全县整顿和规范市场经济秩序年度工作要点
全县整顿和规范市场经济秩序年度工作要点
为维护广大消费者和经营者合法权益，根据全国及省、全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会议统一部署，____年全县整顿和规范市场经济秩序工作继续坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，实行“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，紧紧围绕关系人民群众切身利益和国民经济发展全局的突出问题，强化措施，落实责任，依法行政，突出重点，着力构建和谐的市场环境。
一、以实施食品药品放心工程为重点，进一步加大食品市场监管力度
（一）全面贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，大力加强食品安全监管
1、按照《_省食品放心工程三年规划（____——____）》，加强执法协调与配合，深入开展各类食品安全专项整治，依法查处危害食品安全的大案要案。强化政府和部门监管责任，落实监管工作责任制和责任追究制。加强食品安全信用体系和评价体系建设，逐
步完善食品安全信息监测和通报机制。加大宣传教育力度，组织开展全县第二个食品安全宣传周活动。
2、实施食品质量卫生安全辖区监管责任制，强化对食品生产企业的监管。建立和完善食品卫生标准体系，严格实施食品安全市场准入制度，推进__类食品的市场准入工作。进一步强化畜禽定点屠宰和肉品流通秩序监管，规范对食品生产经营企业的卫生许可。
3、加强对流通环节重点品种、重点场所和重点区域的监管。重点品种是奶制品、豆制品、水产品、粮、油、肉、酒、蔬菜、水果等，重点场所是集贸市场、超市、加工作坊、小食品店等，重点区域是社区、城乡结合部、农村市场等。要定期不定期开展集中整治活动，加强对进口食品的检验检查.逐步建立和完善食品流通环节安全监测体系。深入推进“三绿工程”建设，大力培育农副产品绿色批发市场。
4、实施食品安全行动计划，开展“卫监行动”，加强对宾馆、餐饮业、学校食堂的监管。推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展食品卫生、食源性疾病监测，定期发布食品安全预警信息。
（二）整顿药品和医药器械市场秩序。
积极推行 GSP 认证，全面监督实施药品经营质量管理规范。开展对药品、医疗器械及其广告的专项治理活动。充分发挥药品监管
联合打假长效机制和区域协作网的作用，消除监管盲点。巩固和扩大农村“两网”建设成果，提高对农村市场监管的覆盖率。
食品药品放心工程由县食品药品监督管理局牵头，县卫生局、公安局、质监局、工商局等相关部门配合实施。
二、以打击制售假冒伪劣商品为重点，进一步规范市场经营秩序
（一）继续组织开展打击制售假冒伪劣商品的专项整治行动。以日用消费品、农资、种子、汽车和汽车配件、成品油、建材等重要物资为重点，全面开展市场清理和检查，严厉打击各种制假售假、危害群众生命财产安全的违法.犯罪行为。
此项工作由县工商局牵头，县农委、公安局、质监局等相关部门按照各自职责制定工作方案并负责落实。
（二）加强税收监管。以打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动为重点，以查处大案要案为突破口，开展税收专项整治，严厉打击虚开发票和制售假发票等违法犯罪行为，加强税收执法队伍建设，规范税收执法行为，强力推进依法治税。
此项工作县国税局、地税局具体负责。
（三）严厉打击商业欺诈行为。开展广告专项整治行动，加强对广告行业的管理，规范广告发布程序，明确广告主、经营者和发
布者的责任，提高社会的广告诚信意识。重点整治各类违法违规的虚假广告。建立和完善广告分级监测制度，形成快速反应和查处机制。
打击各种非法敛财的违法犯罪行为。建立防范商业欺诈的预警和处置机制，预防和打击各种商业欺诈行为。开展合同欺诈专项治理，保护合同当事人的合法权益。严厉查处通过以“消费储值”等名义、用高额回报为诱饵、通过中介组织发布虚假信息等手段骗取钱财的违法行为，规范特许经营行为，打击以加盟特许经营，组织特许经营展会为名的商业诈骗行为。严厉打击各类传销和变相传销行为。
打击商业欺诈活动由县工商局牵头，县建设局、公安局、广电局等相关部门配合实施。
（四）开展反不正当竞争活动。贯彻落实《反垄断法》，加大对部分垄断行业的强制交易、强制服务行为的查处力度。严肃查处在商品购销和生产经营中的不正当竞争行为。
此项工作由县工商局牵头，县政府法制局配合。
（五）整顿建筑市场秩序。进一步加大对清欠工程款和支付农民工工资的督查力度，规范建筑市场招投标工作秩序，完善举报投诉受理体系。
此项工作由县建设局、劳动和社会保障局负责。
（六）规范交通市场秩序。开展打击非法营运的专项治理行动，整顿道路交通运输市场.严格开展超限超载专项检查，确保运输市场安全。加强对从事交通运输业人员的资格管理。
此项工作由县交通局牵头，县建设局、公安局、工商局等部门配合。
（七）整顿市场价格秩序。加强对涉农项目的价格和收费监管，防止农民负担反弹。继续实行“收支两条线”，保持物价相对稳定。整顿和规范行政事业性收费、中介服务收费及房地产市场的价格秩序，深化水、电，医药和公共事业的价格改革。
此项工作由县物价局牵头，县财政局、监察局等部门配合。
（八）加强金融监管，防范金融风险。此项工作由县人行、银监办负责。
三、以规范医疗卫生市场为重点，切实保障人民群众身体健康
（一）严厉打击非法行医活动、整治虚假医疗广告，规范医疗服务市场，逐步建立整治医疗市场的长效监管机制。
（二）加大对采供血机构和医疗机构临床用血的监管力度，重点规范血液和原料血浆的采集、检测和供应行为，依法严厉打击从
事非法采供血的“血头”、“血霸”，切实保障人民群众临床用血和血液制品的安全。
（三）严禁非法使用 B 超进行胎儿性别鉴定，禁止非医疗及计生需要终止妊娠。
整顿医疗卫生市场由县卫生局牵头，县食品药品监管局、工商局、监察局、公安局、计生委等部门配合。
四、坚持标本兼治，建立长效机制
（一）认真贯彻《行政许可法》，促进政府职能转变。坚持市场开放原则，鼓励公开、公平、公正竞争，清理地区封锁、行业垄断的各项规定，建立和完善统一、开放、竞争、有序的市场体系，加强对执法行为的法制监督。
此项工作由政府法制局牵头负责，各相关部门配合。
（二）建立并完善监管执法体制。制定出台《关于进一步加强市场监管长效机制建设的若干意见》，建立和完善长效监管机制。通过建立联合打假制度，增强监管工作的统一性和整体效能；建立积极预防机制，掌握监管执法的主动权；建立社会诚信机制，推进社会信用建设；建立应急处理机制，加强市场监控和处置；建立责任追究制度，严格实行市场监管责任制，强化监管部门责任，提高执法的能力和水平。
此项工作由县政府办公室牵头负责，各相关部门配合。
（三）推进行政执法与刑事司法的有效衔接。进一步完善行政执法与刑事司法的衔接机制，增强行政执法机关与公安机关和人民检察院之间的工作联系，逐步建立信息共享机制。严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加快案件移送，解决以罚代管、以罚代刑的问题。继续探索和推进多种形式的综合执法，提高执法效率。
此顶工作由县政府法制局、司法局牵头，县公安局、工商局，文化局、国税局、地税局、质监局、食品药品监管局、烟草专卖局、新闻出版局等相关部门配合。
（四）加快社会信用体系建设。开展信用等级评定，推进信用分类监管，实行信用信息公开。加强行业信用自律，促进企业建立信用自律和风险防范制度，规范信用中介服务行业的发展，推行“守信褒扬、失信惩戒”的社会诚信机制。加快信用法规和基础标准建设，开展诚信宣传教育，营造诚实守信的社会氛围。
此项工作县发计委牵头，各相关部门配合。
五、制定工作方案，提高整顿实效
一要加强整规工作队伍和机构建设。各牵头单位要成立专门工作机构并配备专职工作人员，做到机构、编制、经费和办公地点
“四落实”。二要完善各项工作制度。各有关部门要有效行使综合、协调、督办、调研的工作职责，加强对市场经济秩序的基础研究，逐步建立市场经济秩序的评价指标体系和动态预警机制。三要坚持依法行政。各执法管理部门要树立为民服务的思想，寓管理于服务之中，严禁以罚代管，更不得以权谋私，敲诈勒索，循私枉法。四要形成合力。各牵头单位和配合单位要建立和完善相互沟通、密切配合、协同作战的工作机制，各司其职，各负其责，共同推进整顿和规范市场经济秩序向纵深发展。
