摘 要：十八大以来，***对今后我国的民主发展道路做了整体谋划。坚持中国特色社会主义民主方向;发展选举+协商的“双轨”民主模式;把握好党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一的关键;遵循“渐进式民主”方法;实现民主的制度化、规范化、程序化。
关键词：***;中国特色社会主义民主;民主道路
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）31-0001-02
十八大以来，***从顶层设计的角度对今后我国的民主发展做了整体谋划，勾勒出了一幅清晰的“民主路线图”。本文拟对***总书记关于我国民主发展道路的思想做以探析。
一、把握民主道路的正确方向
怎样推进民主？首先需要回答的是在新的历史条件下举什么样的民主旗、走什么样的民主路的问题。这是涉及民主道路方向把控的大问题。方向把控不好，走错方向，不仅难以搞好民主建设，相反会对民主建设乃至整个社会主义事业带来巨大的损害，它会危及社会政治稳定、党和国家的长治久安。
中国是一个社会主义国家，发展民主当然只能选择社会主义民主。改革开放之初，邓小平就明确指出：“什么是中国人民所需要的民主呢？中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主。”[1]沿着邓小平指明的方向，我国成功地探索和开辟出了中国特色社会主义民主政治发展道路。在改革开放进入新阶段之际，深化政治体制改革，继续推进社会主义民主政治建设的任务摆在面前。新阶段举什么样的民主旗帜，走什么样的民主路成了举世关注的问题。不同背景、不同立场、不同动机的人有不同的看法和主张。一些人乱开出各种“处方”，如“普世道路论”“民主社会主义道路论”“宪政改革论”“回到过去论”等。面对各种杂音、噪音，十八大后******明确地回应：坚定不移走中国特色社会主义民主道路。
对于怎样具体把握好这一道路的正确方向，***强调两点，首先要坚持社会主义方向。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。道路决定命运，而方向决定道路。中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。我们的民主政治发展的方向就是不断推动社会主义民主政治的自我完善和发展，而不是改弦易辙，走向“西化”。在方向问题上，我们必须有很强大的战略定力，坚决抵制各种抛弃社会主义的错误主张。其次，强调中国特色社会主义民主发展道路的“中国特色”导向。“中国特色”导向体现在：“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”[2]。我国的民主政治发展不会重复“**”式的“大民主”的老路，也不会走向“普世民主”的邪路。这些定位为社会主义民主的前行指明了正确的方向。
二、定位民主发展的目标模式
发展社会主义民主，必须寻找恰当的民主形式。新阶段我国的民主形式的走向是怎样的，这是***民主路径设计的重要内容。***认为，实现民主的形式是丰富多样的，发展社会主义民主政治的主要途径就是不断探索、丰富民主形式。针对民主理解上的“唯选举论”，***指出，发展民主不能拘泥于一种刻板的模式，不能仅仅定位在一人一票的选举上，而应该探索丰富多样的民主形式。“在我国，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”[3]这就告诉我们，今后我国的民主模式是选举民主+协商民主的模式，并且，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主義民主政治的制度特点和优势，共同嵌入了中国特色社会主义民主政治的伟大实践中。选举民主与协商民主的协调发展是我国民主发展的“双行道”或“两条腿走路”，相比西方只强调选举民主的“单轨”民主模式，无疑是一种超越，无疑更具优越性。西方民主只强调公民的投票权，从政治过程看这只是起点环节上的民主，至于选举结束后，日常的民主决策、民主管理、民主监督等众多民主环节上公民参与则销声匿迹了。这正是******一针见血指出的西方民主“只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的弱点，这是典型的形式主义民主。
三、掌握民主道路的关键
我国的民主政治发展涉及三大政治要素的关系，即党的领导、人民当家做主和依法治国。形象地说这是党权、人民主权、法权“三权”的统合问题。把党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机统一起来，这是中国共产党带领中国人民在长期的政治建设的实践中探索得出的正确结论，是对社会主义政治建设所做的规律性认识。在整个社会主义民主政治建设事业中，三大政治要素各自有重要的战略地位。党的领导是实现人民当家做主和依法治国的根本保证;人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心，党的领导和依法治国都是为了实现人民当家做主;依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是党的领导和人民当家做主的法制保障。三者是相互依赖、不可分割的整体。发展社会主义民主必须把三者有机结合起来。是否坚持和践行“三统一”决定我国民主建设的成败。在全面深化改革的新时期，***重申：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家做主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。”[4]把握“三统一”首先是坚持党的领导，这是“三者统一”的核心。只有在党的领导下，社会主义民主与法治才能得到充分实现。其次，始终以人民当家做主为根本目的。中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家做主。保证和支持人民当家做主这个根本目的不能变。再次，把依法治国贯彻于党的领导和人民民主的实践中。依法治国是党领导人民治国理政的基本方略。无论党的领导和社会主义民主都必须在宪法和法律的范围内进行。“党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”[5]
四、采取适合国情的民主建设方法
改革开放以来，在民主政治建设上，中国共产党探索出了一条既有效推进民主，又保持社会稳定的“渐进式民主”的路子。进入改革开放新阶段，在怎样进一步推进民主上，***遵循了“渐进式民主”的历史逻辑。他强调发展民主应坚持“长期发展、渐次改进”[4]。他依据我国历史的经验教训和现实的国情，论证了“渐进式民主”的必要性。第一，民主是有条件的。民主素质的培养、民主管理的训练都需要一个过程，一个阶段。不能不讲条件、超越阶段求民主。如果那样必然会给社会带来混乱。他总结“*****”的教训认为，“*****”不受任何的约束要求民主，民主没有跟科学结合、跟法制结合，结果就是大动乱。“*****”成了“大民主”的标本。“民主进程、法制建设进程确实有必要加快。但是如何加快，加快到什么程度，是要有一定科学步骤的，如果把民主绝对化了、超前化了，脱离了一定的阶段性，那么本来是非常合理的要求，就可能成为一种非常错误的东西了。”[6]第二，中国是超大规模国家，民主的推进必须更加稳妥审慎。作为一个超大型国家，中国决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。第三，民主是用来解决问题的。当前我们面临的矛盾错综复杂，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不可能一蹴而就也不可能一劳永逸。只能是循序渐进，有序推进各项改革。既要敢于突破，又要一步一个脚印，稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。出于这样的考虑，***强调推进民主既要勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行，不能急于求成。对于怎样推进渐进式民主？***强调首先坚持党的领导，在中央的顶层设计下有序推进。该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。其次，要立足自身土壤，尊重已经形成的政治传统。同时，解决我们的不足，在推进问题的解决中一步一步完善自身的政治制度。
五、着重民主的制度保障建设
民主的稳定发展需要制度的保障。改革开放之初，邓小平就在总结“**”教训的基础上，提出了“民主的制度化、法律化”的问题。今天，这一任务仍未完成。在新的历史条件下，***重新提出这个问题，他指出：“发展人民民主必须坚持依法治国，维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[4]为此，党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的决定，加快推进社会主义民主政治制度化、法治化。如何推进民主的制度化、法律化？首先全面推进依法治国基本方略。依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。其次，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。以保障人民当家做主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善和发展基层民主制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制。强化对权力的制约和监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，切实把权力关进制度的笼子里。通过民主的制度化、法治化建设，使社会主义民主政治制度更加成熟，从而为人民民主权利的实现和国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
参考文献：
[1]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：75.
[2]***.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2013-12-27（2）.
[3]***.在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话[N].人民日报，2014-09-22（2）.
[4]***在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报，2014-09-06（2）.
[5]***在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表重要讲话[N].人民日报，2012-12-05（1）.
[6]習近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992：61-62.
