水利局法治建设工作总结和工作要点
2019 年，在区委区政府的正确领导下和市水利局指导下，我局严格依法行政，建设法治水利，现将我局 2019 年法治政府建设情况报告如下：
一、2019 年法治政府建设工作开展情况及主要成效
（一）强化组织领导
一是积极推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中明确的具体职责，局长严格落实第一责任人责任，严格依法依规决策，对水利法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
二是加强政治理论学习。年初制定印发了《区水利局中心组 2019 年度理论学习计划》，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习***总书记重要讲话精神及《中华人民共和国宪法》等法律法规，还特邀市水利局法规科相关领导就本系统法律法规作专题讲座；今年组织我局党员干部参观沱河街道廉政教育基地书画展接受警示教育，党员干部遵纪守法意识进一步增强。
（二）依法全面履行政府职能
一是在实行资源有偿使用制度工作上，我局根据《省物价局、财政厅、水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》对辖区内取水户严格按照标准征收水资源费。实行了水资源有偿使用制度，节水工作的开展更加得心应手，企业及个人日常都会节约用水，保护水资源。
二是深化行政审批制度改革。完善行政审批相关制度，推行窗口事项办理“最多跑一次”工作。2019 年区水利局政务服务窗口共受理行政许可事项 10 件，所有办件均在承诺时限内办结，未出现超时办结现象。
三是按要求进行权责清单动态调整。我局严格按照区政府关于政府权责清单动态调整要求，能够及时对权力清单和责任清单进行动态调整，规范政府权力运行，2019 年我局没有调整事项，同时在政府信息公开网公示我单位权利和责任清单。
四是持续推进“减证便民”工作。我局对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理，凡是没有法律法规依据的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能够通过部门之间信息共享解决的一律取消，此次“减证便民”工作我局共梳理了 21 项申请材料对应事项，取消其中 14 项对应事项的申请材料 23 小项。经梳理后，
我局政务服务工作切实的提高了效率，方便了企业和办事群众。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化
一是完善重大事项合法性审查工作机制。我局制定了《重大行政决策事项范围、程序规定及相关制度》，同时制定了重大决策合法性审查表。建立了重大决策事项合法性审查提前介入机制。针对法律关系复杂或存在较大法律风险的重大决策事项，法制机构将合法性审查的“关口”前移，实施提前介入。
二是健全法律顾问制度和公职律师制度。我局每年一签聘请法律顾问，用以咨询重大行政决策及依法行政工作的疑惑。我局近年与皖光大律师事务所签订合同，聘请周建律师为我局法律顾问。充分发挥了法律顾问在我局重大决策中的积极作用，诸如今年 11 月份在我局开办法治讲座、在我局办理水事案件办理中提供意见等。
（四）坚持严格、规范、公正、文明执法
一是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2019 年我局制定了执法人员年度培训计划，我局 20 余名执法人员通过集中学习极大提高了理论知识水平和依法治水的执法能力。
二是规范行政执法行为。为更好地贯彻行政处罚自由裁量基准，我局建立健全行政处罚裁量权基准的主要配套制度，制定公布本机关重大执法决定法制审核目录清单和行政处罚等执法工作流程图，并大力开展“双随机一公开”工作，在规定时间内实施检查，检查采取书面检查、实地检查、网络监测等方式进行，我局各个河道所每月巡河次数达 20 次以上，有效制止了水事案件的发生。
三是推进行政执法结果公开。我局按照区委区政府的要求，深入贯彻落实行政执法公示工作，建立行政执法公示制度，进一步规范权力运行监控机制，提高行政执法工作透明度，保障和监督行政执法机关依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，2019 年度内我局于区政府信息公开网公示了行政处罚类案件 1 件，行政处罚公告 2 件。执法公示制度的落实为我区经济社会全面发展提供良好的法治环境和有效的法治保障。
（五）加强法治宣传工作
按照“七五”普法规划总体要求和部署，我局法治宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合，平时宣传与执法工作、水行政管理相结合，以多种宣传形式为载体，大力开展普法宣传教育活动，使水法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，形式多样，成效明显，在全区形成宣传水法律法规和节水知识的浓厚氛围和声势。利用“3.22 世界水日”、“中国水周”、“江淮普法行”、“12·4”宪法宣传日等开展宣传活动。组织志愿者街头宣传，
组织机关员工知识竞答，向过往群众发放宣传品，悬挂横幅标语等形式进行水利法治宣传活动，提高群众节约保护水资源的意识。同时，2019 年暑期组织中小学生参观水利博物馆，增强青少年的水忧患意识、节约水资源和水法治观念。
二、2020 年法治政府建设工作要点
2019 年度，我局依法行政工作在区委区政府的正确领导下，在区司法局的关怀指导下，取得了一定的进步，但距离法治政府建设目标任务仍有一定差距，需要在 2020 年进一步加强，主要表现在我局机构设置、人员配备、经费保障等方面，还达不到与其所承担的工作任务相适应的要求，存在发展不平衡、机构设置不到位、人员编制不足、经费保障不足等问题。在今后推进依法行政、建设法治政府过程中，我局还需加强行政执法力量投入，以充分发挥组织协调、督促指导、监督检查等重要作用。
2020 年是“七五”普法的验收之年，我局将深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，加大水利普法和执法力度，大力推行行政执法“三项制度”，推进执法信息化建设，做好规范性文件审查管理工作，加强行政应诉能力建设，完善党政机关法律顾问制度和公职律师制度，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升水利法治水平，努力开创水利领域法治政府建设工作新局面。
