第二批党的群众路线教育实践活动工作安排发言材料 本文关键词：实践活动，第二批，群众路线，发言，安排
第二批党的群众路线教育实践活动工作安排发言材料 本文简介：第二批党的群众路线教育实践活动工作安排发言材料同志们：按照中央和省市委的统一部署，各单位、各批次的教育实践活动，要坚持三个基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；同时，又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。一、关于学习教育、听取意见环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深
第二批党的群众路线教育实践活动工作安排发言材料 本文内容：
第二批党的群众路线教育实践活动工作安排发言材料
同志们：
按照中央和省市委的统一部署，各单位、各批次的教育实践活动，要坚持三个基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；同时，又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。
一、关于学习教育、听取意见环节
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。主要抓好四个内容：
一是切实搞好思想发动。各级党组织要广泛进行思想发动，通过召开动员会等形式，组织广大党员、干部认真学习中央、省市委出台的活动意见和各级领导的重要讲话。要坚持领导带头，各级党组织的主要负责人要亲自部署、带头学习，明确指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤，讲清活动的总体要求和聚焦问题，使广大党员、干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，为教育实践活动的深入开展奠定思想基础。
二是认真开展学习教育。在内容上，各级党组织要坚持正面教育为主，深入开展中国特色社会主义宣传教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，组织党员、干部认真学习群众路线相关论述、文件选编和各级工作方案。在方式上，要本着灵活多样、务实管用的原则，采取个人自学、中心组学习、主要领导专题党课等多种形式进行学习。在成果转化上，要坚持实践特色，通过联系思想和工作实际，不断消化学习成果，进一步改造主观世界、坚定理想信念、强化群众观点、改进工作作风。
三是集中组织专题讨论。各单位要普遍开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线集中专题讨论，通过讨论进一步明确党的作风建设面临的严峻形势，明确新形势下保持党同人民群众血肉联系的新要求，明确把大连科学发展推向新阶段的现实需要，进而充分认识开展教育实践活动的紧迫性、重要性、必要性。
四是深入基层征求意见。参加教育实践活动的各级党员领导干部要深入基层，走进群众，采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈等形式，在作风建设年活动征求意见的基础上，进一步广泛征求各方面的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
二、关于查摆问题、开展批评环节
重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”问题，要贯彻整风精神，坚持批评和自我批评，真正让党员干部思想受到教育、行为得到规范、作风得以改进。主要抓好四项工作：
一是深入对照检查。一方面要做好自我检查。各级党组织和党员领导干部要聚焦作风问题，对照在作风建设年活动中查找出的突出问题，从宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面继续作比较、查问题、找差距、明方向。另一方面要做好督导检查。督导组要向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
二是撰写分析报告。各党委（党组）班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，结合深入基层征求意见情况和深入对照检查结果，撰写一份问题准、分析深、方向明、措施实的分析报告。分析报告要报党委（党组）主要负责同志和督导组审阅。
三是召开专题会议。各党委（党组）要召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神深刻地剖析自己、诚恳地相互批评。会前，各党委（党组）要充分听取群众意见，党委（党组）主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心；会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；会后，督导组要会同党委（党组）主要负责同志对班子成员的分析报告、开展批评和自我批评情况进行评价，并以适当形式反馈。基层党组织每名党员也要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
四是进行民主评议。各党委（党组）要坚持开门搞活动，民主生活会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的分析报告。要坚持群众的参与、评判和监督，有条件的可邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议，多数群众不满意的要及时进行补课。
三、关于整改落实、建章立制环节
重点是对作风方面存在的突出问题研究提出解决对策，制定落实整改方案，集中治理突出问题，形成常态化长效化工作机制。主要抓住四个重点：
一是制定整改方案。坚持分类指导，各单位要针对自身不同特点和具体问题，制定一份深刻清晰的整改方案。方案从宏观上要明确整改原则、内容、目标，微观上要明确具体措施、时限和重点问题整改时间表等。要实行一把手负责制，把整改任务逐级分解落实到具体责任人，并在一定范围内进行公示，接受党员和群众监督。
二是强化正风肃纪。要通过自查自纠、重点检查、责令整改等措施，对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题进行专项治理。特别是对侵害群众利益、私设“小金库”、“三公”经费使用不当的，各级党政机关尤其是领导干部在勤政、落实有关工作和生活待遇规定方面存在问题的，各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动冗余浪费的，要进行重点整治。
三是健全长效机制。一方面要对贯彻党的群众路线现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续完善，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧废止或修订完善。另一方面要进一步拓展群众诉求反映的有效渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费、严格要求干部管理若干规定等制度，推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
四是抓好总结工作。集中教育实践活动告一段落后，各单位要及时做好总结，结合作风建设年活动开展情况，适当组织“两代表一委员”、下属单位负责人、服务对象等对活动成效进行满意度测评，并就教育实践活动和作风建设年活动情况，一并形成工作总结上报市委教育实践活动领导小组办公室。市委教育实践活动领导小组办公室将对各单位活动情况进行考核，对工作不力的要进行问责。
各单位要把上述三个环节的要求贯通起来、衔接起来，结合开展机关转作风“四服务一提高”主题实践活动、党员领导干部深入基层蹲点调研指导工作实践活动、“连心行动”、“三问三查三深入”等具体载体活动，进一步强化基层服务型党组织建设，不断提升广大党员干部做好新形势下群众工作的能力。
同志们，这次教育实践活动责任重大、任务艰巨，承载着全社会的高度关注和人民群众的殷切期盼，我们一定要坚决贯彻落实中央、省市委的部署和要求，精心组织、扎实推进，务求取得群众满意的实效，为推动富庶美丽文明现代化国际城市建设提供坚强保证。
篇2：XX市农村和街道社区党建工作总结及20XX年工作安排
XX市农村和街道社区党建工作总结及2011年工作安排 本文关键词：工作总结，街道，安排，农村，社区党建
XX市农村和街道社区党建工作总结及2011年工作安排 本文简介：XX市农村和街道社区党建2010年工作总结及2011年工作安排中共XX市委组织部2010年，我们按照全国、全省组织部长会议和全省党的基层组织建设工作经验交流会、全省党的基层组织建设工作座谈会精神要求，围绕“五个基本、七个体系”建设和“七项重点工作”，以求真务实、真抓实干的精神，运用特别手段，采取特殊
XX市农村和街道社区党建工作总结及2011年工作安排 本文内容：
XX市农村和街道社区党建
2010年工作总结及2011年工作安排
中共XX市委组织部
2010年，我们按照全国、全省组织部长会议和全省党的基层组织建设工作经验交流会、全省党的基层组织建设工作座谈会精神要求，围绕“五个基本、七个体系”建设和“七项重点工作”，以求真务实、真抓实干的精神，运用特别手段，采取特殊措施，深入推进农村和街道社区党的建设，充分发挥了党建工作服务经济社会发展大局的重要作用。现将有关情况报告如下：
一、2010年工作的主要特点和做法
1、全面摸底，凝心聚力抓推进。针对部分领导干部自我感觉良好，不肯下大气力、花大投入抓基层组织建设的问题，本着不怕“露丑”的精神，在对基层组织现状进行全面调查摸底的基础上，组织召开多个层面会议，摆问题、讲形势，统一全市上下思想，争取各方力量支持，凝聚推进基层组织建设的合力。6月底，抽调精干力量，组成18个调查组，对全市村、社区“五个基本”现状进行“拉网式”排查。调查中，各调查组对照“五个基本”27项指标，逐项检查，逐项核实，调查过程全程录像，重要实物一律拍照。
在“拉网式”排查基础上，从上至下召开多个层面会议，统一思想，形成共识。一是召开市委常委会。8月2日，市委常委会召开会议。市委常委、组织部长夏锡璠以多媒体专题汇报片的形式就全市村（社区）基层组织调查摸底情况作了汇报，以丰富的图片、全面的数据、翔实的事例列举了我市农村基层组织“五个基本”建设现状，指出存在的突出问题，提出改进建议。各位常委在看了汇报片后普遍感到震惊，认为基层组织建设必须下大力、出实招，整合资源，综合治理，全面推进。二是高规格召开全市农村基层组织建设推进会。8月19日，市委召开全市农村基层组织建设推进会。会上，各镇（办、园、场）党委书记在观看了基层组织基本状况调查摸底汇报片后，逐个剖析本地基层组织建设存在的突出问题，提出明确整改措施。市委书记刘新池在会上要求各地各单位从执政的高度充分认识党的基层组织建设的极端重要性，提出了推进“五个基本”建设的“五项重点任务、八条特别措施”，要求各级领导干部强化党建工作责任，以强烈的政治敏感性和高度的政治责任感，不折不扣、创造性地抓好落实。三是各镇（办、园、场）分别召开农村基层组织建设推进会。各镇（办、园、场）及时召开农村基层组织建设推进会，针对本地基层组织建设存在的突出问题逐项提出整改措施和整改时限，动员各基层党组织书记迅速行动，扎实工作，确保不留空白、不拖后腿。
2、强力督办，高压态势抓推进。坚持高标准要求、高频率督办，始终保持推进农村和街道社区基层组织建设的高压态势。一是市“四大家”领导驻点解剖。市“四大家”主要领导及市委常委积极发挥示范表率作用，分别确定一个工作后进村，作为基层组织建设联系点，实行驻点解剖，帮助解决实际问题，以点上经验指导面上工作。二是镇（办、园、场）党委班子成员分片包干。镇(办、园、场)党委按照“1名领导＋1个专班＋1个基层单位＋1张规划表＋1套落实方案”的“五个一”工作法，将所辖各基层党组织的“五个基本”建设任务分解到每一个班子成员，确保所属的每个基层党组织都能在规定时间内达标。三是每半月召开一次推进会。采取现场指导、参观学习、会议交流等形式，坚持每半月召开一次“五个基本”建设推进会，由各镇（办、园、场）组织委员汇报半个月以来工作进展情况、存在的问题及建议，对下段工作作出安排部署，对工作中发现的问题及时予以纠正，推动各项工作真正落到实处。先后召开6次推进会。
3、紧盯“核心”，激活队伍抓推进。干部和党员是推进基层组织建设的核心力量。我们始终牢牢抓住这个核心，从日常管理、能力提升和待遇保障等多面着手，通过激活队伍推进农村和街道社区基层组织建设。一是严格干部管理。严格推行村干部集中办公制度和轮流值班制度，每周一村干部集中办公，周一至周五村支部书记和村主任全天上班，其他干部应工作需要上班，星期六、星期天至少保证有1名村干部值班。针对部分村主职干部被录用为乡镇公务员后，不再担任村主职干部职务，导致村级工作水平下滑的问题，制定《考录为公务员的村主职干部管理办法》，规定村主职干部被录用为乡镇公务员后，享受乡镇公务员相关待遇，但必须继续在村工作，确保村级工作的连续性。二是注重集中培训。组织101个综合评价较差的村支部书记，赴钟祥彭墩村的省级农村党员干部培训基地开展集中培训，学习先进经验，拓宽工作视野。9月初，市委组织部组建巡回培训组，由部领导带队，集中一周时间，以镇（办、园、场）所辖各类党组织书记为培训对象，统一培训内容，规定培训时间，分片逐镇开展“五个基本”建设业务培训，有力提升了基层党组织书记抓“五个基本”建设的能力和水平。三是狠抓后进村整顿提升。结合“城乡互联、结对共建”活动，派出30名市直机关优秀青年干部，担任省级“难点村”党支部第一书记，驻村抓整顿转化。对摸底排查出的35个无支部书记村，采取下派“第一书记”、外请优秀人才、内培支部书记等多种方式，实施整顿提升。目前，已下派“第一书记”9名，内部培养支部书记9名。对下派的“第一书记”，由其负责选拔、培养一名合适支部书记人选；对内部培养的支部书记，由镇（办、园、场）党委安排一名领导班子成员，实行跟踪指导；对另外17个无支部书记的村，积极从本村在外工作人员中筛选党员并热心家乡建设的优秀人才回村任职，保证其原单位政治、经济待遇不变，同时享受当地村支部书记各项待遇。四是认真落实干部待遇。逐镇检查村、社区干部待遇落实情况，逐村核定村级组织办公活动经费，在此基础上，从市镇两级财政拿出专项经费，对集体经济实力较弱、目前年办公活动经费不足2万元的村补齐差额，确保正常运转；对没有认真落实村、社区干部待遇的地方实行限期整改，并从财政预算足额资金保障村、社区干部工资，全面激发干部活力。五是创新活动载体。围绕创先争优活动总体目标，在全市分层分类开展“红旗创建”活动，提出用2年时间，创建达到省级先进水平的红旗镇（街道）党委10个、红旗村（社区）党组织100个、红旗机关事业单位党组织50个、红旗非公有制企业党组织20个，树立一批优秀共产党员典型。结合各个领域党组织和党员实际，创设形式多样、内容丰富，党员喜爱、群众欢迎的活动载体，如在农村深入开展设岗定责、党员亮身份、“党建主题月”活动，在街道社区广泛开展共驻共建、志愿者服务活动，在非公有制经济组织和社会组织广泛开展“三无一带头”活动。六是设立农村党员“两金”。建立“农村党员创业周转金”和“困难党员帮扶资金”，与12371党员咨询服务电话捆绑运行。“周转金”制度率先在毛嘴等4个镇试行，镇财政投入20万元，市管党费投入5万元；“帮扶资金”市财政每年投入20万元，并从市级留存党费按20%提取资金。
4、着眼长远，夯实基础抓推进。坚持从长远着眼，从农村和街道社区基层组织建设最基础的工作入手，真正实现打基础、管长远。一是强力推进村（社区）办公活动场所建设。市财政拿出300多万元专项资金，支持村级办公活动场所新建、改扩建，确保2年内实现村村有规范适用的办公活动场所。采取辖区内市直单位赞助、市民政支助、街道办事处补助的办法，加快推进社区办公活动场所建设。围绕把办公活动场所建成议事决策中心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心，对卫生、文化等10个相关部门，提出支持办公活动场所建设的硬性任务，高标准推进党员群众服务中心、农家书屋、甲级卫生室、农资超市、体育文化活动场、远程教育站点等配套设施建设。在建设质量上，提出打造“百年工程”的口号，让办公活动场所惠及子孙后代，成为真正的“民心工程”。二是全面规范办公活动场所软件建设。坚持精简实用、满足需要、兼顾各方的原则，对办公活动场所涉及的制度、门牌、室牌、标牌、公开栏、记录本、名册等，实行标准、内容、模式“三统一”。统一标准，即制定《XX市村部布置标准》，对字体、规格、尺寸、材质、悬挂地点等作出明确规定，全面规范室内外布置；统一内容，即印发《XX市村“两委”规范运行基本工作制度汇编》、《XX市村部上墙内容》，防止杂乱无章，五花八门；统一模式，即统一印制《支部活动记录本》、《村委会活动记录本》、《村务日志》，《党员及入党积极分子名册》、《后备干部名册》、《实用人才及在外工作人员名册》，统一制定公开栏、组织网络图模板样式，实现台账资料整齐规范。三是科学发展村级集体经济。在发展集体经济上，不搞“一哄而上”，不搞“整齐划一”，引导各地顺应市场经济要求，因地制宜，积极探索创新村级集体经济的发展思路、发展模式、增长方式和实现形式，按照“一村一策，一村一品”的思路制定集体经济发展规划，发挥比较优势，探索经营集体土地、盘活集体闲置资产、林权转让、建立农产品市场、建设高效农业生产设施、建立股份合作组织、成立土地流转合作社等多种发展模式。全市共发展村级集体经济项目476个，消灭“空壳”村39个，实现了村级集体经济的快速增长。
5、严格考核，强化责任抓推进。将“五个基本”建设纳入基层党建工作责任制，加大考核力度，确保责任落实。要求镇（办、园、场）每年年初在下达年度工作目标时，把基层党建工作作为重要内容列入目标考核，所占权重不能低于20%。11月，结合“部长谈心周”活动，对各镇（办、园、场）“五个基本”建设情况进行了初评，指出存在的不足，要求限期整改。市委年底对各地基层党建工作进行专项检查考核并全市排名通报，作为领导班子及其成员工作实绩评定、干部选拔任用和奖惩的重要依据。对排名后5位的实行诫勉谈话；连续两年排名后3位的，领导班子成员不能提拔重用，党委书记不能调动；严重失职、造成不良影响和严重后果的，采取组织措施，严肃追究责任。
二、2010年工作的主要体会
主要有六点体会：
一是必须坚持抓书记、书记抓。一年的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建必须把基层党组织书记这个工作主体的积极性、主动性充分调动起来，才能够真正推动工作。年初，市委就与各镇（办、园、场）党委书记签定党建工作责任状，各镇（办、园、场）党委书记又与所属基层党组织书记签订责任状，并实行年中督办检查、年末考核结账，作为提拔重用、评先表模的重要依据，让各基层党组织书记明确了所肩负的党建工作责任，思想上不敢有丝毫懈怠。
二是必须坚持细化标准、力求规范。一年来的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建必须有一套明确的标准体系，从而实现真正的规范化。以前，基层组织建设有很多创新，提出了很多口号，让基层干部有些无所适从，不知道该按哪个标准执行，该按哪个口号推进。今年，我们抓住省委强力推进“五个基本”建设的契机，在去年制定《XX市村级组织规范化建设十二条标准》的基础上，将基层组织建设所涉及的村部建设、制度建设、室内外布置等全部制定出明确标准，统一印制“三类名册、三类记录本”下发到村（社区），让基层组织按照同一个标准来开展工作，实现了全面规范。
三是必须坚持狠抓落实、一抓到底。一年的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建不能只是开会、发文件，更关键的是要抓督办和抓考核。以前，会开了不少，文件也发了不少，但基层变化却很少，究其原因就是上级精神没能真正落实到基层。今年，我们在推进基层组织建设中，坚持做到有部署、有检查、有督办、有考核，使上级精神真正落实到了最基层。如对照全省“五个基本”建设考评细则，分领域制定“五个基本”建设工作规划表，提出明确的达标内容和要求，要求每一类、每一个基层党组织分别作出硬性达标时间承诺，由上级党组织监督其完成规定动作。
四是必须坚持抓住问题、**难题。一年的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区党建绝不能搞“空对空”，而应着眼于基层组织存在的难点问题，做到有的放矢，方能产生实实在在的效果。今年，为了解基层组织建设真实状况，我们对全市所有村（社区）基层组织建设现状进行逐村、逐社区“拉网式”排查，不留死角，不留空白。通过调查，发现有127个村没有办公活动场所或办公活动场所破旧不堪，有35个村没有支部书记，有101个村总体评价较差。针对发现的突出问题，我们分别制定解决方案，采取强有力措施逐个解决，解决了一些长期困扰基层组织的难点问题。
五是必须坚持整合资源、合力推进。一年的工作实践让我们深刻体会到，农村和街道社区党建是一项系统工程，抓好这个系统工程，不能只靠组织部门一家的力量，而应充分利用方方面面的资源，整合方方面面的力量，形成上下联动、齐抓共管的局面。今年，我们在抓村部建设时，就对文化、卫生等相关部门提出硬性建设任务，高标准推进了农家书屋、甲级卫生室等配套设施建设；在抓后进村整治时，我们制作多媒体汇报片向市委常委会汇报，用翔实的数据和丰富的图片争取市委常委会高度重视，全面加强了对农村基层组织建设的领导和指导。
六是必须坚持与时俱进、开拓创新。一年的工作实践让我们深刻体会到，抓农村和街道社区基层组织建设，必须紧跟形势发展需要，紧贴时代特色，创新活动载体，丰富工作内容，不断赋予其鲜明的时代特色和历史内涵，增强生机与活力。今年，我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，精心筹划，不失时机地开展党建工作系列活动，如根据农村生产生活实际，每月确定一个党建活动主题，在农村深入开展“党建主题月”活动，组织党员、干部、群众积极参与，受到极大欢迎。
三、2010年工作中存在的主要问题和困难
我市2010年农村和街道社区党建工作取得明显成效，但对照新形势、新任务和新要求，在工作实践中仍然存在一些亟待解决的问题，存在一些基层暂时难以解决的困难，表现为“三不”：
1、不平衡。一是地区之间差距大。受区位条件、经济基础所限，我市农村党建工作呈现出西强东弱的总体趋势。西边的镇农村基层组织战斗力普遍较强，东边的镇问题相对较多，一些村级班子战斗力较弱，软弱涣散村大多集中在这些地方。二是领域之间反差强。村、社区、非公有制经济组织和社会组织三个领域的党建工作强弱不一、成效不一。在推进“五个基本”建设过程中，我们发现，村、社区推进速度相对较快，但问题和矛盾也相对较多。非公有制经济组织和社会组织因大多只注重眼前效益，对“五个基本”建设存在抵触情绪，进展速度相对较慢。三是同一领域差别大。如社区党建，我市有黄荆社区、杜柳社区等全省知名的党建示范社区，但有些社区仍处于经费难到位、办公无场所、党员找不齐、活动难开展的境地。特别是新建的城市住宅小区，“开发商应无偿提供社区办公场所”的规定没有完全落实到位。
2、不适应。随着市场经济体制的逐步完善和改革的不断深入，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层党建工作面临前所未有的挑战。一是基层党组织工作作风不适应。表现在少数基层党组织在推动工作时，重形式、轻内容，重推动、轻结果，重共性、轻个性。有的镇党委在提出一个新的口号后，工作刚开始，没有经实践检验就急着下结论，使活动难以向深层次拓展。一些村部墙上虽挂了不少制度，但并没有真正照章执行，影响了村党支部领导核心地位的确立。有的镇党委在推进工作中，不能紧密联系本地自然条件、生产力水平、群众愿望，以行政命令要求基层全面推开，
结果出现“东施效颦”的现象。二是党建工作方式不适应。一些党组织把党员仅仅作为被教育、被管理的对象，不注意发挥党员的主体作用，没有真正实现“组织本位”向“党员主体地位”的回归。一些党组织活动范围尚未实现由仅局限于党员参加的基本封闭式向党员参加与吸纳群众共同参与相结合，实现党群互动的基本开放式转变，削弱了党组织的吸引力和公信力。三是党务工作者思想状态不适应。少数党务工作者思想上存在“三怕”，怕大力抓党建会影响和冲击经济中心工作，怕抓好党建会留下“只善务虚”的话柄，怕寻求党建创新会“自找难题”，因此，一些党务干部对自己的党建“责任田”，往往是讲到位不能摆上位，说下功夫没有使出真功夫，工作效果大打折扣。
3、不优越。一是经济基础仍然薄弱。在发展壮大村级集体经济过程中，有些村面临一时难以解决的困难。一些村负债高达100万元以上，历史包袱沉重，难以轻装上阵；一些村由于过去上缴农业税费将村集体所有的资产、资源“分光吃尽”，导致目前想发展集体经济连一块由集体控制的田地都没有，可以说举步维艰。二是村干部成长空间仍然狭小。上级近几年推行的从村主职干部中考录乡镇公务员、从考录为乡镇公务员的村主职干部中选拔乡镇领导班子成员制度，对提高村干部工作积极性确实发挥了很大作用，但由于指标限制、职务限制，绝大多数村干部特别是副职干部在政治上的成长空间依旧狭小，导致工作上劲头不足。三是社会风气不好。不法势力、宗族势力仍在侵蚀农村基层党组织肌体。近几年，我市虽加大农村社会治安整治力度，但仍有一些不法势力插手工程、垄断农资和农产品市场，干扰基层工作，使村级组织威信受到严重影响。少数村宗族势力依然把持基层政权组织，一些村只能采取“大姓”家族治村。
四、2011年工作主要安排和思路
1、着眼于制定“十二五”规划，认真规划“十二五”期间基层组织建设和发展壮大村级集体经济项目。抓住制定“十二五”规划的机遇，结合“十二五”期间基层组织建设需要**的难点问题，实施一批基层组织建设重点工程和计划项目，发展一批前景好、技术新、规模大的集体经济项目。针对农村基层党员群众办事难的现状，结合城乡一体化建设，大力实施“党员群众服务中心建设工程”，发挥党员群众中心的区域性服务和活动功能。针对部分社区仍没有办公活动场所的现状，实施“社区办公活动场所全覆盖工程”，强力推进社区办公活动场所建设。针对基层党员创业难的现状，在前期试点基础上，全面推广“党员创业周转金”，支持党员带头创业、带头致富。针对“困难党员帮扶基金”覆盖面较小的现状，进一步加大财政投入，让帮扶基金惠及更多的困难党员。针对村（社区）干部队伍活力不足、保障不够的现状，实施“村（社区）干部待遇保障工程”，加大投入，重点探索试行副职干部养老保险、离任补贴制度。针对党员干部先进性作用发挥不够的现状，实施“党员干部素质提升工程”，在“十二五”期间，结合集中换届，对新选任的村（社区）干部进行岗位培训；集中培训村（社区）干部15000人次，确保每年把所有村（社区）干部轮训一遍；开办农村基层党员示范培训班，每年市级培训农村基层党员400人次。针对非公有制经济组织和社会组织党建工作相对薄弱的现状，实施“红领方阵计划”，培育1000名政治过硬、业务精通、作用发挥明显的非公有制经济组织和社会组织党务工作者。设立“红旗创建基金”，对“红旗创建”活动中涌现出来的先进典型予以奖励。根据XX农业产业发展实际，从市财政拿出专项资金，支持100项重大集体经济项目发展壮大，带动集体经济全面发展。
2、着眼于镇村集中换届，全面加强镇村领导班子和干部队伍建设。一是搞好准备工作。对各村35岁以下年轻干部、在外务工经商人员进行全面摸底，建立基本情况台账。对符合新一届村干部基本条件的人选，采取座谈、走访、查档等方式，开展深入考察，做好初步筛选工作。对经初步筛选确定的村干部人选特别是在外务工经商人员，由镇（街道）党委动员各方面力量，主动与其联系，邀请其回村任职。实行镇领导班子成员分片联系包村制度，做好换届前宣传、稳定工作。二是坚持选人标准。坚持“埋头苦干、不事张扬、潜心静气、风清气正、政绩突出”的标准选拔镇党委班子，确保每镇有2名35岁以下的干部，其中有1名30岁以下干部。坚持“双高双强”（即政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强）的标准，选拔村“两委”干部。坚持守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，选拔村党组织书记。三是严格选人程序。采取“两推一选”方式，按照省委对镇领导班子配备的要求，选举产生镇党委班子。按照“两推直选”的方式，产生新一届村党组织班子，按照村民选举委员会推选、选民登记、村民代表推选、正式候选人提名、正式选举等程序，选举产生村委会成员。四是规范竞职方式。探索实行竞选承诺机制，由参选者围绕如何履行岗位职责、如何落实任期目标提出具体目标和措施，进行公开演讲承诺，然后由党员群众进行无记名投票，确定当选者，防止选前乱承诺、乱许愿，选后不作为、乱作为。
3、着眼于纪念建党90周年，着力营造抓基层、打基础、强基本的良好氛围。围绕深入推进“五个基本”建设，以“五个基本”为基本素材，编排一台集知识性、趣味性、艺术性于一体的文艺汇演节目，在全市基层组织巡回演出。围绕深入推进创先争优活动，开展“我为党的90岁生日献礼”系列主题活动，在全市各基层组织深入开展建党90周年征文、重温入党誓词、党史知识竞赛等活动。围绕召开纪念建党90周年大会，集中表彰一批“红旗乡镇党委”、“红旗村（社区）党组织”、“红旗非公有制经济组织和社会组织”、“优秀共产党员”、“全市十大杰出村党支部书记”等先进典型。围绕提升先进、推出品牌，整合资源，加大投入，着力打造10个产业特色鲜明、集体经济实力雄厚、村庄环境优美、辐射带动能力强的亮点村。
4、着眼于全省党建集中考评，深入推进“五个基本、七个体系”建设。对照全省基层组织建设考评细则，组织基层组织认真开展“五个基本”建设自查。组建检查组，对全市所有村（社区）“五个基本”建设情况进行“拉网式”检查。在检查基础上，制作多媒体汇报片，向市委常委会汇报建设成效。召开全市农村基层组织建设成果汇报会，向全市展示抓基层“五个基本”建设取得的成效，指出各地“五个基本”建设仍然存在的突出问题，实行限期整改，对不能整改到位的地方进行组织处理。将“五个基本”建设检查考核办法作为一项制度固定下来，每年年中和年末分别派出考核组，每个镇（街道）随机抽查3-5个村（社区），检查结果作为领导干部提拔重用、评先表模的重要依据。
五、解决问题和困难的建议
一是加大相关政策性规定的执行力度。现行的政策规定：“企业应当拿出年度工资总额的5‰作为党组织活动经费，并列入企业财务计划”，但实际上多数企业并没有落实这一规定。建议出台惩罚措施，对不按要求落实的企业实行经济、法律制裁。现行的政策规定“开发商应无偿提供社区办公活动场所”，但事实上，多数开发商并没有履行这一义务，也没有受到任何处罚。建议将这一规定上升到法律层面，对不履行义务的开发商实行经济处罚直至取消开发资格。
二是拓展村干部政治成长空间。村干部普遍具有丰富的农村基层工作经验，相比刚毕业的大学生更适合从事乡镇工作。建议加大从优秀村主职干部考录乡镇公务员的覆盖面，逐步将副职干部纳入参考范围，探索开展从村干部中考录乡镇事业单位工作人员的办法，逐步打通村干部与行政事业单位的进出渠道。
三是构建街道社区区域化党建工作机制。建议出台规定，建立社区对驻区单位的约束机制，每年年终上级党委在考核相关单位时，必须征求所在社区党组织意见，并实行社区党组织评议不合格“一票否决”制。实行“社区大党委制”，吸纳驻区单位党组织负责人到社区党委任“兼职委员”，实现资源共享、工作互动。
四是充分发挥党员群众服务中心服务功能。目前很多地方正在实行迁村腾地，一些规模较小的村将被并入周边的中心村。建议在推进党员群众服务中心建设时，注重整合资源，重点加强中心村党员群众服务中心建设，发挥其辐射作用。结合农村无职党员设岗定责活动，在党员群众服务中心设置不同的服务岗位，发挥无职党员的先进性作用，实现党员群众服务中心有序管理。
五是加强对发展壮大村级集体经济的调研指导。建议省里由相关部门组成调研专班，选择部分债务包袱重、发展集体经济无路子的难点村驻点调研，深入剖析，拿出有针对性的发展壮大集体经济方案，并实行项目倾斜、跟踪指导，打造发展壮大村级集体经济难点村转化样板，带动全省村级集体经济全面发展。
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篇3：第二勘探局20XX年上半年工作总结及下半年工作安排
第二勘探局2010年上半年工作总结及下半年工作安排 本文关键词：工作总结，下半年，上半年，安排，勘探局
第二勘探局2010年上半年工作总结及下半年工作安排 本文简介：[2010.8]第二勘探局经济运行分析会议文件调整优化重点突破在大变革大转型中推动大建设大发展陈胜奎2010年8月17日同志们：这次会议的主要任务是：传达贯彻总局经济运行分析会议精神，总结交流分析上半年工作和经济运行情况，公布2009年经营业绩考核结果，分析当前我局经济运行形势，安排部署下半年工作。
第二勘探局2010年上半年工作总结及下半年工作安排 本文内容：
[2010.8]第二勘探局
经济运行分析会议文件
调整优化
重点突破
在大变革大转型中推动大建设大发展
陈胜奎
2010年8月17日
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻总局经济运行分析会议精神，总结交流分析上半年工作和经济运行情况，公布2009年经营业绩考核结果，分析当前我局经济运行形势，安排部署下半年工作。
下面，我讲三个方面的问题。
一、上半年工作简要回顾
今年以来，在总局党政的正确领导下，我局深入落实总局“转变主业发展方式保强局，转变企业运行方式保富局，转变市场创收方式保惠民”的发展思路，紧紧围绕“增实力、增活力、增效益”的中心任务，以推进主业建设为重点，以深化改革为动力，以转变发展方式、优化产业结构、提高管理水平为主线，坚定不移地实施大发展、大建设、大跨**略，在危机中积极应对，在困境中寻求发展，在改革发展和基地建设等方面，做了大量艰苦细致的工作，保持了全局各项工作平稳健康发展，维护了基地和谐稳定的局面，各项工作取得了新的进展。
（一）上半年主要经济指标完成情况
2010年1-6月份实现营业收入11,174万元，其中对外经营收入8,720万元，比去年同期减少4.06％，实现利润总额31万元，比去年同期增长181．8%。其中，加工制造业板块完成经营收入2588万元，实现利润-33万元；建筑业板块完成经营收入
1166万元，实现利润55万元；服务业板块实现经营收入4966万元，实现利润9万元。
2010年1-6月在职职工收入和在职在岗职工收入分别达到14997元和17600元，与去年同期相比分别增长19.36%和26.53%，离退休职工人均离退休生活费收入14142元，同比增长6.62%。
（2）
上半年主要工作进展情况
1.装备制造主业建设取得新进展
按照我局确定的主业发展方向，进一步明确了研制厂主业发展定位，把地勘和矿山机械产品研发作为为主攻方向，并在研制厂召开动员大会，进行动员部署。我局上下共同努力，积极推进装备制造主业建设。局成立了装备制造主业建设领导小组及调研研发机构，组织专门力量，进行了为期三个月的市场调研，提交了地勘装备产品制造目标和可行性方案的调研报告，已向总局进行了全面汇报，并得到总局的认可。与中国地质大学合作开发声频震动钻机项目开始启动；持续投入500多万元，提升了加工制造的生产能力和水平。研制厂加强与北京科研院所及大型企业的联系，建立紧密的战略合作关系，开辟了新的业务市场，装备制造业建设迈出了新的步伐。
2.中煤制印品牌站稳北京市场
优化制印厂资源配置，将北京分厂与涿州分厂整合，整体迁址北京，并同步添置相关设备，完善其组织机构。目前，制印厂已完成新厂区基础设施规划建设和各项手续的办理，新购置SM-102海德堡速霸对开四色印刷机已安装到位。通过资源整合、完善机制、强化管理，制印厂整体生产能力有了较大提升，生产经营正在有序推进，在北京市场站稳了脚跟，市场空间有了较大拓展，自我发展能力显著增强。
3.
中煤百通建成投产
我局与湖南百通建设投资有限公司、北京正德南北科贸有限公司三方合作组建的湖南中煤百通钢筋钢网有限公司，于去年底投产试运营以来，今年上半年重点抓了扩大产能、完善资质、开拓市场、培训人员等四项工作，目前，已取得国家质检总局的生产许可证，获得湖南省建设厅、交通厅重点推广的新技术新产品证书，并通过ISO9000质量体系认证，入围高速铁路投标单位资格；三条生产线安装调试到位，工厂扩建近一倍，形成了年产3万吨的生产能力，落实的合同达2万吨，现在汛期已过，正进入生产旺季，多个项目正在开工，成为我局经济发展的新亮点。
4.服务业实现新的拓展
扩大大众公司经营的汽车品牌，比亚迪和吉利帝豪两个品牌落户涿州。目前，比亚迪和吉利帝豪两个4S店的建设正抓紧进行，预计10月份可建成开业。
完成了华谊楼饭店二期餐饮项目改扩建工程，进一步完善了服务功能和基础设施，提升了品牌形象。
物业管理企业化取得实质性突破。经总局批复，实现了物业费、取暖费管理市场化，结束了总局涿州基地30多年物业管理、供暖不收费的历史。
5.建筑及相关产业调整升级正在起步
结合我局建筑及其相关产业的实际，积极实施“对外联合、引进提升”战略，与陕西煤田地质局合资成立的中煤陕西新能源开发有限责任公司，多个项目正在运作中；通过引进人才，成立基础工程分公司，努力向建筑及路桥基础工程领域渗透。这些举措拓宽了工程施工领域的市场与业务范围，使我局建筑施工范围有所提升和扩大。
6.
基地建设扎实推进
研制厂职工住宅楼改造工程正抓紧进行，目前已进入扫尾阶段，预计下半年交付使用。在对基地南北院等开发建设与改造方案论证工作的基础上，我们与涿州市政府和市规划局进行了多次磋商、沟通，积极争取地方政府的支持，改造规划列入涿州市统筹规划范围内。在基地建设方面，实施了基地供暖系统节能降耗改造和电力增容改造等项目，初步进行了南院供水、供热管网的改造、部分电缆移位等项目和大量公共设备、设施的正常修缮保养工作。为进一步改善社区面貌，绿化、美化社区环境，在园林部门的指导下，我们还历时2个月，对树木进行了7年以来的首次大规模移植调整，得到了广大职工和家属的好评。
7.和谐社区建设逐步深入
职工收入在原基础上有了较大幅度提高。全局离退休职工统一增加了内部补贴；发放了住房差额补贴；落实了去世人员的一次性抚恤金政策；为特困户办理了低保补助及电费和粮煤补助；为城镇户口无职业居民办理了医疗保险。在提高职工收入和福利待遇的前提下，我们认真贯彻上级关于维护稳定工作的一系列指示精神，深入排查信访矛盾纠纷，全力做好调处化解、预防工作，将解决职工群众反映的热点、难点问题作为重点，做到上下齐动，变上访为下访，不断完善综合治理、惠民、便民、助民等措施。与往年相比，职工精神面貌明显变化，涿州基地和谐稳定的局面初步形成。
8.党的建设不断加强
在深入贯彻落实科学发展观活动的基础上，今年我们又开展了创先争优活动，广大党员干部进一步解放了思想，更新了观念，明确了目标，促进了工作，加强了党的建设和干部队伍自身建设，各级党组织和每名共产党员争创先进型党组织和模范共产党员已蔚然成风，为我局改革发展提供了思想和组织保证。
落实党风廉政建设责任制和国有企业领导人员廉洁自律七项要求，反腐倡廉工作扎实推进，领导人员廉洁从业意识进一步增强；开展了“三重一大”制度建设及执行情况检查，进一步规范和完善了相关制度。加强宣传思想工作，华谊新闻中心、第二勘探局局域网及各类媒体简报发挥了主阵地和正确舆论导向作用，为全局改革发展稳定营造了良好氛围。召开职工（会员）代表大会和共青团工作会议，各级工会和共青团组织进一步健全，组织的作用进一步得到了发挥，群众自发的组建了离退休职工艺术团，开展了各种健康有益的文化娱乐活动，为推进全局改革发展和维护稳定做出了积极贡献。
（三）上半年经济运行的主要特点
——经济运行质量有所提高。上半年，我局针对所属企业的实际，采取各种有力措施，确保全局经济平稳发展。虽然建筑业板块由于没有新开工项目经营收入和利润较去年同期相比有所下降，但全局实现利润较去年同期相比有了较大幅度增长，经济运行质量有所改善，价值创造能力成倍增长。
——职工收入明显提升。上半年全局在职在岗职工平均收入达到17600元，比上年增长26.53%，首次高于总局平均水平15064元，创历史新高。
——主业发展平稳向好。
面对竞争激烈的市场环境和经济形势不稳定的影响，加工制造业板块各单位采取积极措施，克服年初的不利局面，实现了二季度之后的企稳回升，积极因素和变化明显增多，发展势头总体向好。
——经营管理逐步规范。继续开展管理效益年活动，各单位以加强管理、提高制度的执行力为抓手，强化责任落实，各管理层经营意识明显增强，经营管理进一步规范。
（四）上半年经济运行中存在的困难和问题
上半年，在各单位和广大干部职工的共努力下，各项工作都取得新的进展，但困难和问题仍然很多。一是经营形势依然严峻。全局经营收入、利润总额总量不大，各单位经济发展不均衡；二是一些工程项目没有按期完成。由于资金周转困难和一此政策的不确定性，华谊楼二期改造工程和开发区产业园区建设工程未能如期实施。三是基础管理存在薄弱环节，特别是一些制度的执行力不够，管理机制还需要进一步完善。四是产业结构调整没有突破性进展，一些新的经济增长点的效益尚未显现。五是后勤物业管理和离退休人员补贴负担加重，给推进后勤物业社会化管理、维护稳定增加了特殊的难度和压力。六是资金匮乏，投入不足，科技创新能力较差，现有产业发展质量得不到有效提升。
二、当前面临的形势和任务
2010年是我局经济发展最为艰难、最为关键的一年，下半年又是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键时期，我局改革发展可以说是真正到了一个大变革、大整合、大调整的关键阶段。我们既面临一些新的发展机遇，更面临着新的严峻挑战；既具有一定的发展基础，也存在很多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
第一，产业发展基础差的问题没有得到很好解决。我局成立以来，通过内外联合、不断调整，初步形成了以研制厂、制印厂、湖南中煤百通有限公司为主体的装备制造及加工业，以建筑公司、华谊房地产开发公司和陕西中煤新能源有限公司为主体的建筑及相关产业，以大众公司、华谊楼饭店、物业管理公司、华谊汽贸公司为主体的服务业三大主业板块，并呈现出良好的发展势头，这为我们的发展奠定了一定的基础，但所属企业规模小、盈利能力不强，全局仍还没有形成具有较强竞争力、能够支撑我局持续发展的骨干企业和拳头产品。几年以来，总局领导对我局主业发展方向多次提出明确要求，特别是今年三月，徐水师局长到研制厂调研，明确提出二局要以地勘装备制造为主业，研制厂要从加工向制造转移的发展定位，前不久召开的总局经济运行分析会上，徐局长进一步指出，“从这几年情况来看，发展比较好的单位，基本上做到坚持主业，围绕主业做文章，因此各单位一定要一心一意围绕主业求发展，不要‘东张西望’，轻易涉足其他非主业领域。下一步，凡是与主业不相符、长期亏损或盈利能力不强的企业，要采取措施逐步清理，有序退出；凡是与主业无关的项目，一律不得投资。要聚焦主业发展，加强内部资源整合重组，要以突出核心技术发展、提升专业市场竞争力为目的，按照总局确定的主业范围，通过重点引导、资源倾斜等方式，推进同类业务、技术、市场、人才等各类资源的有效整合。努力集中专业优势，逐步形成具有较强市场竞争力的专业化公司或具有上下游产业链的集团化公司，提高资源配置效率。”近日，总局领导又专门听取了我局装备制造主业发展方向的汇报，进一步明确开发声频振动钻机、全液压动力头钻机的主业发展项目，并将我局申报为“精密勘探装备制造海外高层次人才创新创业基地”，对我局的主业建设给予极大的关注和支持，这给我们的工作既增添了动力和机遇，也让我们感到了压力和责任。
第二，管理体制和运行机制还不适应市场的需要。几年来，我们先后实施了事企分体运行，制定了企业化改革方案和一系列企业管理制度，实施了资金集中管理，理顺了离退休人员管理，在经营管理、人才选聘、收入分配等方面，逐步向企业过渡，特别是各级经营管理者、广大干部职工的思想观念有了较大转变，但总体上还没有实现真正的企业运行。前不久，总局召开的经济运行分析会议，将“企业运行”明确为主题，吹响了总局由事业向真正企业管理转型的号角，翻开了总局做为中央企业进行实质性企业运行的崭新一页，标志着总局企业化改革已步入了一个新阶段。今天上午的会议上，俊怀同志对总局《企业运行模式总体方案》也进行了概括性的介绍。下一步，总局企业运行模式的发展目标将是以中国煤炭地质总局为核心，加快组建企业集团，重点突出发展地质勘探和矿业开发的核心业务板块，形成“4+1+1+1”的“七星”管理体系，即形成四大专业板块（地质勘查、矿业开发、工程施工、专用设备制造），一个海外业务中心、一个科研创新中心、一个资产管理中心。同时，事业单位体系从总局的企业运作体系中分离。因此，总局将在下一步工作中，紧紧围绕主业建设，把优化内部资源配置、实施专业化整合，作为推进企业运行的基础，真正形成以地质勘查、矿权经营和探采一体化为核心，相关工程施工、装备制造和技术服务共同发展的综合性产业集团。总局党政领导审时度势，果断提出了向企业化发展进行专业化重组，建设大型企业集团的发展战略，并发出了大变革、大转型、大发展的动员令，这也充分表明了总局实施企业运行的决心。对我们来讲，实现企业运行、全面走向市场，势在必行、不可逆转，这也关系到我局今后的生存与持续发展。
过去提起企业化改革，我们常说要“戴好事业的帽子，走好企业的路子”，的确，事业费的拨付，国家对地勘单位过渡时期的优惠政策，对我们二局来说确实起到了关键性的作用。目前情况下，离开事业费，我们将无法生存。但是我们也要看到：一方面随着我国事业单位体制改革不断深化，“事业的帽子”不可能永久地戴在地勘单位头上，2001年国办2号文件已经明确了我们的企业方向和改革目标，这是不可逆转的，正如温家宝总理强调的，改革没有回头路。国资委对中央地勘单位的改革早已提出明确要求，并特别强调，国资委管理的除去行业协会等是事业单位外，其他都是企业，中央地勘单位也一样，没有特殊性。在今年6月19日召开的全国百家地质队长座谈会上，国土资源部徐绍史部长也指出，“戴事业的帽子，走企业的路子”只是权宜之计，地勘单位最终是要走向市场，在市场经济中求得生存与发展；另一方面，地勘单位发展到一定阶段，“事业的帽子”就会制约经济的发展壮大。回顾近四年来我局的改革发展，正是因为二局建立之初就坚定不移地推进企业化改革，积极走向市场，才取得今天的发展成果，单位的经营收入、利润、职工生活水平都实现了成倍增长，这些只靠事业经费是不可能实现的。但是，由于我们从上到下对事业单位性质还抱有幻想，戴着“事业的帽子”搞企业化，结果固化了我们的思想，束缚了我们的手脚，影响和制约了我们的发展改革。很多单位还停留在“干企业的活，说事业的话，靠经费补贴过日子”的状态，离真正的企业经营还相差甚远，致使我们经济发展落后于各兄弟单位。因此，我们必须痛下决心，通过大变革、大调整，缩短企业化进程，全面建立起符合二局实际的真正的企业运行体系和体制机制。
第三，经济效益不好、运行质量不高依然是我们发展中的突出问题。近年来我局总体经济形势向着好的方向发展，经营收入和利润总额逐年上升，经济发展步伐确实在逐年加快，从自身纵向比较可以说是起色很大，但与兄弟单位横向比较，我们的差距却是在拉大。特别是近两年，总局所属单位中，一些原来发展基础较差、发展较慢的单位，正在急赶直追，有的单位经营收入、利润总额、职工收入等主要经济指标实现很大跨越，已进入一个新的发展阶段。我局与各省局相比，确实存在着一定的差距。差距的根本原因在于主业不强、产业集中度不高、产品结构不合理、资源利用开发程度不够等问题。我们感到，差距是压力，更要成为一种动力。我们虽然发展的基础比较差，但兄弟单位的快速发展也给我们提供了经验，我们可以少走弯路，可以借鉴和超越，分析差距产生的原因，找准我们的自身条件和优势，摸准经济发展的脉搏和规律，也就找到了发力点，我们就有可能在较短时间内迎头赶上，达到总局中等发展水平。
鉴于这种形势，根据总局企业运行方向和产业布局，按照总局领导的要求，我局要进一步调整下一步发展思路和工作重点。特别是要加大主业结构调整力度，着力发展核心主业。下一步，主业发展的重点是：一、集中精力将装备制造及加工业做强做大，并要尽快取得从加工向制造的实质性突破，否则就有被整合掉的危险。二、盘活利用好现有土地和房产资源，着力抓好基地南北院的规划、改造和建设，以此为契机，将我局建筑及相关产业做强做大。各省局快速发展的实践证明，只有主业发展了，经济才能快速增长。因此，我们不能再徘徊，必须整合一切可以整合的资源，将资金、技术、人才等资源向主业靠拢，使我局装备制造业及建筑业有个快速的提升。
同志们，古今中外，谋大势者得生存，得发展。在当前煤炭地质单位大变革、大转型的关键时期，我们一定要高度关注，冷静分析，深入研判，一定要把握大势、抢抓机遇、谋求发展。当前和今后一个时期，我们的工作总体要求是：深入贯彻总局经济运行会议精神，按照总局“三转三保”发展思路和“增实力、增活力、增效益”的要求，以“改革调整、提升跨越、促进和谐”为主线，继续坚持“三年三大步，三年大变样”的目标，实施“大变革、大转型、大建设、大发展”战略，以“做强主业增实力、加快开发增活力、调整优化上水平”为中心任务，
“抓好立局之本、走好兴局之路、定好安局之策，谋好强局之愿”，努力实现“三个转变”，构建“三个体系”，使我局在较短时间内经济发展达到一个新水平，基地建设上一个新台阶，全面实现我局经济发展目标，推进各项事业又好又快发展。
一是聚焦装备制造主业发展，抓好立局之本。二局成立之初，总局就根据我局实际对主业予以准确定位。特别是今年以来，总局进一步明确地勘装备制造主业的发展方向。因此，我们将始终把发展装备制造业特别是地勘装备做为第一要务，通过重点引导、资源倾斜等方式，加大对科技研发的投入力度，成立研发中心，引进高端人才，突出技术、人才的支撑作用，同时积极开拓市场，推进各类资源的有效整合，逐步实现两个转移：从加工向制造转移，从被动生存向主动发展转移，提高核心竞争力和整体实力，使其成为我局的支柱产业。总局已将我局列入精密勘探装备海外高级人才创新创业基地申报国资委，并给予一定的优惠扶持政策，并适时组建北方制造集团，这是一次难得的机遇，我们一定要集中精力，使装备制造建设实现重点突破。
二是改造提升建筑及相关产业，走好强局之路。对建筑业板块所属单位进行重组整合，发挥集中效应，提升规模经济，适时组建中煤地建设发展有限公司，通过提升资质等级和施工能力，拓宽业务范围，积极承揽社会工程，并且通过组建分公司，努力向外拓展业务。同时发挥好政策资源优势，利用好国家扶持地勘单位改革发展的各项优惠政策，积极与市政府沟通协调，涿州基地统一规划审批后，尽快启动建设工程，盘活现有土地资源，迅速积累资本，为主业的发展和突破提供保障。
三是稳定服务业，定好安局之策。大众公司、华谊楼饭店、物业管理公司在继续加强内部管理，外拓市场的基础上，在稳定中提升发展，使之成为我局单位职工稳定创收的有力保障。
四是渗透地质勘查与矿业开发领域，谋好强局之愿。通过争取总局和兄弟单位的支持，我们想方设法向矿产资源勘查领域渗透，目前与中冶投资有限公司合作开发的海外矿产资源勘查项目已经总局批准上报至国土资源部，正在争取专项财政资金支持。我们期待这些项目能够为我局发挥生力军的作用。
努力做到“三个转变”
“三个转变”：一是实现事业向企业的转变。自实施企业化改革以来，我们的企业化改革工作扎实推进，《设立中煤地第二勘探局有限责任公司实施方案》已通过总局审核批准，下半年将进入实质性运行阶段。我们的思想观念、工作流程、运行体系都要实现由事业向企业的转变。二是实现主业由加工向制造的转变。三是建筑业实现由内向外的转变。通过创办分公司和市场开发，实施“走出去”战略，实现建筑业由承揽内部工程向对外自谋生路的转变。
着力构建“三个体系”
“三个体系”：一是构建企业运行体系。“企业运行”是这次总局经济运行分析会的明确主题。中煤地第二勘探局有限责任公司成立后，我们将全面建立起符合市场需要、治理结构完善、组织体系合理、权责划分清晰的组织体系，健全与现代企业相适应的战略管理、营销管理、投融资管理、财务管理、风险控制、科技创新管理、人力资源管理、企业文化管理等为核心的管理体制和运行机制。二是构建装备制造研发体系。成立装备制造研发中心，通过引进人才和技术，加快地勘装备产品的研发，同时进行市场调研，引导产品研发方向。三是构建基地开发与建设体系。根据总局涿州基地的建设发展计划和年度建设计划，对基地土地资源进行合理开发管理，积极与市政府沟通协调，尽快落实建设项目的报建手续办理，加强施工建设管理，同时做好建设项目投入使用后的跟踪服务工作。
三、下半年工作安排
下半年，要切实抓好总局工作会议、经济运行分析会议和我局经济运行分析会议精神的贯彻落实，着力做好以下几项工作：
1.全力抓好年度经营目标落实。基于全局的经济形势，下半年我们面临的任务还很艰巨，各单位一定要努力克服困难，扎实工作，对内加强管理，对外开拓市场，全面落实今年生产经营指标，确保全局各项经济目标的完成。
2.抓好局级公司的组建。“中煤地第二勘探局有限责任公司”已于2009年在国家工商行政管理总局完成了名称核准工作，并且组建方案已通过总局审核批准，下一步要签署公司章程，明确法人治理结构，聘任执行董事、监事和经理层，经过无偿划转、改制和注销阶段后正式成立。
3.启动装备制造主业建设项目。与中国地质大学合作的声频钻机研发工作开始启动，11月完成设计，力争明年三四月第一台样机进入市场。全液压钻机经总局批准后进入实质性运作阶段，力争一年内推出样机。
研制厂原产业实施一主两翼战略，稳定钢结构加工规模，机加工和热处理相互促进，努力开发矿山机械产品，尽快形成自我生存和发展能力。
4.重组提升建筑及相关产业。整合建筑公司、房地产开发公司、北京诚信华美公司以及华谊楼饭店的资产组建中煤地建设发展有限公司，提升资质等级和施工能力，拓宽业务范围，延伸产业链，积极对外开拓市场，向市政、桩基、基础路桥等领域渗透，实现工程施工外向型的转化。
5.尽快启动涿州基地总体规划建设工程。抓住北京南部地区发展规划带动涿州房地产市场的大好时机和国家关于地勘单位改革的政策扶持作用，集中人力、物力和财力，学习研究相关政策，讨论制定相应对策，积极主动地与地方政府及职能部门联系，争取政策支持，寻求探索多种途径，加大土地资源开发力度，加快商业化开发步伐，力争下半年启动部分工程，为主业发展提供资金支持，为构建繁荣和谐绿色基地奠定坚实基础。
6.抓紧中煤华谊“两个4S店”的建设。大众公司在经营好“上海大众”品牌的同时，抓紧进行“比亚迪”、“吉利帝豪”两个4s店的建设，确保10月份建成开业，使“比亚迪”、“吉利帝豪”两个新品牌尽快在京南保北地区打开市场，扩大市场占有率，形成三个品牌竞相发展的良好态势，从而使“大众汽车”的品牌和带动效应逐步显现，“大众汽车”、“吉利帝豪”、“比亚迪”三驾马车的产业集群效应将得到释放，市场细分更加完备，规模和效益得到放大。
7.精心组织好中煤百通公司的生产，实现产能的突破。目前，中煤百通公司已形成生产能力，下半年汛期过后，市场需求将进入高峰期。因此，中煤百通公司要及早着手，精心组织，力争实现2000吨／月的生产加工能力，以适应下半年高速增长的建设要求。
8.扩大制印厂在北京市场的份额。持续抓好制印厂的基础性工作，使该厂立足北京这一全国文化中心，站稳北京市场，加大市场开发和质量控制的力度，确保下半年实现每月300万元以上的营业收入。
9.提高华谊楼饭店的品牌效应。华谊楼饭店抓紧完成二期改造扩建工程，尽快完善配套设施，提升品牌形象，升级为三星级酒店，扩大经营规模，壮大经济实力。同时，要围绕总局宾馆旅游业发展的思路，适时调整策略，做到进退有序。
10.抓好人才引进、大学生招聘及复转军人的安置工作。下半年，我们在人力资源开发方面要继续坚持内外兼修的原则。一方面要按照上半年制定人才引进和管理办法，重点引进有项目、懂经营、有专业特长的领军型人才，招聘专业对口的大学毕业生，通过“招才引智”寻求我局产业优化和科技研发的突破口；另一方面要以调整人力资源结构为重心，通过知识与技能的培训和实践锻炼，加大对年轻干部和各类人才的培养力度。通过薪酬体制改革，加大向专业技术人才、市场人才的倾斜力度，特别是对那些在科技创新、管理创新、拓展市场工作中成绩突出、贡献较大的优秀人才，使其在推进我局经济又好又快发展中大显身手。同时，我们要按照总局和地方政府的要求，做好复转军人的安置工作。
11.进一步规范内部管理。一是加强和完善各项内控制度，推动全局管理工作的制度化、规范化；二是进一步健全完善和落实好“三重一大”集体决策制度，规范决策程序，推进民主管理和集体决策；三是认真做好“小金库”专项治理工作，开展好自查自纠和治理工作；四是加快企业法律顾问制度建设，做到法律顾问岗位、职责、人员“三到位”；五是加快建立全员业绩考核制度，真正建立起干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的激励约束机制；六是抓好安全生产，实行差别化管理，真正把安全责任落到实处。
12.积极推进基地物业管理市场化。一是在抓好研制厂新建住宅楼竣工验收、及时交付使用的同时，同步实施住宅区综合改造及绿化、美化工程，改善居住环境；二是东西两个物业要做好公共服务成本的测算，积极推进有偿服务。三是加强基地基础设施建设，做好冬季供暖的各项准备工作。
13.深入开展创先争优活动。坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，把创先争优活动与经济发展结合起来，要以创先争优活动为抓手，推动学习实践科学发展观整改方案的落实。推进党的建设和其他经常性工作，把各环节工作做深、做细、做实，充分发挥各单位党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动我局改革发展，为提高经济效益和可持续发展提供强有力的保障。加强企业文化建设，丰富职工文化生活，做好离退休工作。要在坚持“两低于”的前提下，努力增加职工收入，及时做好矛盾化解，狠抓维稳工作任务的层层落实，确保全局改革发展稳定大局。保持职工队伍的和谐与稳定。
14.抓好干部队伍建设。一个单位的事业能否推向前进，关键在班子，在干部。要在全局上下加强形势宣传和政策引导，鼓励先进，弘扬正气，努力营造干事、创业、奉献的良好氛围。各级干部一要有强烈的责任意识，在其位谋其政，不辜负领导和职工的期望，为国家为社会为单位为职工多做贡献；二要有敢于变革的勇气，在变革中求进，在大变革大转型中推动本单位经济实现大发展；三要有科学有效的方法和措施，在市场竞争中争先进、争先机；四要有团结协作的精神，讲政治、识大体、顾大局，齐心协力搞改革，团结一致抓发展，上下同心促和谐。
同志们，我局的改革发展任务艰巨，我们肩负的责任重大。我们一定要紧跟总局改革发展的步伐，推进企业运行，调整优化结构，紧紧围绕主业布局，促进各类资源向优势主业、核心主业聚集，围绕地勘装备制造和建筑及相关产业做文章，实现两个产业板块的重点突破。虽然在我们前进道路上还有很多困难，但我们有决心、有信心谋好我局的发展之路。让我们团结一致、努力拼搏、扎实工作，向前看、向前闯、向前奔、向前赶，在大变革大转型中推进大建设、大发展、大跨越，全面实现三年发展目标，为我局经济与事业的健康持续发展而努力奋斗！
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