管责任，实行定人、定责、定区域、定企业的分片式定责制监管，并负责与辖区内的企业签订食品质量安全责任书，并对企业承诺的执行情况进行检查，及时向质量技术监督、工商、卫生等部门通报辖区内企业的生产加工情况。对出现区域性食品安全问题并被国家、
省新闻媒体曝光，对本辖区内生产加工企业的违法违规行为隐瞒庇护并造成严重后果的，要坚决追究责任人的责任。
(二)明确分工，密切配合。质监部门负责牵头做好这次整治活动的具体工作，工商、卫生、食品药品监管以及其他相关部门应积极配合，共同抓好这次整治活动。质监部门要加强对食品生产加工环节质量卫生的日常监管，严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品行为及其它质量违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。
工商部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权等违法行为。负责依法吊销违法企业营业执照，并将营业执照发放、注销、吊销等有关处理情况及时通报质监、卫生部门。
卫生部门要依法实施食品生产加工环节的卫生许可，负责卫生许可的清理整顿，严厉查处违反卫生许可的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。
食品药品监管部门要加强食品安全的综合监管和组织协调工作。经委、农业、环保、检验检疫等有关部门要按照各自职责，切实承担好相应领域的整治任务。食品安全监管各部门之间要建立工作联系制度，及时通报情况，加强协调配合，形成工作合力。要积极探索加强综合执法、联合执法的机制，避免不必要的重复检测和重复执法。
(三)从严整治，严厉打击。各地在开展整治工作时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整治期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处
理，触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强舆论监督，设立公开电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。
(四)加强引导，改进服务。各地应进一步改善对食品生产加工业发展的引导和指导，支持企业改进技术装备，积极推行食品生产加工安全管理技术，严格执行食品生产加工安全卫生强制性标准，主动采用先进食品标准，积极发展优质精深加工食品的生产。大力培育食品生产龙头企业，积极宣传食品生产加工优质产品、优良品牌和优秀企业。大力发展区域性或行业性的中介服务机构，为食品生产加工企业提供技术开发、质量检验、咨询服务、人才培训等方面的支持和帮助，加快培育专业性的行业协会，发挥其在加强食品行业自律管理、促进行业规范发展等方面的积极作用。省质监局要会同有关部门，加强对各地食品生产加工业专项整治活动的指导和检查，确保专项整治工作顺利、有效地开展。
五、工作步骤全省食品生产加工业整治工作分五个阶段进行。(一)宣传发动阶段(2006年2月底前)。各地、各有关部门应认真学习贯彻《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府关于加强食品安全工作及开展食品生产加工业整治工作等法律、法规和文件精神，进一步统一思想认识，组建工作机构，制定整治方案。同时，还应组织食品生产加工业的经营者和从业人员认真学习有关法律、法规和文件，提高诚信守法意识和自查自改的自觉性。(二)普查建档阶段(2006年3月1日—6月底)。各地应根据整治方案的要求，通过“进村入户入企”的办法，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查，掌握食品生产加工企业的数量和质量安全状况，并建立普查信息档案，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。在普查的基础
上，对企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等进行综合评价，并将食品生产加工企业分为A、B、C、D四类，D类企业又分为绿、黄、红三档。
A、B、C类企业是指已经取得食品生产许可证的企业。A、B、C三类企业的划分以食品生产加工企业必备条件现场核查结论相对应。D类企业是指尚未纳入食品生产许可证管理或未取得食品生产许可证的企业。D(绿档)类企业是指已取得营业执照、卫生许可证，产品尚未纳入食品生产许可证管理，有完善的内部质量管理、质量监控、产品出厂检验等手段和制度的企业。D(黄档)类企业是指已取得营业执照、卫生许可证，产品尚未纳入食品生产许可证管理，产品质量不够稳定，内部质量管理、质量监控、产品出厂检验等有待进一步完善的企业；已取得营业执照、卫生许可证，产品已纳入食品生产许可证管理，产品质量不够稳定，内部质量管理、质量监控、产品出厂检验等有待进一步完善，有一定取证条件且正积极创造条件申请取得生产许可证的企业；已取得营业执照、卫生许可证，产品已纳入食品生产许可证管理，无条件取证但属农村特别是偏远山区不纯粹以销售为目的、以满足当地人民群众生活需要、按照传统工艺生产加工食品的小作坊。D(红档)类企业是指无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证、无标准生产的企业；已取得营业执照、卫生许可证，但内部管理混乱、业主的质量安全责任意识淡薄，曾被有关部门查处且拒不改正或经整改仍不具备生产合格产品条件的企业；已取得营业执照、卫生许可证，产品已纳入食品生产许可证管理，无条件取证且纯粹以销售为目的、非传统工艺生产加工食品的农村小作坊以及城郊结合部的小作坊。D类绿、黄、红三档企业的划分，根据开展监督检查、企业基本情况调查和建立企业档案等工作的情况进行分类。荣获中国名牌、云南名牌、免检产品的企业一律按A级企业进行监管。
普查建档的相关要求由省质监局制订，各级政府、有关部门负责落实。对食品
生产加工企业进行分类，是有效利用监管资源、实施分类监管的内部掌握依据。企业分类情况不得对外公布。
(三)集中整治阶段(2006年7月1日—2006年11月底)。在对企业实行分类的基础上，采取不同的措施区别对待。对A、B、D(绿档)类企业应以扶持为主，引导其坚持诚实守信、做强做大。对C类企业应以规范其生产秩序，提高质量控制能力，监督其保证食品质量安全为主要目的。D(黄档)类企业中，对尚未纳入食品生产许可证管理的，要强化巡查、监督抽查等监管措施，督促其严格遵守有关法律、法规和标准要求，保证产品检验合格方可出厂；对已纳入食品生产许可证管理，正积极创造条件申请取得生产许可证的，要按照无证查处要求进行规范；对农村特别是偏远山区不纯粹以销售为目的、以满足当地人民群众生活需要、按照传统工艺生产加工食品的小作坊要限制其产品的销售区域。对D(红档)类企业要报请地方人民政府组织有关部门进行整顿或取缔。
(四)总结验收阶段(2006年12月1日—2007年2月底)。由省质监局制订、印发此次食品生产加工业整治工作方面的验收标准，各级政府和有关部门要按照验收标准，组织对本辖区食品生产加工业整治工作进行验收，并由各级政府将整治工作情况和验收结果逐级报省食品生产加工业整治工作领导小组办公室，由办公室汇总后，上报省政府审核，并报国家质检总局。
(五)巩固提高阶段(2007年3月—2007年12月)。在整治工作的基础上，从健全制度和完善机制上着手，切实加大治本力度，巩固和深化整治活动成效。通过加强食品质量安全市场准入的管理，完善食品质量预警机制、快速反应机制、案件移送机制、食品生产企业质量诚信机制、举报奖励制度、食品监管责任制和制假“黑名单”通告制度等措施，强化巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等日常监管手段，建立健全食品生产加工领域质量安全的长效机制。
附：云南省食品生产加工业整治工作领导小组及办公室成员名单
组长程映萱副省长副组长余云东省政府副秘书长
李元书省质量技术监督局局长孙学明省食品药品监督管理局局长成员许云省经济委员会副主任念娥美省食品药品监督管理局副局长崔守昌省质量技术监督局副局长陈松省农业厅副厅长付新安省卫生厅副厅长郝青山省工商行政管理局副局长姜鹤云南出入境检验检疫局副局长领导小组下设办公室，办公室设在省质量技术监督局，人员名单如下：主任崔守昌(兼)副主任杨春华省质量技术监督局食品安全监管处处长孙德刚省食品药品监督管理局食品安全协调与监察处处长成员张志勇省农业厅市场与经济信息处处长荆日荣省工商行政管理局消费者权益保护处处长杨晓明云南出入境检验检疫局食检处处长杨翔飞省经济委员会轻工业处副处长李辉省环境保护局污染控制处副处长李长青省卫生厅法监处主任科员
