关于推进市属宗教活动场所民主管理组织
建设和规范化管理工作方案
为深入贯彻落实科学发展观，进一步规范宗教活动场所管理，依法管理宗教事务，根据市局今年宗教工作要点，现就推进市属东岳护国寺和市***堂两场所的民主管理组织建设和规范化管理工作，制定如下工作方案。
一、指导思想
以党的宗教工作基本方针政策为指导，以宗教法规及国家相关法规和各级宗教团体教规制度为依据，以保障公民宗教信仰自由权利、抵御境外宗教渗透、维护宗教和顺与社会和谐为根本，切实推进宗教活动场所民主管理组织建设和规范管理工作，不断提高依法管理宗教事务的水平和能力，使场所管理更加民主和规范。
二、工作目标
1、 完善场所 组织建设 。选举产生场所 民主管理组织班子，建立和完善民主议事规则，提升民主管理组织的管理水平，增强带领信教群众发挥在经济社会发展中积极作用的本领和能力。
2、加强场所财务管理。建立和完善场所 财务管理制度，加大场所民主管理组织、宗教团体、政府主管部门对场所财务监管的力度，着力推进场所财务管理科学化、规范化，促进和谐场所建设。
3、规范场所教务管理。加强场所教务管理和后备人才选拔培养，建立教职人员登记注册、持证上岗和定期考核制度，完善场所管理办法、场所人员管理制度以及消防安全、卫生防疫等一系列规章制度，使场所规范有序地运转。
三、实施步骤
第一阶段，推进场所民主管理组织建设（4 月 1 日—10日）
1、对场所的现有民主管理组织班子及班子成员进行民主测评，了解现有民主管理组织的情况。场所所有教职人员都须参加民主测评，同时还要吸收一定数量的信教群众代表参加测评。
2、根据场所民主管理组织成员数的设置，采取无计名投票方式进行民主推荐，根据民主推荐情况和平时掌握情况对新班子成员的人选进行酝酿，形成一致意见后报市局审核确定。
3、按照市局审定班子成员的人选，组织对其进行考察了解，形成考察意见，再报市局研究确定。
4、按照市局确定的班子成员人选名单，组织场所所有教职人员以及一定数量的信教群众代表进行选举，按照超过半数当选的原则，选举产生新的民主管理班子，并对新的班子进行合理分工，明确其工作职责。
5、场所新的民主管理组织成立后需报市民宗局备案，今后场所民主管理组织人事如需变动必须报市民宗局同意，并按程序考察进行。
6、民主管理组织的任期。一般每届任期 5 年，可连选连任。民主管理组织成员如果违反宗教政策、法规有关规定的，由市局责令该宗教团体、宗教活动场所撤换相关责任人员；如果不履行职责的，由该宗教团体、宗教活动场所进行届中人员调整。
第二阶段，规范民主管理组织制度建设（4 月 11 日—15 日）
1、建立民主监督机制。场所要在建立健全民主管理组织的基础上，实行民主管理，场所主要负责人接受场所教职人员和信教群众代表的监督；实行场所事务公开，建立民主监督机制，保障教职人员和信教群众对场所民主管理组织的监督权力。
2、建立民主议事制度。建立场所民主议事规则，确保场所重大事项（如工作安排、人事安排、教职晋升、基建项目、自养项目、设备物资的购置或更新、资金使用等）必须在民主管理组织充分协商的基础上集体研究决定，并坚持将集体决策内容记录在《会议记录簿》上。
3、建立年度考核制度。对场所民主管理组织及其成员实行年度考核制度，由市局和宗教团体实施考核工作，考核不合格的民主管理组织要限期整改。
第三阶段，加强财务管理制度建设（4 月 16 日—20 日）
1、制定《场所财务管理制度》。
2、成立场所财务监督管理小组，落实好财务人员，规范财务审批手续。
3、统一场所财务票据管理，场所所有收据都必须加盖市局宗教活动场所票据监管印章后才能使用。
第四阶段，完善场所管理办法和各项规章制度（4 月20 日—31 日）
1、制定《场所管理办法》。
2、制定《场所人员管理制度》。场所人员实行定员管理，对现有常住场所的教职人员和工作人员进行调查摸底，认真审核身份，报市局备案，并建立档案；对今后场所的进出人员进行规范管理，严格场所人员管理。
3、加强教职人员管理。教职人员持符合各教规定的资格文书，由该场所民主管理组织申请，经市宗教团体和市局审核并予以登记注册后，在规定范围内开展符合身份的宗教活动；登记注册的教职人员由宗教团体实行年度考核，报市局备案，未经登记注册和考核不合格的教职人员不得从事教务活动。
4、场所要建立《宗教大事记录簿》、《宗教活动（仪式）记录簿》、《奉献情况记录簿》。宗教活动场所的大型宗教活动、涉外宗教活动、接收捐赠、教职人员的晋升、信徒参加培训和宗教院校深造等事项要按有关规定程序报批；未经报批，不得擅自行事。
5、制定消防安全、卫生防疫等一系列规章制度，组织一次检查，并成立相应的管理小组，明确工作职责。
四、工作要求
1、整个场所民主管理推进工作要在市局的统一领导下进行，要充分认识场所民主管理建设工作的重要性和紧迫性，加强法规学习宣传。
2、场所教职人员和信教群众要积极参与到场所民主管理推进工作中来，齐心协力，献计献策，推人用人方面要做到公平公正，共同把场所的班子建设好，使场所管理更加民主、更加规范、更加和谐。
3、建立健全民主管理机制，形成以制度管人、管钱、管物，提高信教群众参与宗教活动场所管理的主人翁姿态，提高宗教活动场所内部自我管理、民主管理的水平，促进宗教事务的规范化管理。
