在学习实践活动分析检查阶段工作交流暨整改落实阶段动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开城区学习实践活动分析检查阶段工作交流暨整改落实阶段动员会，主要任务是贯彻落实自治区、**市转段动员会议精神，总结和交流分析检查阶段工作的主要经验做法，部署安排整改落实阶段工作，动员全城区各参学单位进一步提高认识，统一思想，精心组织，扎实推进，不断将学习实践活动引向深入。刚才，计生局、司法局和**镇**村分别介绍了分析检查阶段开展情况，他们的发言都讲得很好，很有代表性。等一下，**市学习时间活动第五指导检查组组长陈保金同志还要作重要讲话，大家要认真学习、全面落实。下面，我讲几点意见。
一、分析检查阶段的主要工作情况
我城区转入分析检查阶段以来，**市学习实践办和第五指导检查组悉心指导，区委精心谋划、周密部署，全城区分析检查阶段工作进展顺利，成效明显，概括起来主要有以下几个特点：
第一，注重领导带头，强化干部队伍建设。在广泛开展调研的基础上，城区各级领导干部身先士卒，率先垂范，带头深入基层开展"问谏于民"活动，主持召开座谈会等征求意见和建议。城区四家班子党员领导干部深入基层单位和联系点指导分析检查阶段各项工作，区委班子成员和广大领导干部带头开展问谏于民、带头开展谈心活动、带头开展批评与自我批评、带头撰写个人和班子分析材料、带头整改和解决问题，党员领导的忧患意识、机遇意识、发展意识、大局意识等得到了更进一步的强化，干部队伍的精神面貌有了更进一步的提升。
第二，注重群众参与，广泛开展问谏于民。我们通过网上征集、座谈交流、上门征求、发放表格等多种形式，广泛深入基层、深入群众征求意见和建议。先后召开各界别座谈会"问谏于民"，征求意见、建议60多条；深入到联系点召开座谈会"问谏于民"，征求意见、建议70多条；通过设置意见箱和发放征求意见稿的形式广泛听取意见，发放《区委班子民主生活会征求意见调查表》156份，梳理归纳了6大类共25条具体意见建议。
第三，注重指导检查，协同推进各项安排。区委注重发挥各指导检查组桥梁纽带、指导督促和严格把关的作用，切实加强指导检查，协同推进各单位各层面学习实践活动深入开展，区委班子成员和各指导检查组先后深入基层检查指导60多次,全面走访了86个联系单位，对各联系单位活动主题与实践载体的确定、初步查找出的主要问题、研究确立的调研课题和集中学习安排等，提出中肯的意见建议，积极支持和帮助各联系单位结合实际创新活动形式、实践载体和方式方法，确保学习实践活动顺畅有序开展。
第四，注重典型宣传，营造良好活动氛围。城区各参学单位大张旗鼓地宣传典型，抓好典型的挖掘、总结、推介，掀起学习典型、争当典型的热潮。加大宣传造势，扩大社会影响面，先后在市级以上新闻媒体上发表新闻报道34篇，先后在政务信息网上发表科学发展观大家谈文章120篇，先后编发简报12期，上报信息20多条，其中15条信息被市学习实践办采用，先后组织开展"廉政沐**，放歌颂党恩"合唱比赛等以科学发展观为主题的活动，组织干部群众参加达5000多人次。
第五，注重边查边改，巩固提高活动成果。我们高度重视重点难点问题的解决，在深入剖析自我，完成分析检查的基础上，坚持边查边改，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。一是认真开好民主生活会，解决思想观念上存在的突出问题。广泛开展了谈心活动，相互谈心1000余人次。认真召开专题民主生活会，深入开展了批评和自我批评，对影响和制约**区科学发展的深层次问题进行深入剖析，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。二是认真撰写分析检查报告，解决发展思路上存在的突出问题。各参学单位领导班子认真查摆班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，及时组织召开常委、党委（党组）扩大会进行讨论修改，并将（征求意见稿）下发到各级各部门和广大干部群众中征求意见和建议。三是认真搭建整改平台，集中整改一批突出问题。城区各参学单位在认真梳理汇总干部群众意见和建议的基础上，排出群众关心关注的突出问题或建议8大类150多条，列出详细解决方案，落实到相关部门和单位上，明确各相关部门和单位的职责要求，切实把群众反映的问题解决好、整改好，把普遍期待的好事办好实事办实。
第六，注重实践特色，推进**科学发展。我们坚持把实践贯穿于学习实践活动始终，结合**市和城区的中心工作，围绕打造更高水平广西第一强区的发展主题，深入开展主题实践活动，扎实推进经济社会又好又快发展，确保活动取得实效。一是加大服务力度，实干优发展。城区制定下发了《**市**区中小企业扶持资金暂行办法》，每年安排100万元专项扶持资金，按照"扶优、扶强、扶大"的原则，对城区相关中小企业进行重点扶持。深入走访辖区企业，及时帮助辖区企业解决生产中遇到的困难和问题，共走访企业312家，共收集企业提出的问题、困难和各类意见、建议231条次，解决企业提出的实际困难及问题56条次。二是明确前行坐标，领干强发展。城区四家班子党员领导干部每人牵头组织开展1个调研课题，形成《推动**科学发展，打造更高水平的广西第一强区的思路与对策》、《发展壮大区域特色经济的思路与对策》等23份涉及城区经济、教育、科技、城建、卫生等各方面的调研报告，为城区发展提出一系列符合科学发展观要求且有针对性、可操作性的思路和对策。三是完善发展网络，巧干促发展。城区以助民富民为出发点，着力改善返乡农民工就业难的问题，截至6月底，城区返乡农民工转移就业达5476人，其中通过电脑、烹饪、月嫂、电工等技能培(！)训实现返乡创业410人。
在分析检查阶段中，城区各参学单位较好地完成了各项工作任务，但还存在一些问题和不足，主要表现在：个别单位分析检查报告质量不够高，查摆不够深入，分析不够透彻，思路举措不够务实。个别单位学习实践活动与实际工作结合还不是十分紧密。随着活动的不断深入，少数单位有了松劲思想和厌倦情绪，放松了要求，开展活动的积极性和主动性不够强等等。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、扎实抓好整改落实阶段各项工作
根据**市学习实践活动领导小组关于对整改落实阶段工作部署和要求，今天动员会后，我城区学习实践活动将正式转入整改落实阶段。按照学习实践活动实施方案，整改落实阶段时间安排从今天开始到8月底结束，主要任务是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。搞好整改落实，是突出实践特色的集中体现，是确保活动取得实效的关键所在，也是赢得人民群众满意的必然要求。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记"关键在于落实"的重要思想，切实把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定大局等作为整改落实的重要内容，将抓紧解决突出问题与推动经济平稳较快发展结合起来，用打造更高水平广西第一强区的具体实绩来体现和检验学习实践活动的实际成效。这里我就做好整改落实阶段工作讲几点意见。
第一，继续深化理论学习。要把深化学习、提高认识贯穿学习实践活动始终。要继续组织广大党员干部认真学习中央、自治区党委和市委应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重要讲话精神，认真学习打造更高水平广西第一强区有关部署精神，切实增强推动科学发展的本领；深入学习中央纪委三次全会精神，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风；深入学习中央关于维护**社会稳定的有关会议精神，切实把思想认识统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，坚决维护民族团结和社会稳定；围绕庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展群众性爱国主义教育活动，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。
第二，认真制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对干部群众的承诺书。制定得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各参学单位要按照"四明确一承诺"的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，把整改的目标、任务、责任、时限等具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。一要注意提高整改落实方案的针对性。要针对征求到的意见建议和查找出的突出问题制定整改落实方案，提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施。整改落实方案要结合实际、突出重点，具有针对性。二要注意增强整改落实方案的操作性。整改落实方案要立足实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。确定整改落实目标要符合实际，不能把目标定得过高，提一些不切实际的口号。分解整改落实责任要明确具体，可操作、能检查，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。三要注意体现整改落实方案的公开性。要采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，及时向党员、群众通报落实情况，自觉接受监督。组织开展以"科学发展承诺行"和"党员惠民承诺行"为主题的落实整改、为民办实事公开承诺活动，保证需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现。
第三，集中时间和精力解决突出问题。解决突出问题要注意采纳群众意见，对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，认真抓好整改落实。一要选准解决问题的切入点和突破口，联系当前形势解决问题。要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决提高思想认识、推进城乡统筹发展、推进体制机制创新、构建和谐社会和加强党的建设等方面存在的突出问题，着力解决在贯彻中央方针政策、自治区党委、市委和区委决策部署，落实"四保"任务方面的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。二要立足现实解决问题。各部门各单位的情况各有不同，需要解决的问题难度有大有小，要坚持先急后缓、先易后难的原则，对经过努力近期能够解决的问题，应集中精力予以解决；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，并积极创造条件，努力推动问题解决；对需要一段时间努力才能解决的问题，要制定计划、跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。三要形成解决问题的合力。各部门各单位要注意上下互动，左右联动，整合资源，形成合力。城区机关要注意从下看上，将基层单位查找出来需要城区机关协调解决的问题纳入整改落实范围，对基层单位解决问题给予更多支持；基层单位对城区机关需要解决的涉及本单位的问题，要认真整改、抓好落实；部门单位之间也要加强沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。
第四，积极稳妥地推进体制机制创新。要紧密结合实际，积极稳妥推进体制机制创新，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，形成学习实践科学发展观的长效机制。
一要围绕推动发展创新体制机制。按照科学发展观的要求，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。要加快制定出台建设更高水平广西第一强区相关政策文件和规划，研究出台加快项目建设、支持企业发展、加强工业园区建设等一批政策文件。
二要坚持在整改落实中完善制度。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，区分"废、改、立"三种类型，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要制定的深入调研论证，广泛听取意见，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。三要做好体制机制创新的上下衔接。要注意加强与上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保自治区和**市促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。同时，紧密结合本部门本单位实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障本部门本单位科学发展。
第五，抓好群众满意度测评。认真做好群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效，提出巩固扩大学习实践成果的努力方向和措施。一要认真组织开展"问效于民"活动。各部门各单位要采取集中座谈、个别访谈、电话调查等方式，就开展学习实践活动的成效，邀请工作对象、服务对象和"两代表两委员"等作出评价，了解开展学习实践活动取得的成效，找出不足，提出努力方向和措施。二要明确测评内容。制定科学可行的群众满意度测评方案，从提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展、突出实践特色、贯彻群众路线等方面开展测评。三要合理确定参加测评人员。要使参加测评人员既有一定的代表性，又规模适中，采取集中测评、无记名投票、随机抽样调查等形式，组织"两代表两委员"、民主党派人士、机关党员干部和群众代表等，分层面进行满意度测评。通过综合不同专业、不同类型、不同岗位、不同层次的干部群众的意见，保证测评结果真实可靠。四要进一步完善整改措施。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改，真正把测评过程变成听取民意，促进整改，推动发展的过程。
第六，把抓好第二批与及早谋划第三批结合起来，确保整个学习实践活动持续深入开展。整改落实是学习实践活动的最后阶段，也是最为关键的阶段，必须动真格、实打实、硬碰硬。城区各参学单位必须始终保持良好状态，避免出现前紧后松的现象，确保学习实践活动善始善终。一要坚持两手抓、两不误、两促进。在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实应对当前形势，落实"四保"任务的一系列决策部署，采取非常举措共克时艰，上半年城区经济社会发展呈现良好态势。但我们也要清醒地看到存在的问题和差距，从思想上、行动上把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践，进一步找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，团结带领广大党员群众坚定信心、迎难而上、艰苦奋斗，全面完成今年的各项任务。二要把握好学习实践活动的时间和进度。要坚持时间服从质量、形式服从效果的原则，既要把握好进度和节奏，又要注重质量和效果。城区学习实践办和各指导检查组要对进展情况随时进行了解、监督和协调。对进展过慢的单位，要建议他们采取有效措施，在保证质量的前提下，适当加快进度；对进度较快的单位(！)，要检查一下哪些工作做得还不到位，哪些问题还没有很好解决。三要进一步加大指导和宣传工作力度。各参学单位主要领导要统筹兼顾、合理安排，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动，领导班子成员要加强对联系点、分管单位学习实践活动的指导。各指导检查组要继续履行好职责，加强对所联系单位的跟踪指导和把关。要进一步加强宣传工作，及时总结和推广整改落实阶段的好经验、好做法，及时宣传整改落实工作成效，始终把握正确导向，为学习实践活动的健康有序开展营造浓厚氛围。四要认真做好总结工作。各参学单位要对照本部门本单位开展活动的情况，认真总结学习实践活动中取得的实践成果和思想认识成果，认真总结有特色的好做法，好经验，提出有价值的意见和建议，努力把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去，把学习实践活动成果转化为促进科学发展的强大动力。五要及早谋划第三批学习实践活动。参加第三批学习实践活动的党员大多处在最基层，农村党员、流动党员、农民工党员多，文化程度差异大，情况比较复杂，组织活动的难度加大。各有关部门单位要高度重视、及早准备、提前谋划，增强工作的前瞻性、预见性和主动性。
同志们，按照"党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平"这个总要求，善始善终搞好学习实践活动，完成全年的各项目标任务，我们还有大量的工作要做，责任重大，时间紧迫。希望大家继续以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，认真抓好学习实践活动和当前各项工作，以保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的优异成绩迎接新中国成立60周年。
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