乡镇农村集体产权制度改革 “ 回头看 ” 工作方案
乡镇农村集体产权制度改革“回头看”工作方案
各村民委员会：
为巩固完善农村集体产权制度改革工作成果，提升工作质量，认真排查我镇农村产权制度改革前期工作存在的问题和矛盾，针对不足进行查漏补缺、规范完善，决定在全镇范围开展农村集体产权制度改革工作“回头看”，现制订具工作方案如下：
一、目标任务
对照市农业农村局关于下发《兴化市农村集体产权制度改革工作“回头看”的通知》（兴农办〔____〕__号）文件要求，认真组织开展“回头看”工作。按通知要求重点围绕“未改革到位的村要应改尽改、成员身份确认要不重不漏、集体经济组织建设要统一规范、规章制度建设要健全完善、档案资料和信息管理要全面完整”等五个方面认真排查，对前期工作中存在的问题及时整改完善，确保产权改革工作取得实效，为持续推进农村产权制度改革工作提供重要支撑保障。
二、工作内容
（一）未改革到位的村要应改尽改。对成员确认、股份量化、登记赋码、股份证书发放等关键环节进行排查，确保全环节、全过程完成改革，不留遗留问题。对省集体经济组织管理系统查询统计中股份经济合作社家庭登记、成员登记、股份证书生成、股份证书打印比例未达到或超过___%的，查找原因，规范处理，确保相关数据的统计完成率为___%。股权证书是否应发尽发，凡是未发的要及时发放到位，并做好农户签收事宜。
（二）成员身份确认要不重不漏。依托全省集体经济组织管理系统，按照“依法自愿、资格唯一、程序规范”的原则，做好重复成员资格筛查和成员身份落空追认工作，防止成员确认出现“ 两头占”或“两头空”等情况。请涉及村进一步做好身份确认工作，采取发外调函、微信、电话等方式进行对接。针对已经对接好放弃对方集体经济组织成员身份的人员，可通过全省集体经济组织系统、_农村集体产权制度改革 QQ 群等途径，及时与对方集体经济组织、县（区）级产权改革操作人员、地市级产权改革操作人员逐级联系对接，并及时处理。对采取上述方式仍无法处理的，上报市农业农村局，统一协调处理。对筛查出的成员身份落空人员，应通过规范程序，确认其为集体经济组织成员。
（三）集体经济组织建设要统一规范。进一步排查规范集体经济组织命名，对个别命名尚未规范的要逐一进行纠正。对部分自然村合并为一个村（社区），但仍保留原村级集体经济组织的，可以直接以原自然村的名称命名。结合村两委换届工作，对集体经济组织更名和法定代表人更换一并进行变更登记，按照变更登记要求提交变更材料，及时进行变更登记。变更材料应包括变更成员信息的公示、股份量化、变更后的章程公示、股东代表会议通过程序等资料。村党组织书记异村任职的村集体应修订章程，明确名誉成员条款，召开成员代表会议提名并表决通过异村新任职党组织书记为名誉成员、推选并表决通过新书记为理事会成员，召开理事会选举新理事长。
办理变更登记的集体经济组织凭变更后的《农村集体经济组织登记证》正本或副本及时到相关部门办理印鉴章的变更，并按照组织部门村（社区）“一徽一标四牌”（中国共产党党徽；“一标”为红色“××村（社区）党群服务中心”标识；“四牌”为村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村股份经济合作社标识牌）悬挂要求，及时规范悬挂集体经济组织标识牌。
（四）规章制度建设要健全完善。在完成改革任务的基础上，进一步完善制度建设，推动改革成果固化。完善集体资产股份有偿
退出、继承、抵押、担保贷款办法及配套政策，赋予集体成员更加完整的财产权利。制定政府拨款、减免税费等形成资产折股量化、移交等相关办法，建立健全农村集体财务审计问题移交、定期通报和责任追究查处制度。依托全省集体经济组织管理系统，建立成员登记备案、股权登记制度等，对成员股份变更、分红等信息变动及时登记更新。
（五）档案资料和信息管理要全面完整。做好全省集体经济组织系统信息更新工作，重点查看组织及成员、股份设置、分红情况、股份证书生成和打印等关键信息是否及时录入系统，确保数据全面完整、真实、准确。全面提升集体经济组织管理信息化水平。做好原始档案资料的收集和整理工作，改革中形成的政策文件、会议记录和报表名册等按要求分门别类归档装订，做到全程留痕、可追溯。
三、相关要求
（一）加强组织领导。各村要高度重视农村集体产权制度改革“回头看”工作，结合自身实际，制订本村“回头看”工作方案，并认真组织实施，真正把这项工作落到实处，抓出成效。各村党组织书记要亲自抓，进一步做好协调沟通，为“回头看”工作顺利开展提供有力保障。
（二）强化整改落实。“回头看”既要看形式，更要看内容，最终看结果。我镇“回头看”工作从____年_月份开始，至_月中旬结束。坚持问题导向，深入排查、认真梳理存在问题，研究提出针对性解决方案，确保问题整改落实到位。“回头看”工作结束后，各村结合本村工作开展情况形成自查报告及“回头看”工作方案，于____年_月底前统一报送至镇农业农村局（经管站）（_月底各村报方案、_月底报排查问题，_月__前报整改结果）。
（三）注重宣传总结。在开展“回头看”工作过程中，要注重挖掘基层典型经验，及时梳理总结工作亮点，总结形成可推广、可复制的经验成果，开展多形式、多渠道、多层面的宣传推广。
