x ** 新区 20** 年国家耕地保护与质量提升项目实施方案
为扎实推进“耕地质量保护与提升行动”和“到 20** 年化肥使用量零增长行动”，稳步提升耕地质量，促进化肥减量增效，实现农业绿色发展，根据青岛市农业农村局《关于印发绿色高质高效农业建设等 4 个项目实施方案的通知》（青农字〔20**〕18 号）中 “青岛市 20** 年国家耕地保护与质量提升项目实施方案”工作要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一工作主线，以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，坚持问题导向，强化政策扶持和科技支撑，主攻质量效益，依托新型经营主体和社会化服务组织，集成推广土壤改良培肥和化肥减量增效技术，提升耕地质量，减少不合理化肥投入，加快形成农业绿色发展方式，促进耕地资源永续利用，为实现乡村振兴和决胜全面建成小康社会做出贡献。
二、工作目标 （一）促进测土配方施肥基础工作持续开展。要根据测土配方施肥的工作任务，继续做好取土化验、田间试验、配方制定和指导服务等基础工作。
（二）促进耕地质量等级调查评价。建立健全耕地质量监测网络；
不断完善耕地质量保护与化肥减量增效的组织方式、服务机制和政策框架，统筹开展耕地质量等级调查评价，稳定提升耕地质量。
三、重点工作 （一）继续抓好测土配方施肥基础工作。做好田间调查、取土化验、田间试验、配方发布、数据开发等测土配方施肥基础工作。
1.开展调查取土化验。根据测土配方施肥和耕地质量调查评价的工作任务，合理布设点位 110 个（包括 5 个长期定位监测点），规范取土化验。其中，98 个土样检测常规 5 项：土壤 PH、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾；7 个土样检测 19 项：土壤容重、土壤含盐量、pH、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾、全氮、缓效钾、交换性（钙、镁），有效（硫、铁、锰、铜、锌、硼、钼、硅）；5个土样检测 24 项：土壤容重、土壤含盐量、pH、有机质、碱解氮、有效磷、速效钾、全氮、缓效钾、交换性（钙、镁），有效（硫、铁、锰、铜、锌、硼、钼、硅），铬、镉、铅、砷、汞。研究性土壤样品 20 个，检测常规 5 项。土样检测采取购买服务的方式，委托省农业厅土肥站公布的有资质的化验单位开展化验。
2.统筹实施田间试验。要按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，组织开展田间试验 6 个，分别为小麦、玉米、花生化肥利用率试验各 1 个、蔬菜“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验各1 个、果树（苹果）中微量元素单因子肥效试验 1 个。
3.技术服务。完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，改进配方发布制度，加强技术指导服务。汇总整理测土配方施肥数据、耕地质量监测和耕地质量调查监测数据，更新县域测土配方施肥专家系统，利用现代信息技术和电子商
务平台推进化肥减量增效技术服务。
（二）统筹开展耕地质量调查监测与评价。根据《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1 号）和《农业部办公厅关于做好耕地质量等级调查评价工作的通知》（农办农〔2017〕18 号）的要求，要结合测土配方施肥基础工作，充分利用田间调查和取土化验数据，开展耕地质量等级变更评价、耕地资源承载力评价、轮作休耕试点区域耕地质量监测等重点工作，并加快汇总整理各类耕地质量数据资料，更新县域耕地资源管理系统，确保第三次全国土地调查耕地质量等级调查评价工作顺利开展。
四、项目进度安排 20** 年 5 月：研究并制定实施方案。宣传、培训、技术指导与服务。
20** 年 6 月-10 月：开始部分田间试验示范。采集土壤样品、并进行化验室检测。
20** 年 11 月-20** 年 6 月：宣传、指导、试验示范、田间管理。
20** 年 7 月-12 月：试验示范用土壤样品、植株样品采集与检测、施肥量调查、肥料门市信息调查、耕地质量评价信息采集与处理，整理项目相关图片、映像、文字资料、开展项目总结。
五、项目资金使用概算 20** 年国家财政补贴我区耕地保护和质量提升项目资金 22 万元，用于开展测土配方施肥和耕地质量等级调查评价工作。补助资金主要用于四个方面：
（一）开展测土配方施肥和耕地质量监测取土化验工作 预算资金 7.8 万元。主要用于土壤样品采集与化验相关费用。
（二）实施田间试验 预算资金 7.2 万元。主要用于开展田间试验所需费用。
（三）耕地质量等级调查评价相关工作 预算资金 4 万元。主要用于开展施肥量调查、肥料门市信息调查、耕地质量评价信息采集与处理等所需费用。
（四）技术服务与项目验收 预算资金 3 万元。主要用于完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，改进配方发布制度，加强技术指导服务；汇总整理测土配方施肥数据、耕地质量监测和耕地质量调查监测数据，更新县域测土配方施肥专家系统，利用现代信息技术和电子商务平台推进化肥减量增效技术服务，项目验收等所需费用。
四、保障措施 （一）加强组织领导。青岛西海岸新区成立专门的耕地保护与质量提升工作领导小组和技术服务小组（名单附后），负责该项工作的领导、组织协调与技术服务。领导小组负责组织协调、方案编制、人员配置、监督检查等，技术专家组对领导小组负责，主要耕地保护与质量提升技术指导以及技术研究等。实行目标责任制，目标任务层层分解，落实到人，确保各项工作落到实处。
（二）强化专业队伍。按照工作任务，采取有力措施，切实加强土壤肥料推广队伍建设，组织开展多形式、多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。要立足工作需要，提高土壤肥料检测化验和试验能力，构建面向农民的技术服务网络。组织专家因地制宜制定耕地质量保护提升技术方案，在关键
农时季节，开展现场观摩、专家巡回指导等活动，确保关键技术入户到田。加强对基层农技人员和肥料经销商的培训，提高农化服务水平。组织开展多种形式的宣传活动，以农民喜闻乐见的形式，大力宣传科学施肥知识。
（四）严格资金管理。要严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置应严格按财务规定执行。要加强对年度资金使用情况的核查，确保项目资金安全使用。
（五）认真实施验收。在项目实施过程中，有力有序推进各项工作，随时接受上级监督检查，及时上报项目进展情况。项目实施结束后，及时对项目进行总结验收和绩效评价，于 20** 年 12 月 30日前将项目总结、验收报告、绩效评价报告报市农业农村局。
附件:
1、** 新区 20** 年国家耕地保护与质量提升项目领导
小组成员名单 2、** 新区 20** 年国家耕地保护与质量提升项目技术指导小组成员名单
