秉承初心
赓续奋进
努力满足人民日益增长的更好用邮需求 （第 49 届世界邮政日致辞）
甘肃省邮政管理局局长 孙广明 2018 年 10 月 9 日
在举国欢庆中华人民共和国 69 华诞的日子里，我们迎来了第 49 届世界邮政日。借此机会，我谨代表甘肃省邮政管理局，向关心、支持我省邮政事业发展的各级党委、政府和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政行业干部员工致以节日的问候和美好的祝福！
邮政业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前，行业发展的基本面总体向好，仍处于大有作为的重要战略机遇期和快速成长阶段。邮政体制改革以来特别是党的十八大以来，我们有效发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用，以改革激发市场活力，以政策引导市场预期，以规划指引发展方向，以法治规范市场行为，全省邮政业一年一个台阶向上跨越，一步一个脚印向前迈进，发展根基更牢、
质效更优、底色更亮。2017 年，全省邮政行业业务总量累计完成 27 亿元，业务收入累计完成 32 亿元，同比增长分别达到 21%和 17.3%。其中，快递业务量累计完成 7202 万件，业务收入累计完成 15 亿元，同比增长 19%和 18.4%。全省邮政业保持快速发展的良好态势，行业发展环境持续优化，业务规模迅速增长，普遍服务水平稳中有升，快递转型升级不断加快，监管体系建设扎实推进，科技应用水平逐步提升。
在看到成绩和机遇的同时，我们更要清醒地认识到，制约我省邮政业发展的体制性瓶颈依然存在，竞争层次不高，发展基础不牢，被动适应突出；制约发展的机制性障碍依然存在，企业规模较小，发展方式单一，同质竞争激烈；制约发展的结构性矛盾依然存在，城乡发展不均衡，中高端供给不足，末端网络不畅；制约发展的政策性问题依然存在，监管能力不足，规制落地不够，安全形势严峻，推动创新发展的任务还十分艰巨。我们必须以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大各项决策部署，紧扣主要矛盾变化和行业发展特征，深化供给侧结构性改革，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，服务好“七大战略”，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，突出抓重点、补短板、强弱项，服从和服务于打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，构建与甘肃省基本公共服务相融合、与城镇化进程相协调、与保障和改善民生相适应的现代邮政业发展
新格局，为建设幸福美好新甘肃提供有力支撑。
第一，贯彻新发展理念，推进高质量发展。始终把实现高质量发展作为确定思路、制定政策、优化治理的根本要求，奋力跨越三个关口。要跨越理念关，改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升，让创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。要跨越风险关，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对，推动转变方式、优化结构、转换动力。要跨越能力关，加强基层基础能力建设，提升数字化智能化水平，提高个性化多样化用邮需求，催生新的用邮需求，实现质量更稳、能力更强、方式更优、联动更广。
第二，深化供给改革，拓展发展格局。要把提高供给体系质量作为主攻方向，不断增强适应力、创新力和竞争力，推动质量变革、效率变革、动力变革。要丰富服务功能拓宽联动领域，加快培育新动能。聚焦商业流通新趋势，充分发掘甘肃名优土特产品资源，深化与线上线下各类渠道的协同，聚焦服务现代农业，培育现代供应链的新动能。要加快智慧邮政建设，搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享。鼓励企业加强大数据和人工智能技术建设应用，加强关键共性、前沿引领、物流装备技术的协同创新。要构建多层的行业人才培养体系，培养行业管理、行业技术、资本运作人才。激发和保护企业家精神，培养造
就具有战略思维、全球视野、勇于创新的企业家。要擦亮寄递名片，支持邮政企业强化网络支撑、增强揽投能力、提高服务品质，有效提升包裹产品竞争力，打造包裹快递业务“增长极”，做大做强邮政“寄递翼”。深入推进和巩固放心消费工程、大力提升快递服务能力、持续推动改善快递发展环境，满足人民群众对寄递服务的新需求。
第三，突出问题导向，补齐短板弱项。要集聚力量抓重点补短板强弱项，推动邮政企业加强内部管控，提高运营效率，不断提升服务质量和水平，在高质量发展上不断取得新进展、新突破和新作为，监督邮政企业更好履行普遍服务义务，加快实现邮政普遍服务均等化和便捷化，全力服务好乡村振兴、精准扶贫、决胜全面建成小康社会等国家战略。要全力推动末端变革，加快推进“快递入区”工程，实现社会化、集约化、智能化、规范化。衔接总部企业进一步落实对区域安全、质量、稳定的主体责任，治理“加而不盟、连而不锁”，实施建设投入、结算考核等倾斜政策，**“马太效应”。要打造绿色用邮环境，推进落实快递绿色包装工作，建立激励导向和制度约束，推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。要提升安全保障能力，搭建综合治理平台，建立跨区域、跨部门、跨企业应急救援和处置联动机制。全面落实收寄验视、过机安检、实名收寄三项安全制度，维护寄递渠道安全。抓好重点活动、重点时段、
重点环节、重点区域安全服务保障工作。
第四，优化空间布局，融入国家战略。进一步优化行业城乡、区域、内外的空间布局，积极服务国家重大战略。要打通开放渠道，借助甘肃作为丝绸之路重要节点和丝绸之路敦煌（国际）文化博览会主场优势，积极服务“一带一路”建设，形成空陆内外联动、东西双向互济的行业开放发展新格局。加强邮件快件航空运输网络建设，推动“南向”和“西向”两个国际通道邮件快件搭载工作，打造边贸快递通道。要服务乡村振兴战略，打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。要服务区域协调发展战略，高起点规划、高标准建设兰白经济圈邮政业，加快推进省会兰州和国家级兰州新区快递园区建设，打破行政区域界线，组划高效能的跨省网络，推动城市群寄递服务大同城。
第五，创新体制机制，提升治理水平。要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。不断扩展合作范围、领域、内容和方式，推动邮政网络不断向开放、共享、合作的综合服务大平台转换。要支持企业深化改革。鼓励企业转型升级、创新发展，完善公司治理结构，加快技术、产品和服务模式创新，推动邮政企业做强做优做大寄递主业，提升创新能力，提高管理效能和发展层次。要以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管。逐步
构建守信名单、失信名单和信用异常名单评定管理工作体系，建立完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
第六，坚持人民至上，促进均等共享。要深入贯彻执行《邮政普遍服务》标准，推动邮政寄递服务便利农村生活，支持已达标地区达到更高质量，推动实现更高水平的寄递服务均等化。继续大力推进建制村直接通邮工作，重点攻坚解决边远地区建制村直接通邮问题，结合实际确定投递频次，保证偏远地区人民群众的基本用邮、基层政权建设适应落实党的方针政策的需要。要更深更广便利人民群众生产生活，应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、政务商务等实现更广泛的联动协同，服务智慧社会建设。要强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全工资支付保障制度，提升社保等基本权益保障和职业发展保障水平。
千年潮未落，风起再扬帆。新时代正是邮政行业建功立业、大有可为的黄金时代。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，把握时代特征、顺应发展形势，聚焦高远目标、笃定跟进步伐，集聚行业力量、勠力兴业惠民，为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗！
